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一、引言

定西市屬于甘肅省，地處黃土高原，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。川塬地只有10％左右。自然資源較其地區(qū)匱乏，農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?1.35％。是聞名全國(guó)的貧困落后地區(qū)。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)中各種扶貧項(xiàng)目大約843.9萬(wàn)元的投入，定西市的貧困面貌已經(jīng)有了大大的改善，貧困面積也大大減少，全市6個(gè)縣，超過(guò)90％的貧困人口基本解決溫飽，告別絕對(duì)貧困。但是，這并沒(méi)有從本質(zhì)上解決貧困的問(wèn)題。作為定西市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到定西市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，定西市農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平一直很低，生態(tài)脆弱，環(huán)境人口壓力過(guò)大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。為實(shí)現(xiàn)定西市農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，增加農(nóng)民收入，真正走上致富的道路上，就必須挖掘出定西市農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力和潛力，開(kāi)展加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域作為一個(gè)整體崛起。

二、定西市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

農(nóng)林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)一般說(shuō)來(lái)可以用農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和農(nóng)林牧漁業(yè)商品產(chǎn)值結(jié)構(gòu)指標(biāo)來(lái)反映，但是針對(duì)定西市的特殊情況，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品大多自己自足，或者囤積，商品率比較低，所以在此采用農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)指標(biāo)來(lái)反映其結(jié)構(gòu)。

1、定西市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中的比重變化趨勢(shì)甘肅省種植業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重高于全國(guó)對(duì)應(yīng)年份的平均水平，且成下降趨勢(shì)，這與全國(guó)的整體趨勢(shì)相統(tǒng)一，本文選取了四年間定西市的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，從2007年到2010年，這四年間定西市的種植業(yè)所占比重都高于全國(guó)和甘肅省，平均高出的比例分別是19.76%和1.33%。分別對(duì)定西市的七個(gè)縣區(qū)進(jìn)行觀察，可以發(fā)現(xiàn)，這幾個(gè)縣區(qū)的種植業(yè)比重也都不同程度的略高于全國(guó)的和甘肅省的平均水平，但這幾個(gè)縣區(qū)中安定區(qū)、岷縣、漳縣都呈現(xiàn)出了種植業(yè)的下滑趨勢(shì)，在大農(nóng)業(yè)中的比例逐年下降，其中漳縣的下降幅度最大，年均下降速度達(dá)到了3%；而臨洮、隴西、渭源則表現(xiàn)出種植業(yè)穩(wěn)中有升的趨勢(shì)，其中臨洮縣種植業(yè)年均比重上升速度達(dá)到1.49%；通渭種植業(yè)比重變化不大。

2、定西市林業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中的比重變化趨勢(shì)全國(guó)的林業(yè)產(chǎn)值比重呈現(xiàn)出逐年小幅度上升趨勢(shì)，至2010年為4.2%；對(duì)甘肅省的數(shù)據(jù)進(jìn)行觀察，四年中除了2007年以外，其余各年的林業(yè)產(chǎn)值比重也是逐年遞增的，其中2010年的增長(zhǎng)幅度最大，超過(guò)全國(guó)平均水平0.87個(gè)百分點(diǎn)；定西市與甘肅省相同，除2007年外，其余各年林業(yè)產(chǎn)值比重逐年上升，并在2010年達(dá)到近幾年的最高水平，首次超過(guò)全國(guó)平均水平，達(dá)到4.72%；定西市七個(gè)縣的林業(yè)產(chǎn)值比重情況由于各個(gè)縣之間的差異，表現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢(shì)，其中，安定區(qū)、隴西、岷縣、漳縣呈現(xiàn)出了年年大幅度增加趨勢(shì)，尤其是安定區(qū)，2007年和2008年林業(yè)產(chǎn)值比重低于全國(guó)平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)，到了2008年，安定區(qū)林業(yè)產(chǎn)值比重從2.47%上升到4.83%，超過(guò)全國(guó)平均水平1.03個(gè)百分點(diǎn)，到了2010年更是猛增3.02個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到7.85%，分別超過(guò)全國(guó)和甘肅省3.65、2.78個(gè)百分點(diǎn)；隴西、岷縣的林業(yè)產(chǎn)值比總也在這段期間內(nèi)達(dá)到一個(gè)新的水平，隴西林業(yè)產(chǎn)值比重年均增長(zhǎng)1.11個(gè)百分點(diǎn)，岷縣則為1.15個(gè)百分點(diǎn)；漳縣和通渭的林業(yè)產(chǎn)值比重在2007年時(shí)分別為2.49%和2.94%，到2010年分別為4.6%和4.91%，年均增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)和0.66個(gè)百分點(diǎn)；臨洮縣和渭源縣的林業(yè)產(chǎn)值比重則是逐年遞減的趨勢(shì)，尤其是臨洮縣，比重從2007年的5.29%下降到2010年的2.74%，年均下降0.85個(gè)百分點(diǎn)；渭源縣的林業(yè)產(chǎn)值比重雖然年年下降，但大體上變化不大，從2007年的3.03%下降到2008年的2.52，年均下降0.27個(gè)百分點(diǎn)。從定西市總體上看，林業(yè)產(chǎn)值比重依然是呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)，這與這幾年的退耕還林政策有一定的關(guān)系。

