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蘇州市位于江蘇南部的太湖流域，屬長江三角洲的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。全市面積8848．42km2，常住人口1060．43萬。蘇州境內(nèi)地勢低平、河湖眾多、土地肥沃、氣候溫和，自然條件優(yōu)越，盛產(chǎn)多種農(nóng)產(chǎn)品，糧食、畜牧、水產(chǎn)是農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，自古以來就享有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。

1蘇州市畜牧業(yè)基本情況

2014年度，全市共欄存生豬73．84萬頭，其中母豬5．03萬頭，出欄肉豬101．76萬頭；共欄存家禽605．43萬羽，上市1903．58萬羽；欄存羊11．58萬頭，上市肉羊11．00萬頭；欄存奶牛24476頭，產(chǎn)鮮奶10．34萬t。

2014年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值392．49億元，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值38．82億元。全市現(xiàn)有年出欄50頭以上生豬的規(guī)模場有2659個，共上市生豬90．99萬頭，占年上市總數(shù)的89％；上市家禽2000羽以上的規(guī)模禽場有360個，共上市家禽1616．98萬羽，占上市總數(shù)的97％；欄存500羽以上蛋禽的規(guī)模場有441個，共欄存蛋禽269．81萬羽，占欄存總數(shù)的91％；全市欄存20頭以上奶牛的規(guī)模場60個，共欄存奶牛25263頭，占欄存總數(shù)的近100％。全市現(xiàn)有太倉廣東溫氏家禽有限公司、張家港市梁豐集團、蘇州市創(chuàng)元雙喜公司、蘇太集團等一批省級以上龍頭企業(yè)和一些特色品牌，“藏書羊肉”、“蘇太”豬肉等鮮活畜禽產(chǎn)品在市場上具有較高知名度，深受百姓的喜愛。近年來，各級政府加大扶持力度，大力推進畜牧業(yè)的規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，現(xiàn)有部級標準化示范場6家，省級畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場85家，10多個畜牧業(yè)地方標準通過省、市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局認定。對于一些生產(chǎn)規(guī)模小、設施差、對環(huán)境造成影響的畜禽養(yǎng)殖場加大綜合整治力度，采取關、停、搬等措施，全市已累計拆除規(guī)模養(yǎng)殖場2030家，近幾年還計劃將對516家中小畜禽養(yǎng)殖場開展綜合整治。這些大大促進了全市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

2蘇州市畜牧業(yè)面臨的幾個突出問題

2．1畜牧業(yè)發(fā)展空間受制約。作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，蘇州人多地少，人均資源占有率低，土地、飼料資源成為畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素。隨著全市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程的加快，資源、環(huán)境對畜牧業(yè)發(fā)展的制約作用日益突出，造成了畜牧生產(chǎn)量逐年下降，地產(chǎn)畜產(chǎn)品市場占有率較低。

2．2動物疫病壓力在增大。現(xiàn)階段，動物疫情日趨復雜，H7N9禽流感、口蹄疫等重大動物疫病時有發(fā)生，一些已感染人類，對人民群眾的安全構(gòu)成了嚴重威脅，這已成為全社會廣泛關注的問題。

2．3養(yǎng)殖效益低迷。2015年以來，生豬、肉羊、生奶、禽蛋等畜產(chǎn)品價格下跌，養(yǎng)殖效益大幅下降，甚至出現(xiàn)虧損（其中養(yǎng)豬生產(chǎn)普遍虧200元／頭，奶牛養(yǎng)殖已接近盈虧平衡點）。畜牧養(yǎng)殖效益的低迷對畜牧業(yè)發(fā)展造成了不利的影響。

