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摘要：水環境污染和水資源短缺是全球淡水資源正面臨的兩大問題。隨著我國經濟的迅速發展，人口的增加，人民生活水平的逐步提高，工業化和城市化步伐的加快，用水量急劇增加，污水排放量也相應增加，加劇了淡水資源的短缺和水環境的污染。我國污水處理設施落后，污水處理率低，是造成我國水環境污染的主要原因之一。為了更快地改善我國的水環境，保護水資源，在學習國外成功和先進經驗的同時，應汲取國內外的失敗教訓并結合我國的實際情況，對我國水污染防治和水資源保護采取綜合治理措施。要研究、開發和應用基建費低、能耗低和運行費低的革新技術。因地制宜，采用處理與利用相結合的措施，利用生態處理系統，在污水處理的同時實現污水的無害化和資源化，實現水的良性循環和水資源的可持續利用。

關鍵詞：水資源水污染技術策略可持續利用

0概述

隨著經濟的發展，人口的增加，生活水平的不斷提高，世界范圍的淡水資源的需求和消耗不斷增多，相應的城市污水和工業廢水的排放量也在不斷增多。由于污水處理設施的滯后和非點源污染控制不夠得力，使全球淡水資源正面臨兩大問題：水環境污染和水資源短缺。這在一些國家和地區，尤其是發展中國家和地區，愈益嚴重并有加劇的趨勢［1～3］.。

在本世紀60、70年代曾發生過石油和能源危機，這種危機愈演愈烈，并最終引發了一些局部戰爭。通過新能源，如核能、太陽能和風能的開發和利用，一定程度上緩解了這一危機。同樣地，淡水資源危機的日益加劇，不僅影響了人們的正常生活，甚至威脅了人們的生存，這也同樣孕育著國家和地區之間的沖突和戰爭的威脅［2～3］.。

在1998年8月份召開的"水與可持續發展"的會議上法國總統希拉克對代表們警告說"如果不盡快行動起來，下個世紀可能因水而引起戰爭［4］."。在他的重點發言中說"水是生命的源泉，但也常常是沖突的起源"。聯合國確定了70處與水有關的沖突地區，從近東到西非，從拉丁美洲的干旱地帶到印度次大陸；主要的閃燃點包括以色列與阿拉伯國家之間的爭執；埃塞俄比亞與埃及對尼羅河的爭執；印度與孟加拉國對恒河的爭執；土耳其、敘利亞和伊拉克對幼發拉底斯河的爭執等。

當水不是潛在的沖突起因時，它也可能引起大的外交問題，例如墨西哥抗議美國對科羅拉多河上游的污染，有時水甚至成為政客們的交易工具。

早在1977年各國就已經預感到這種全球性水危機的威脅，為此召開了聯合國水會議，在會議上和會后，對這一問題的性質和危害程度，防止這一危機爆發應采取的措施有了越來越多的共識。1992年在都柏林召開的"水與環境"的會議上，重申了上次會議提出的一些原則，更加明確了共同面臨的問題。同年在巴西里約熱內盧召開的聯合國"環境與發展［5］."會議上也重點討論了水的問題。1997年在聯合國可持續發展委員會和聯合國大會第十九次特別會議上，進一步強調緊急行動起來合理開發利用水資源；利用生態系統等途徑保護好現有的水資源；和將水資源納入總的經濟框架中的一系列的措施和計劃。如利用市場機制采用價格和交易許可等方式控制水資源有效合理的分配。在聯合國水資源管理戰略措施專家組會議上指出："水是一種有限的脆弱的環境資源，是一種社會和經濟物品。在競爭的使用者之間對有限的水資源的分配，對生態系統和國家經濟的發展，包括就業收入的產生和分配有著重大的影響；對土地規劃利用和人口在城市和鄉村之間的遷移也有著深刻的影響。為此，應將保障人民基本水量的需要，與水資源的開發和分配的經濟政策的制訂和實施相結合［6］."。1998年在巴黎召開了國際水與可持續發展會議，明確指出：水資源是今后世界經濟和社會可持續發展的關鍵因素之一，必須對水資源進行合理的開發和利用［3］.。盡管聯合國為了合理開發和利用水資源，召開了多次國際性會議，通過了有關的決議和聲明，頒布了一系列的原則和措施，但收效不大，尤其是國際河流水資源的合理開發、利用和保護困難重重，舉步維艱。為了改變這種局面，聯合國可持續發展委員會定期調查世界水資源的狀況，并在第15屆會議上審查了"世界淡水資源的全面綜合評價"，為世界水資源的合理開發和利用邁出了第一步。世界上共有215條國際河流，占世界主要流域面積的2/3，雖然大多數發達國家已建立了管理體系，但是水資源的分配仍然是主要的潛在沖突的起源。水資源越缺乏，沖突的可能性越大。潛在的問題往往是個觀念問題，每個國家都把其水資源看成是可以在自己領土內自由開發的資源，當不考慮上下游國家的利益和團結時，就會引發緊張的關系。