3、定西市牧業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中的比重變化趨勢(shì)全國(guó)范圍內(nèi)在牧業(yè)方面的產(chǎn)值比重逐年呈現(xiàn)小幅度上升趨勢(shì)，年均上升幅度為0.8個(gè)百分點(diǎn)，甘肅省牧業(yè)的產(chǎn)值比重每年也以0.16的百分比上升，但是上升幅度遠(yuǎn)低于全國(guó)水平，這是由于甘肅省基礎(chǔ)薄弱、增長(zhǎng)速度緩慢；定西市的牧業(yè)產(chǎn)值比重與甘肅省相差不大，但在近四年的數(shù)據(jù)中卻呈現(xiàn)出遞減趨勢(shì)，從2007年的23.37%下降到2010年的22.48%，雖然下降的幅度不大，但是代表了其發(fā)展趨勢(shì)；定西市的七個(gè)縣中，除了漳縣外，其余各縣的牧業(yè)的產(chǎn)值比重都有所降低，其中隴西縣下降幅度最大，由2007年的25.93%下降到2009年的21.23%，年均下降1.57個(gè)百分點(diǎn)；漳縣的牧業(yè)產(chǎn)值比重是七個(gè)縣區(qū)中唯一有增長(zhǎng)幅度的縣，由2007年20.97%上升到2010年的27.58%，年均增加3.3個(gè)百分點(diǎn)。

4、定西市漁業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中的比重變化趨勢(shì)全國(guó)的漁業(yè)產(chǎn)值比重基本上沒(méi)有太大的變化，有數(shù)據(jù)得知，基本都保持在10.7%左右，而甘肅省由于地處黃土高原地區(qū)，降水少，嚴(yán)重缺水，所以，相比較全國(guó)而言，甘肅省漁業(yè)處于非常劣勢(shì)狀態(tài)，漁業(yè)產(chǎn)值年均比重都在0.3%以下，且?guī)妆緵](méi)有增加的趨勢(shì)，這也直接反映出了甘肅省自然資源的現(xiàn)狀。定西市與甘肅省的基本狀況一致，漁業(yè)產(chǎn)值所占的比重每年都在0.2%以下，2003年為0.14%，這也與自然條件的限制有關(guān)；分別觀察定西市幾個(gè)縣區(qū)的情況，定西市的七個(gè)縣中，漳縣的漁業(yè)產(chǎn)值比重最大，超過(guò)了甘肅省的平均水平，2009年達(dá)到0.53%；臨洮縣在2007年和2008年時(shí)，漁業(yè)產(chǎn)值比重曾在0.3%以上，但從2008年開(kāi)始，就下降到0.13%，2003年為0.18%；其余各縣基本上漁業(yè)產(chǎn)值都在0.3%以下。這些數(shù)據(jù)表明定西市在甘肅省內(nèi)也屬于嚴(yán)重水資源缺乏的地區(qū)。

