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水資源是人類生產(chǎn)和生活不可缺少的自然資源,也是生物賴以生存的環(huán)境資源和支撐國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)資源.水作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略資源和生態(tài)環(huán)境的重要控制因素，在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的地位.但水資源日益短缺,生態(tài)環(huán)境逐漸惡化,水環(huán)境危機(jī)正一步步向我們逼近!水資源短缺已在世界范圍內(nèi)蔓延,并逐漸顯示出水資源是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的瓶頸，水資源已成為全世界關(guān)注的焦點。我國是世界上13大缺水國之一,水資源可持續(xù)利用已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題。面臨日趨嚴(yán)重的水資源短缺和危機(jī),我們應(yīng)采取積極應(yīng)對措施,努力探討水資源可持續(xù)利用的有效途徑。

1．節(jié)約用水是水資源可持續(xù)利用的有效措施

建立節(jié)水型社會是解決我國水資源短缺問題的必然選擇，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要措施，而在水資源綜合規(guī)劃指導(dǎo)下，建立初始水權(quán)的分配制度，在此基礎(chǔ)上，建立政府調(diào)空、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會管理體制，實現(xiàn)流域水資源統(tǒng)一管理和區(qū)域涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理，并通過制定水權(quán)交易市場規(guī)則，建立用水權(quán)交易市場，合理核定基本水價和超定額用水累加價，實行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，提高水資源的利用效率和效益，并引導(dǎo)水源向節(jié)水、高效領(lǐng)域進(jìn)行配置，滿足建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)對水資源節(jié)約和保護(hù)的要求。在節(jié)水型社會中，重視節(jié)水技術(shù)研究，不斷提高工業(yè)企業(yè)節(jié)水水平，重視新技術(shù)、新材料、新工藝的使用，提高水資源利用效率。推廣節(jié)水（高效用水）示范農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣渠道防滲、低壓管道輸水灌溉等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。總之，通過建設(shè)節(jié)水型社會，可使資源利用效率得到提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷加強(qiáng)，實踐證明，建立節(jié)水型社會是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下解決缺水問題最根本、最有效的戰(zhàn)略措施。

在農(nóng)業(yè)用水方面，要積極推廣先進(jìn)的灌水方法和灌溉制度，合理調(diào)整農(nóng)作物布局及種植結(jié)構(gòu)，積極采用地下管道、噴灌、滲灌等節(jié)水灌溉方法。城市節(jié)水的一個重點是降低我國城市供水損失率。數(shù)字表明，我國供水損失率是歐洲發(fā)達(dá)國家的4倍左右。城市節(jié)水的直接經(jīng)濟(jì)效益主要產(chǎn)生于節(jié)約的自來水水費、水資源費和相應(yīng)的排水設(shè)施使用費、污水處理費，并可大大緩解水資源的供需矛盾，社會效益顯著。其次，通過節(jié)水減少了對地下水的開采量，從而避免了由于對地下水的超量開采引起的地面下沉、產(chǎn)生降落漏斗等一系列環(huán)境問題。合理控制漏損，對管網(wǎng)進(jìn)行及時維護(hù)與更新是經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益三豐收。所以采取綜合措施加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率，是城市節(jié)水的當(dāng)務(wù)之急。

2．中水回用是水資源可持續(xù)利用的重要舉措。

中水，即城市污水處理后的再生水，可實現(xiàn)灌溉、洗滌、環(huán)衛(wèi)、造景等非引用功能，是國際公認(rèn)的第二水源。有市政中水，是通過大市政管網(wǎng)收集城市污水進(jìn)行集中處理，在通過市政管網(wǎng)系統(tǒng)回供給用戶使用；再有是用水單位或居民小區(qū)自建中水，是用水單位或小區(qū)自建的小型中水處理系統(tǒng)。中水回用一舉數(shù)得：其一，實現(xiàn)了水資源的多次重復(fù)利用，極大節(jié)約了水資源，其二，合理的中水價格政策大大降低了中水使用成本；其三，作為一種資源進(jìn)行開發(fā)利用，會為生產(chǎn)企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益；更重要的是，中水可以增加水資源的可利用總量，從而增強(qiáng)水資源對經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的保障作用，為經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展拓展空間。中水利用是實現(xiàn)污水資源化的有效途徑，運做得好，可實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益及資源效益四豐收。中水利用作為一種增水設(shè)施，應(yīng)納入水資源體系進(jìn)行配，中水設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入城市發(fā)展規(guī)劃，在中水設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)時，把處理與利用相結(jié)合，以實現(xiàn)投資收益。

3．建立和諧發(fā)展觀，實現(xiàn)水資源的開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相并重的原則

人對自然資源的和諧利用是可持續(xù)發(fā)展關(guān)注的首要問題，資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志。水資源是人類生存不可缺少的自然資源，水資源的永續(xù)利用是可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)條件和基本條件。

尊重自然規(guī)律，堅持人與自然和諧相處。這是中國治水理念重大調(diào)整的核心和關(guān)鍵。重視生態(tài)與水的密切關(guān)系，對生態(tài)問題嚴(yán)重的河流流域，采取節(jié)水、防污、調(diào)水等措施予以修復(fù)，維持生態(tài)基本需水量；重視并充分發(fā)揮自然的自我修復(fù)能力，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)人與自然和諧相處，尊重自然規(guī)律，堅持人與自然和諧相處。這是中國治水理念重大調(diào)整的核心和關(guān)鍵。

