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鄆城縣是山東省畜牧大縣，近年來，全縣現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長，但資源環(huán)境約束持續(xù)加大，特別是畜禽養(yǎng)殖污染問題日益嚴(yán)重。要用綠色低碳循環(huán)發(fā)展的理念改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)形成生產(chǎn)布局優(yōu)化、資源利用高效、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的畜牧業(yè)發(fā)展新格局。

1現(xiàn)代畜牧業(yè)的概念

現(xiàn)代化畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要組成部分?，F(xiàn)代畜牧業(yè)就是在傳統(tǒng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，用現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)和裝備及經(jīng)營理念武裝，基礎(chǔ)設(shè)施完善，營銷體系健全，管理科學(xué)，資源節(jié)約，環(huán)境友好，質(zhì)量安全，優(yōu)質(zhì)生態(tài)、高產(chǎn)高效的產(chǎn)業(yè)。它以布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、品種良種化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、商品市場化、服務(wù)社會化為特征。以生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以畜牧生態(tài)系統(tǒng)為研究對象，應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、生物化學(xué)和生理學(xué)的研究方法與手段，開展集約化條件下的畜牧業(yè)生產(chǎn)體系中經(jīng)濟(jì)與生態(tài)良性循環(huán)以及對環(huán)境的影響研究，全面而又系統(tǒng)地進(jìn)行畜牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，使畜牧業(yè)生產(chǎn)向著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和穩(wěn)定協(xié)調(diào)的方向發(fā)展。

2鄆城縣畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，鄆城縣畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，無論是畜禽的飼養(yǎng)量，還是畜牧業(yè)產(chǎn)品量及人均占有量都呈明顯的上升趨勢。特別是近些年來隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，畜牧業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展勢頭，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域化步代加快。目前，畜牧業(yè)產(chǎn)值已占全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的33%，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力就有1萬多人。畜牧業(yè)在保障城鄉(xiāng)食品價(jià)格穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，畜牧業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，成為增加增加農(nóng)民收入的主要來源，畜牧業(yè)優(yōu)秀品牌不斷涌現(xiàn)，為促進(jìn)全縣現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

3當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)存在的主要問題

畜牧業(yè)的發(fā)展對于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和加快本縣新農(nóng)村建設(shè)，提高人民群眾生活水平都具有十分重要的意義。但畜牧業(yè)發(fā)展中也逐漸暴露出一系列的問題?？偟膩砜?，本縣畜牧業(yè)仍處在傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式與現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式并存，傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式仍占主要地位的階段，規(guī)模小、品種雜，人畜混居、散放散養(yǎng)、混放混養(yǎng)、粗放經(jīng)營，飼養(yǎng)環(huán)境和生產(chǎn)條件相對落后、重大動(dòng)物疫病形勢嚴(yán)峻。畜禽養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染問題也越來越突出，成為影響本縣畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。

3.1養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)水平偏低，科學(xué)技術(shù)儲備不足

3.1.1生產(chǎn)水平偏低從總體情況來看，本縣畜牧業(yè)生產(chǎn)水平與發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大的差距，主要存在“三低一高”的問題：即畜禽個(gè)體生產(chǎn)能力低、飼料轉(zhuǎn)化效率低、勞動(dòng)生產(chǎn)效率低、畜禽死亡率高。上述存在的“五低一高”問題，也正是本縣今后畜牧業(yè)發(fā)展的潛力所在。3.1.2科學(xué)技術(shù)儲備不足從目前的情況來看，盡管本縣技術(shù)進(jìn)步對養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的作用要高于整個(gè)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的作用，但是，對現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化效率仍較低，現(xiàn)在單項(xiàng)的養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用仍較多，而綜合技術(shù)可供配套、組裝、集成的并不多。