三、定西市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)程度低,缺乏特色農(nóng)產(chǎn)品品牌總體來(lái)說(shuō)定西市農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)程度相對(duì)較低,直接進(jìn)入?yún)^(qū)外市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)是初級(jí)產(chǎn)品,主要用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),其中最突出的則是充當(dāng)中藥材的生產(chǎn)加工原料。定西市運(yùn)往廣州、廣西等東南沿海地區(qū)的中藥材大多數(shù)是初級(jí)產(chǎn)品，而進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)或銷往全國(guó)各地的中藥材則是經(jīng)過(guò)切片加工的,與初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格相比，加工產(chǎn)品的價(jià)格會(huì)高出十倍多。如果將初級(jí)產(chǎn)品加工成中藥制品或美容產(chǎn)品,該產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值還會(huì)有所提高。雖然馬鈴薯的用途很廣泛,但是以蔬菜的方式進(jìn)入市場(chǎng)只能是初級(jí)產(chǎn)品,這時(shí)馬鈴薯市的價(jià)格相對(duì)較低,。如果將馬鈴薯加工成粉皮、粉條、粉絲、薯?xiàng)l、薯片等產(chǎn)品,它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值將會(huì)進(jìn)一步提高。最近幾年,定西市出現(xiàn)了一些從事馬鈴薯深加工的企業(yè),但是這些企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量都相對(duì)較小,而且加工出的產(chǎn)品還存在著質(zhì)量、規(guī)格參差不齊的缺點(diǎn),因而至今還沒(méi)有打造出被市場(chǎng)認(rèn)可品牌。

2、農(nóng)業(yè)科技水平低下,尚未建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地定西市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)匱乏，一般都采用傳統(tǒng)方式從事農(nóng)作物的種植,生產(chǎn)技術(shù)一直都沒(méi)發(fā)生太大的變化。落后的種植方式直接影響了農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量。雖然定西市的氣候和土壤等生態(tài)條件特別適宜優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物的生長(zhǎng),由于地域差異造成了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)的不同。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初期階段,這些優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物的主要生產(chǎn)區(qū)既可以充當(dāng)生產(chǎn)基地,也可以向龍頭企業(yè)提供大量農(nóng)產(chǎn)品。但是為了能長(zhǎng)久發(fā)展,需要遵循因地制宜的原則，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地,運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行集約化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),為龍頭企業(yè)提供高質(zhì)量的原材料,從而發(fā)展壯大龍頭并打造出企業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3、龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模小,難以擔(dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重任在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各環(huán)節(jié)中,龍頭企業(yè)處于舉足輕重的作用,一方面龍頭企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工再生產(chǎn)的主要載體,另一方面還可以促進(jìn)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模和經(jīng)營(yíng)效果直接影響到區(qū)域特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。定西市的龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模也不大，相互之間聯(lián)系不密切，這與定西市種類繁多的農(nóng)產(chǎn)品是不相適應(yīng)的，這樣的情況就會(huì)導(dǎo)致有大量的農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有經(jīng)過(guò)加工就直接進(jìn)入到了市場(chǎng)進(jìn)行流通，另外，龍頭企業(yè)的發(fā)展受到各種因素，不若說(shuō)人才、管理等的影響，發(fā)展其前景不明朗，不能很好地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。所以說(shuō)，加快定西市的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要加快龍頭企業(yè)的發(fā)展。