走新型工業(yè)化道路。研究、開發(fā)和推廣新能源、新材料；廣泛采用污染治理技術(shù)和生態(tài)破壞恢復(fù)技術(shù)，包括投資少、效益高的廢水處理技術(shù)、城市大氣污染綜合治理技術(shù)、固體廢物的無害處理技術(shù)等；全力推行清潔生產(chǎn)。它是一種新的創(chuàng)造性的思想—將整體預(yù)防環(huán)境戰(zhàn)略，持續(xù)地應(yīng)用于產(chǎn)品生產(chǎn)的過程和服務(wù)中以增加生態(tài)效率和較少人類及環(huán)境的風(fēng)險，是將環(huán)境因素納入到設(shè)計和生產(chǎn)服務(wù)中去，減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；徹底改變過去那種被動的、滯后污染控制手段，是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

水資源的合理使用是關(guān)系到人類生存和社會進(jìn)步的重要問題。污水的再生利用和污水資源化既可以緩解城市水資源短缺的矛盾，又能減輕對水環(huán)境的污染，可以帶來非常可觀的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，并已經(jīng)成為世界各國解決水問題的必選策略。

4．充分運用經(jīng)濟(jì)、法律手段，積極發(fā)揮政府職能，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)利用

通過對水資源和水價的分析，水的定價原則沒有實現(xiàn)商品定價原則時，水利行業(yè)是“不完全競爭產(chǎn)業(yè)”，它不同于完整意義上的競爭產(chǎn)業(yè)。因此，要進(jìn)一步完善政府職能，創(chuàng)造條件，使水利行業(yè)向“兩化”過渡，即向水利服務(wù)功能社會化、水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化過渡。經(jīng)濟(jì)手段和行政手段是水資源開發(fā)、保護(hù)、利用的兩把利劍，缺一不可。特別是處于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位的水利行業(yè)，要確保政府和水利行業(yè)兩個積極性的發(fā)揮。從水利行業(yè)內(nèi)部，重在學(xué)會運用經(jīng)濟(jì)手段，通過市場機(jī)制促進(jìn)水資源的開發(fā)利用，如建立產(chǎn)權(quán)交易市場，包括水資源開發(fā)使用權(quán)交易和綜合功能的水工程配額交易市場等。以產(chǎn)權(quán)為紐帶，供水企事業(yè)單位推行現(xiàn)代企業(yè)制度。實行“階梯式給水”，“對超標(biāo)用水提高水價，促進(jìn)實現(xiàn)節(jié)水。可持續(xù)發(fā)展原則要求水價必須保證水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。水資源所賦予的環(huán)境和以水為基礎(chǔ)的環(huán)境是不可再生的，必須加以保護(hù)，特別是在城市供水中，水費還應(yīng)包括一部分排洪、污水處理費用，以保護(hù)水環(huán)境。

建立水資源可持續(xù)利用的政策體系，鼓勵采取保證水資源可持續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)行為和發(fā)展方式，完善環(huán)境和水資源可持續(xù)利用方面法律體系方面的建設(shè)以及實施體系和支持保障機(jī)制以保證法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。堅持依法治水、科學(xué)治水，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，明確水權(quán)，提高水費。并大力宣傳水法，樹立節(jié)水意識，采取強(qiáng)有力的各項節(jié)水措施.

5．利用科技手段對水資源實行數(shù)字化管理，建立保障水資源可持續(xù)利用的的信息系統(tǒng)

對水資源實行數(shù)字化管理在實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用中占有非常重要的地位，是實現(xiàn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用的基礎(chǔ)。

水資源系統(tǒng)是一個結(jié)構(gòu)復(fù)雜的開放系統(tǒng)，各個子系統(tǒng)之間相互制約、相互依存。水資源作為這個復(fù)合系統(tǒng)的子系統(tǒng)其劇烈的變化對其他子系統(tǒng)具有重要的影響。在該系統(tǒng)中，水資源本身系統(tǒng)開發(fā)利用涉及生態(tài)環(huán)境的變化，牽涉能否滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系到社會的可持續(xù)發(fā)展。水資源系統(tǒng)要同時滿足生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)。因此水資源管理是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的諸多內(nèi)容，包括水資源數(shù)量、質(zhì)量、供水、用水、水環(huán)境、水工管理及水資源權(quán)屬管理各個方面，因此傳統(tǒng)的管理方法很難達(dá)到要求。借助于3S技術(shù)、計算機(jī)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)將數(shù)字化管理應(yīng)用于水資源管理中實現(xiàn)及時準(zhǔn)確地收集、存儲、和處理大量的水資源信息，實現(xiàn)遠(yuǎn)距離同步的信息傳輸和共享，模擬各種復(fù)雜的水系統(tǒng)可能發(fā)生的突發(fā)事件將有助于實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，提高水行政管理能力和公共服務(wù)水平，實現(xiàn)水資源信息共享，加強(qiáng)水資源災(zāi)害管理的能力，提高和預(yù)測各類水旱災(zāi)害的水平。利用現(xiàn)代數(shù)學(xué)和計算機(jī)技術(shù)，建立水資源預(yù)測、評價、規(guī)劃和模擬模型及程序軟件為水資源的可持續(xù)利用提供技術(shù)支持。因此數(shù)字化水資源管理將全面提高管理的效率和效益。

結(jié)論：我國水資源正面臨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展與水資源短缺的相當(dāng)尖銳矛盾，合理開發(fā)、利用水資源，大力節(jié)約用水，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展觀，將對我國經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)發(fā)展起到有利的促進(jìn)作用，對我國的生態(tài)、環(huán)境也將大有改善。另外，在現(xiàn)代科技日新月易的今天，水資源管理也要跟上現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，現(xiàn)代科學(xué)理論如水資源符復(fù)合系統(tǒng)理論、水資源生命周期理論、水資源系統(tǒng)分析理論等都為水資源可持續(xù)利用提供了大量理論支持。