3下一步蘇州畜牧業(yè)的發(fā)展思路

3．1蘇州是我國經(jīng)濟最為活躍的地區(qū)之一。近10多年來，蘇州經(jīng)濟快速發(fā)展，人口數(shù)量急劇增加，畜產(chǎn)品的消費量也大幅上升。然而，我市畜牧業(yè)受資源和環(huán)境的制約，生產(chǎn)量逐漸萎縮，地產(chǎn)畜產(chǎn)品的市場占有率大幅下降。在外地畜禽產(chǎn)品大量進入蘇州市場的同時，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全事件也在增多。多年來，在政府和畜牧主管部門的關心和支持下，全市的動物疫病防控體系不斷得到完善和加強，監(jiān)管力度日益加大，地產(chǎn)畜禽產(chǎn)品無疑是最為安全的放心產(chǎn)品。為此，全市應保持適度的畜牧生產(chǎn)和畜產(chǎn)品市場占有率，這有利于保證蘇州放心肉工程的實施及市民的生活質(zhì)量，也有利于應對突發(fā)事件發(fā)生時畜產(chǎn)品的市場供求平衡，確保社會穩(wěn)定。對于蘇州畜牧業(yè)發(fā)展的規(guī)模，因考慮土地資源、環(huán)境容量等因素，參照國際上一些大城市的普遍做法即應對各種突發(fā)事件3個月計算，蘇州應保持畜產(chǎn)品的市場占有量以1／3左右為妥，畜產(chǎn)品需求量的缺口，可通過訂單和市場準入制解決。

3．2根據(jù)蘇州畜牧業(yè)的現(xiàn)狀、特點，結(jié)合蘇州社會經(jīng)濟發(fā)展情況，應樹立大畜牧、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌做好各市（區(qū)）間畜牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、市內(nèi)與市外畜牧業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、畜牧業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展；加快推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式與增長方式的轉(zhuǎn)變，用現(xiàn)代技術(shù)和手段裝備畜牧業(yè)，提高畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟效益；加快建立現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實施規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進畜牧業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

3．3大力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步形成產(chǎn)、供、銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營模式。近年來，隨著大流通以及域外畜產(chǎn)品的大量涌入，蘇州畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、競爭力差的劣勢突現(xiàn)，畜產(chǎn)品價格低迷，走產(chǎn)業(yè)化之路，實行產(chǎn)、供、銷一體化的經(jīng)營模式已勢在必行。（1）扶持發(fā)展畜牧龍頭企業(yè)。畜牧龍頭企業(yè)是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和市場的紐帶，對穩(wěn)定畜牧生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入起著十分重要的作用。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，重點培育、扶持和發(fā)展一批有競爭優(yōu)勢、有帶動能力、經(jīng)濟效益好的龍頭企業(yè)，使這些企業(yè)不斷做大做強。畜牧龍頭企業(yè)要注重引進高科技，加強與科研院校的合作，積極引進、研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，不斷提高產(chǎn)品的競爭力，打出品牌。（2）加快畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。一是調(diào)優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定發(fā)展生豬、奶牛生產(chǎn)；加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)家禽生產(chǎn)，特別是生態(tài)型的草雞散養(yǎng)、種草養(yǎng)鵝等；大力發(fā)展羊、兔及特色畜禽的生產(chǎn)，形成區(qū)域特色。二是加快推進畜牧業(yè)適度規(guī)模生產(chǎn)，逐步限制和消滅零星分散養(yǎng)殖。適度規(guī)模以辦中、小型養(yǎng)殖場為主，豬場以年出欄商品肉豬2000～5000頭，奶牛群體以300～500頭為宜。三是鼓勵和扶持規(guī)模場開展生態(tài)養(yǎng)殖，建立生態(tài)養(yǎng)殖基地，按綠色食品標準、無公害食品標準組織生產(chǎn)。四是在重點畜禽產(chǎn)區(qū)探索成立各具特色的農(nóng)民專業(yè)合作組織，并加強引導和扶持，促進合作組織發(fā)展壯大，打造品牌，實現(xiàn)共贏。