4、專業(yè)化市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后,市場(chǎng)管理水平低下定西市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是不容忽視的，大部分這樣的市場(chǎng)否一地域優(yōu)勢(shì)資源為依托，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的農(nóng)產(chǎn)品交易，逐漸完善逐漸發(fā)展，但是由于對(duì)于這種專業(yè)化市場(chǎng)的基礎(chǔ)投資的短缺，使得大部分專業(yè)化市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的場(chǎng)所，有些甚至露天的，受天氣的影響非常大，給農(nóng)產(chǎn)品的交易帶來(lái)了諸多不便。另外基礎(chǔ)設(shè)施落后的情況下，其管理水平也較低，大部分的專業(yè)化市場(chǎng)都沒(méi)有同意有效地管理，交易者不能享受到公平合理有效地交易環(huán)境，存在許多壓價(jià)和缺斤短兩的現(xiàn)象，這樣的現(xiàn)象不僅算害了農(nóng)民的禮儀，同事對(duì)市場(chǎng)本身的發(fā)展也是極其不利的。此外，市場(chǎng)上缺乏信息咨詢機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)上進(jìn)行交易的商戶沒(méi)有獲取有效信息的途徑，交易比較盲目，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求或是產(chǎn)品滯銷的情況，這也會(huì)在某種程度上降低商販的交易積極性，一樣會(huì)影響市場(chǎng)的繁榮，需要了解的是裝野花的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品外銷的重要窗口，定西市目前的現(xiàn)狀在軟硬件上都有所缺失，對(duì)定西市農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展存在不小的影響。

四、定西市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

1、依靠專家學(xué)者的力量,盡快制定特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃定西市，在各級(jí)政府，雖然在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，縣藥材，土豆，蔬菜，畜牧業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，但農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)的定位和方向還不是很清楚?？梢詮V泛的氣候適宜馬鈴薯生長(zhǎng)在全市范圍內(nèi)或者區(qū)縣范圍內(nèi)作為特殊行業(yè)，是可以理解的，但對(duì)中國(guó)的氣候，一定程度的選擇性中藥材，盲目發(fā)展將導(dǎo)致藥品的質(zhì)量和市場(chǎng)信譽(yù)的下降降低，這是不利于長(zhǎng)期發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。此外，花卉業(yè)的發(fā)展有一個(gè)急于進(jìn)入大規(guī)模行動(dòng)的現(xiàn)象，有許多小規(guī)模的花卉公司，它是難以做大做強(qiáng)。在未來(lái)，政府應(yīng)側(cè)重于在該項(xiàng)目邀請(qǐng)內(nèi)外和省內(nèi)外的農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，一些專家和學(xué)者來(lái)研究，使政策符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，在城市進(jìn)行總體規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同特點(diǎn)，并在所有區(qū)縣進(jìn)行規(guī)劃，科學(xué)為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)定西市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、采用因地制宜的原則,建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地定西市現(xiàn)有的生產(chǎn)基地不多，大部分的都是花卉行業(yè)的，對(duì)于中藥材和馬鈴薯等發(fā)展比較好的產(chǎn)業(yè)還都沒(méi)有建立生產(chǎn)基地，任然采用原有的傳統(tǒng)型方式大面積種植，在今后的發(fā)展中，應(yīng)該在這方面制定發(fā)展計(jì)劃，因地制宜，構(gòu)建各個(gè)產(chǎn)業(yè)特別是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地。

3、積極扶持龍頭企業(yè),打造地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌目前，龍頭企業(yè)在定西市，最大的問(wèn)題是財(cái)政困難，很多圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，面臨的最大問(wèn)題，就是由于缺乏資金不能實(shí)施，在未來(lái)，政府應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)，就是積極引導(dǎo)企業(yè)集中各種資金，而另一方面企業(yè)要自力更生，就要注重產(chǎn)品質(zhì)量和管理，并逐步將企業(yè)做大做強(qiáng)，使其擔(dān)負(fù)起全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的任務(wù)。藥材，土豆，花卉和其他農(nóng)產(chǎn)品的品牌，市場(chǎng)接受還不高，應(yīng)該提高產(chǎn)品的知名度，按照國(guó)內(nèi)和國(guó)際生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證注冊(cè)的特色農(nóng)產(chǎn)品，積極規(guī)范生產(chǎn)和加工，利用包裝和新思路宣傳和推廣，建立具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，定西市，許多特色品牌已成為市場(chǎng)上流通中受歡迎的品牌。在未來(lái)，企業(yè)和政府應(yīng)共同努力，確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，開(kāi)發(fā)出一系列新產(chǎn)品，精美的包裝和適當(dāng)?shù)男麄?，使這些品牌成為消費(fèi)者最喜歡的地方本地農(nóng)產(chǎn)品品牌。