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作者：白景杰單位：哈爾濱市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心

基地建設已成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)特色進一步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地面積達到1750萬畝，比上年同期增加9.4%，占農(nóng)作物播種面積的62.5%。把“產(chǎn)業(yè)有特色、基地有規(guī)模、產(chǎn)品有品牌、企業(yè)有市場競爭力”作為目標，采取典型帶動、科技推動、規(guī)模拉動、政策調(diào)動、服務促動等措施，推進產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地上規(guī)模、上水平、上檔次。目前，哈爾濱市十大主導產(chǎn)業(yè)基地帶已形成規(guī)模。

“一村一品”健康發(fā)展，規(guī)模不斷發(fā)展擴大。通過大力推進“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展，加快培育了一批特色鮮明、優(yōu)勢明顯、競爭力強的專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有16個，專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)94570戶，專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入34.63億元，專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入7458元。專業(yè)村有199個，專業(yè)村農(nóng)戶數(shù)15.79萬戶，專業(yè)村經(jīng)濟總收入100.14億元，專業(yè)村農(nóng)民人均純收入7373.3元，。

哈爾濱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的主要問題

1.龍頭企業(yè)經(jīng)濟實力不夠強。多數(shù)龍頭企業(yè)起步較晚，規(guī)模小，發(fā)展基礎比較薄弱，技術設備落后，發(fā)展資金有限，輻射帶動能力不足。

2.產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)業(yè)鏈短。龍頭企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少，多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品還是初級產(chǎn)品和初加工品，高附加值產(chǎn)品不多;農(nóng)產(chǎn)品專用程度和品質(zhì)不能滿足加工業(yè)的需求。

3.利益聯(lián)結(jié)不夠牢固。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間多數(shù)是按合同方式的利益聯(lián)結(jié)機制，主要屬于松散型關系，缺乏穩(wěn)定性。企業(yè)和農(nóng)戶的利益關系多數(shù)仍停留在購銷關系或較低級協(xié)議關系上，造成生產(chǎn)基地難以得到反哺，加工龍頭企業(yè)難以擴大生產(chǎn)規(guī)模，因而缺乏帶動力。

4.扶持力度不夠大。政府的扶持資金和扶持力度與哈爾濱市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設的需求有較大距離。與同類先進城市相比也有較大差距，同時缺少對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設的有效措施。

加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的建議

1.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并做大做強，進而形成農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，促進縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。要以市場為導向，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，真正把具有哈爾濱市較強生產(chǎn)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的品牌做大做強，真正將優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設做出規(guī)模，做出成效，讓地方特色產(chǎn)品發(fā)展成為縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。以“一村一品”為依托，提升品牌意識，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實行規(guī)模經(jīng)營，積極為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，成為龍頭企業(yè)穩(wěn)定可靠的原料基地。

2.加大市場開拓力度，擴大龍頭企業(yè)產(chǎn)品銷售領域。開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項戰(zhàn)略任務。充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)作用，積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、市場開拓活動;加快建立多層次、多領域的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡，擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間。積極引導、鼓勵龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶進入期貨交易市場，對大宗農(nóng)副產(chǎn)品，如玉米、大豆、生豬等實現(xiàn)期貨交易。

3.大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，增強農(nóng)產(chǎn)品國際化市場競爭力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全是當今農(nóng)產(chǎn)品進入市場的通行證，也是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能否健康快速發(fā)展的重要一環(huán)。必須抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量，增強農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力。要在產(chǎn)業(yè)升級、品質(zhì)提升、品牌樹立和促進農(nóng)民增收方面下工夫，做到數(shù)量與質(zhì)量并重，認證與監(jiān)管并舉。

4.大力扶持和壯大龍頭企業(yè)，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展龍頭企業(yè)，既可以促進農(nóng)產(chǎn)品加工增值，又能夠提升農(nóng)村工業(yè)化水平，是一項全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略舉措。要把加強龍頭企業(yè)建設作為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級和加快農(nóng)村工業(yè)化進程的重中之重，以興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為紐帶，使產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化有機結(jié)合、配套推進，促進哈爾濱市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。一方面，要鞏固提高現(xiàn)有龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力;另一方面，要加大農(nóng)業(yè)領域招商引資力度，把招商引資作為建設龍頭企業(yè)的重要途徑，多層次、多成分、多元化興辦一批新的龍頭企業(yè)。

5.強化政府服務職能，營造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好環(huán)境。政府要在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面積極鼓勵工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、銷售、儲存、保鮮等行業(yè)。政府要在發(fā)展生產(chǎn)方面為農(nóng)民提供多方面的服務，包括政策指導、投資支持、技術培訓、信息服務、正當權益保障等。

6.加強中介組織建設，進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制。按照“因地制宜、分類指導、積極發(fā)展、逐步規(guī)范”的方針和“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、購銷大戶和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。進一步引導和鼓勵龍頭企業(yè)通過設立風險基金、保護價收購、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品數(shù)量返還利潤等方式，與農(nóng)戶建立更緊密的利益連接關系，確保產(chǎn)銷雙方互惠互利。鼓勵和提倡農(nóng)民用土地承包經(jīng)營權、產(chǎn)品、技術和資金等要素入股，采取股份制、股份合作制等多種形式與龍頭企業(yè)形成利益共同體。