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1目前，我國(guó)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題

1.1工程建設(shè)及維護(hù)效率低經(jīng)過長(zhǎng)期的努力，我國(guó)在小型水利工程中取得了一定的進(jìn)展。即便如此，我們也不能忽視在這個(gè)方面我國(guó)所缺乏的健全的監(jiān)督管理機(jī)制。一些民間糾紛問題就會(huì)使得水利工程建設(shè)停滯不前或不能按時(shí)完工(根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在2012年的水利工程建設(shè)過程中，民事糾紛的出現(xiàn)率達(dá)到了3%)，使其無法及時(shí)發(fā)揮作用，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序進(jìn)行造成了一定的負(fù)面影響。在一些地方小型水利工程建設(shè)中，由于工程承建隊(duì)伍不規(guī)范、沒有進(jìn)行有效的監(jiān)管、缺乏較好的施工技術(shù)，導(dǎo)致延期等結(jié)果，也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展帶來負(fù)面作用。

1.2招投標(biāo)的管理不夠規(guī)范許多項(xiàng)目工程都是通過招標(biāo)或投標(biāo)而展開建設(shè)的。但是在招標(biāo)的過程中，會(huì)或多或少的出現(xiàn)沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo)，由于施工單位自身本來就存在不足，這樣就很容易出現(xiàn)一系列的問題。如果中標(biāo)的一方是沒有資質(zhì)或是技術(shù)不到位，那就容易在后續(xù)的進(jìn)展中出現(xiàn)問題，比如工程質(zhì)量建設(shè)不合格等。更有甚者，通過投機(jī)取巧的手段而成功中標(biāo)的一方因?yàn)椴荒苓_(dá)到水利工程建設(shè)的要求，而從利益層面單純地轉(zhuǎn)包給別的商家，就更不能保證或注重技術(shù)質(zhì)量以及過程管理等的問題。

2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理相關(guān)對(duì)策

2．1對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行科學(xué)布置與合理規(guī)劃科學(xué)規(guī)劃工程的選址以及布局，必須嚴(yán)格按照先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗(yàn)收交付使用的順序。不斷地推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度的改革，明確管理主體，需要更好地做到“建設(shè)一處，落實(shí)一處”的原則，逐步建立健全農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。只有當(dāng)我們小型農(nóng)田水利工程做到了科學(xué)持續(xù)有效的管理，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理才能夠更好地向著合理的方向發(fā)展。除此之外，還需要著眼于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的整個(gè)進(jìn)程速度與質(zhì)量監(jiān)管，這兩個(gè)方面是農(nóng)田水利工程的規(guī)劃是否科學(xué)合理的有效表現(xiàn)。當(dāng)小型農(nóng)田水利工程完工之后，施工一方必須要向驗(yàn)收機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合匯報(bào)。驗(yàn)收機(jī)構(gòu)通過聽取專項(xiàng)報(bào)告、檢查工程資料、檢測(cè)實(shí)體等方式，對(duì)所完成的工程進(jìn)行綜合評(píng)定之后，地方行政主管部門就會(huì)對(duì)工程進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。最后的評(píng)定結(jié)果不只是對(duì)小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量的評(píng)定，還是對(duì)小型農(nóng)田水利工程是否科學(xué)布置與合理規(guī)劃的評(píng)定。

2．2增加資金投入力度，各部之間相互配合上述存在的問題中，我們已經(jīng)提及并從相關(guān)數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，由于資金投入有限和在投入不同的農(nóng)業(yè)部門時(shí)缺乏配合，導(dǎo)致小型水利農(nóng)田的建設(shè)不能達(dá)到更好更快的階段。因此，財(cái)政部門需要注重對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入力度，合理有效的將資金落實(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是小型農(nóng)田水利建設(shè)中。在投入的過程中，國(guó)土綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等應(yīng)該和水利建設(shè)方面進(jìn)行有效協(xié)調(diào)的配合，從而在資金有限投入的時(shí)候發(fā)揮最大的成本效益。

2．3提高工程建設(shè)與維護(hù)的工作效率提高工程建設(shè)與維護(hù)的工作效率，就必須要求提高施工隊(duì)伍的素質(zhì)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主要目的是服務(wù)于農(nóng)業(yè)，可以讓農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展，就需要水利工程的設(shè)計(jì)師及建設(shè)者擁有相應(yīng)的知識(shí)水平和發(fā)展眼光。地方水利部門要及時(shí)對(duì)工程建設(shè)的相關(guān)工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)技術(shù)的培訓(xùn)，提高他們的管理知識(shí)水平，從而可以更好地服務(wù)于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，尤其是對(duì)提高工程建設(shè)與維護(hù)，具有重要的意義。除此，還要盡可能的搭建水利工程建設(shè)技術(shù)人員之間的交流平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，人員之間可以有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)行相互的交流和學(xué)習(xí)。其結(jié)果對(duì)促進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展也是具有重大作用的，它能更好地保障小型農(nóng)田水利工程建設(shè)真正的服務(wù)于農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。總之，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)當(dāng)中，人才是第一生產(chǎn)力。

2．4加強(qiáng)管理規(guī)范招投標(biāo)制度由于在決定水利工程由哪個(gè)工程組承包時(shí)，需要采用招投標(biāo)的方式，為了避免在這個(gè)過程中引起的建設(shè)質(zhì)量和監(jiān)管問題，需加強(qiáng)管理規(guī)劃招標(biāo)制度。這就要求監(jiān)理人員的素質(zhì)不斷提高。此外，監(jiān)理改革的推進(jìn)，勢(shì)在必行。實(shí)行監(jiān)理人員定期業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、考核制度，落實(shí)掛牌上崗制度，嚴(yán)格控制、監(jiān)督小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量、工期以及投資的使用情況，做到真正有效的提高施工單位的技術(shù)水平以及管理水平，積極努力地引導(dǎo)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理單位朝著更高質(zhì)量及管理水平的方向前進(jìn)。

3結(jié)束語

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，切實(shí)關(guān)系到廣大農(nóng)民的利益問題，而且提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平及改善生產(chǎn)條件可以更好地服務(wù)于農(nóng)民。小型農(nóng)田水利工程可以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)建設(shè)新農(nóng)村社會(huì)主義，具有重大作用。

作者：王秋鳳宋兵單位：河南省扶溝縣水利局