3．4發(fā)展地方特色品種，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。蘇州有著較為豐富的畜禽品種資源，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有太湖豬、湖羊、太湖鵝、鹿苑雞、昆山麻鴨等8個地方畜禽品種（其中太湖豬、湖羊、太湖鵝、鹿苑雞被列入國家級遺傳資源保護品種），其共同特點是性成熟早、繁殖率高、適應性強，且肉質(zhì)鮮美，非常適宜開發(fā)利用；但這些地方品種也存在生長速度偏慢等缺點，在市場競爭中不具優(yōu)勢。發(fā)展特色畜禽的生產(chǎn)，有利于防止產(chǎn)業(yè)趨同，形成錯位競爭的優(yōu)勢，形成新的經(jīng)濟增長點和品牌優(yōu)勢。例如蘇太集團，利用新培育的蘇太豬種，經(jīng)過多年的市場開發(fā)，已形成自已的獨特品牌，產(chǎn)品已得到中、高端消費者的認可。近年來，各級政府在對地方畜禽品種資源保護上加大了扶持力度，不但保存了品種基因庫，而且品種選育工作爭取進展。今后的工作是要在構(gòu)建與畜牧業(yè)發(fā)展相適應的良種繁育、推廣、利用體系上下功夫。一要依托高等院校和科研院所，實行產(chǎn)、學、研的聯(lián)合育種協(xié)作，推進育種進程，并發(fā)展種畜禽業(yè)，提升種畜禽品質(zhì)與著名度。二要充分發(fā)揮我市種質(zhì)的優(yōu)勢，加強地方品種畜禽擴繁能力建設，抓好畜牧業(yè)發(fā)展的“源頭”。三要抓好這些地方種質(zhì)資源的開發(fā)利用，開拓市場、打出品牌，使我市的資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

3．5發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾對生活質(zhì)量的要求也越來越高。人們崇尚綠色消費，講究環(huán)境質(zhì)量，對我市畜牧業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。實行農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。吳江東之田木農(nóng)業(yè)生態(tài)園，飼養(yǎng)香豬母豬120頭，年上市肉香豬1500頭，配套果樹107畝，實行果牧結(jié)合。通過豬糞為果樹施肥，樹下種草喂豬，并配備沼氣、糞便發(fā)酵池、田間噴管設施，循環(huán)渠種水生植物、養(yǎng)水生動物等，田間廢水經(jīng)以上處理后再進入凈化塘，已形成良性的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

3．6落實畜禽養(yǎng)殖用地政策。各級政府應當像重視糧食生產(chǎn)一樣重視畜產(chǎn)品生產(chǎn)，因為飼料需求將是糧食需求的主要方面，通過發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)節(jié)省糧食與增加糧食生產(chǎn)至少具有同等重要意義。為此，應認真貫徹執(zhí)行國土部門“關于促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關用地政策的通知”精神，落實畜牧養(yǎng)殖用地政策。各市（區(qū)）在編制土地利用總體規(guī)劃時，應按畜牧業(yè)發(fā)展需要，將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地納入規(guī)劃，并按農(nóng)用地進行管理。在土地整理和新農(nóng)村建設中，應充分考慮畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的用地需要，預留一定的用地空間，提供用地條件。同時，對于規(guī)模畜禽養(yǎng)殖用地的規(guī)劃、選址，因充分考慮環(huán)境保護的因素，禁止在國家或地方規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建場，禁止占用基本農(nóng)田，不得改變土地的建設用途。

3．7加大扶持力度，制定畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。一是各級財政應設立專項資金，用于建立畜牧業(yè)發(fā)展風險基金和畜禽政策性保險，分化因疫病、市場等因素帶來的風險，促進畜牧生產(chǎn)、加工和市場的平穩(wěn)發(fā)展。二是加大對畜牧業(yè)發(fā)展的信貸支持，擴大信貸范圍和金額，延長還款年限，為養(yǎng)殖戶與加工企業(yè)提供中長期低息或無息貸款。三是加大對畜牧業(yè)發(fā)展的資金投入，重點是地方畜禽品種的保護與開發(fā)、畜禽良繁體系建設、畜禽規(guī)模化標準化生產(chǎn)、基礎設施建設、新技術(shù)研究與推廣應用，并將畜牧業(yè)機械納入財政農(nóng)機具購置補貼范圍。四是按國家的良種補貼政策，各級財政應安排相應的資金，對養(yǎng)殖戶進行補貼。

3．8加強畜牧業(yè)的管理和服務。充分發(fā)揮各專業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，抓好畜牧業(yè)發(fā)展的服務體系建設。要從生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，全方位做好服務。制定完善應急機制，及時采取應對措施，防止畜牧業(yè)發(fā)展的大起大落。今后，除了政府部門承擔履行的衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、檢疫等工作外，涉及市場的事情應逐步發(fā)揮協(xié)會協(xié)調(diào)、組織、自律、聯(lián)結(jié)等自我服務、自我發(fā)展的作用，以此促進蘇州畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，使蘇州市民真正吃上“放心肉”、“健康奶”。

作者：管鵬飛 單位：蘇州高新區(qū)畜牧獸醫(yī)站