3.2畜牧業(yè)可利用資源的限制

畜牧業(yè)可利用資源包括飼料資源、畜種資源、人力資源和氣候資源等等。其中最突出的是飼料資源。飼料資源是進(jìn)行畜牧業(yè)生產(chǎn)最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。本縣可利用的飼料資源正面臨如下的限制：3.2.1飼料糧緊缺糧產(chǎn)量增長緩慢，玉米產(chǎn)量不穩(wěn)定，夏秋之季經(jīng)常出現(xiàn)玉米供應(yīng)緊張現(xiàn)象。3.2.2蛋白質(zhì)飼料嚴(yán)重短缺蛋白飼料不足，嚴(yán)重影響飼料轉(zhuǎn)化效率的提高；近幾年中國開始大量進(jìn)口蛋白飼料，僅1997年進(jìn)口豆粕量就達(dá)到500萬t。

3.3畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系薄弱

1980年以來，本縣的規(guī)?；B(yǎng)殖有了很大的發(fā)展。但是，小規(guī)模養(yǎng)殖仍是本縣養(yǎng)殖業(yè)的主體。無論是規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)，還是小農(nóng)戶養(yǎng)殖業(yè)，其技術(shù)和生產(chǎn)水平的提高，一定要以良好的發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)所必須的基礎(chǔ)設(shè)施體系作為支撐點(diǎn)。一般來說，畜牧業(yè)的基礎(chǔ)實(shí)施體系應(yīng)當(dāng)包括畜禽良種繁育體系，動(dòng)物疫病防治體系，飼料生產(chǎn)與飼料工業(yè)體系，產(chǎn)品保鮮、加工與貯運(yùn)體系，產(chǎn)品信息與流通體系，以及科研、教育與社會化服務(wù)體系等。近年來，本縣養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)實(shí)施體系狀況雖然有了很大的改善，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有相當(dāng)大的差距，各體系之間的發(fā)展程度也很不平衡。

3.4新產(chǎn)品市場體系發(fā)育程度低

由于市場體系不健全，種類不全，設(shè)施簡陋，交易行為不規(guī)范等原因，市場自我調(diào)節(jié)的作用就得不到充分的發(fā)揮，流通環(huán)節(jié)的競爭機(jī)制也不可能充分展開，并有可能導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用過高。

3.5畜禽養(yǎng)殖糞污與廢棄物治理不徹底

禽養(yǎng)殖糞污治理與廢棄物循環(huán)利用已成為當(dāng)前重大的環(huán)保問題，也是當(dāng)前本縣畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵。3.5.1規(guī)化布局不合理注重于畜禽生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長，忽視區(qū)域功能設(shè)計(jì)及土地承載能力，以發(fā)展數(shù)量論英雄，缺乏區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體平衡的戰(zhàn)略思維，定位沒有明確的指導(dǎo)思想。3.5.2環(huán)保意識低相當(dāng)一部分畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(戶)只注重養(yǎng)殖增效，忽視環(huán)境治理，特別是中小型養(yǎng)殖場廢棄物亂堆、亂放問題較為突出?，F(xiàn)有的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》操作性不強(qiáng)，只適用于達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，對規(guī)模較小的養(yǎng)殖場未作出明確規(guī)定，而小型養(yǎng)殖場因規(guī)模小，無法達(dá)到國家規(guī)定的扶持標(biāo)準(zhǔn)，恰恰又是治理工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。3.5.3工藝技術(shù)不成熟畜禽養(yǎng)殖污染排放量大、濃度高，參照工業(yè)化達(dá)標(biāo)排放處理既不經(jīng)濟(jì)，亦不符合目前農(nóng)村實(shí)際條件，只能走資源循環(huán)利用的路子。當(dāng)前采用最多的模式為沼化厭氧處理，但在實(shí)際操作過程中亦暴露出對畜禽糞污經(jīng)濟(jì)有效的收集、處理和綜合利用技術(shù)與設(shè)施不配套的問題。如沼氣池建設(shè)設(shè)計(jì)不科學(xué)，建成后跑、漏氣、冬天不產(chǎn)氣現(xiàn)象突出；有機(jī)肥生產(chǎn)線投入大、生產(chǎn)工藝及設(shè)備科技含量不高等，相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)亦沒有同步跟進(jìn)。3.5.4監(jiān)管難到位畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)按規(guī)定應(yīng)執(zhí)行環(huán)保工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”要求，建成后應(yīng)進(jìn)行環(huán)評和定期的環(huán)境監(jiān)測。然因監(jiān)測成本過高、點(diǎn)多面廣及人力有限等方面的原因，難以得到全面落實(shí)。

4畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展思路

深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以提高質(zhì)量效益和核心競爭力為中心，以市場需求為導(dǎo)向，以推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以多種形式適度規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng)，突出農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)的綠色發(fā)展方向，著力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，努力促進(jìn)我縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

5鄆城縣現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化的措施

5.1加深調(diào)整，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合

按照構(gòu)建糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的總體要求，加快推進(jìn)種養(yǎng)科學(xué)配套、糞肥資源循環(huán)利用，更加科學(xué)合理地配置農(nóng)業(yè)資源，形成農(nóng)牧有機(jī)結(jié)合、資源充分利用的生態(tài)畜牧業(yè)新格局。5.1.1總結(jié)推廣種養(yǎng)結(jié)合典型模式（1）立足實(shí)際，突出特色，以發(fā)展新型種養(yǎng)結(jié)合模式為重點(diǎn)，以適度規(guī)模家庭農(nóng)場為依托，探索建立“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地”的農(nóng)牧循環(huán)機(jī)制，使種養(yǎng)業(yè)達(dá)到持續(xù)平衡，實(shí)現(xiàn)植物、動(dòng)物、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。（2）奶牛肉牛肉羊飼草料需求量大，糞便處理利用壓力也不小，種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展比較迫切，在鄆城縣已開展種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)，圍繞奶牛肉牛肉羊養(yǎng)殖、飼草料種植、糞便處理利用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展玉米全株青貯，扶持建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)的人工飼草料地，構(gòu)建新型種養(yǎng)模式?？偨Y(jié)提煉出一批成熟模式，帶動(dòng)提升全縣奶牛肉牛肉羊發(fā)展水平。5.1.2創(chuàng)新符合種養(yǎng)結(jié)合方向的農(nóng)業(yè)用地政策推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，土地配套是關(guān)鍵。積極推動(dòng)地方政府將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地和廢棄物處理利用設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)解決好規(guī)模養(yǎng)殖用地難問題，為畜牧業(yè)發(fā)展留足空間。鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地與農(nóng)作物種植用地相配套。

5.2推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，提升畜牧業(yè)整體發(fā)展水平

5.2.1培育新型經(jīng)營主體，打下產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)（1）積極培育養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展合作社、協(xié)會等畜牧專業(yè)合作組織，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極推廣“公司+合作組織+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，提高產(chǎn)業(yè)融合程度，通過更有效的組織方式和更緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把畜牧業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)更好地結(jié)合起來。延伸畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，有效整合飼料、獸藥、種畜禽、養(yǎng)殖、屠宰加工、經(jīng)銷全產(chǎn)業(yè)鏈，因地制宜建立社會化服務(wù)體系，降低畜產(chǎn)品流通成本，讓養(yǎng)殖場戶從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲得更多利益，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。（2）加快畜牧產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，統(tǒng)籌布局畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與初加工、精深加工發(fā)展及副產(chǎn)品綜合利用，打造一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)化集群。積極培育養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，支持一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒂幸欢ń?jīng)濟(jì)實(shí)力的畜牧養(yǎng)殖、飼料獸藥和屠宰加工企業(yè)加快股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。5.2.2利用互聯(lián)網(wǎng)打造智慧型畜牧業(yè)大力推進(jìn)電商與實(shí)體結(jié)合、互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合、生產(chǎn)者與消費(fèi)者直接對接等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新流通方式，減少流通環(huán)節(jié)，加強(qiáng)畜產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)地預(yù)冷工程，使養(yǎng)殖環(huán)節(jié)分享更多收益。

5.3大力推進(jìn)畜禽廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化

5.3.1科學(xué)規(guī)化布局依法依規(guī)科學(xué)劃定調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷和限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場改造，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖向環(huán)境容量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局。5.3.2構(gòu)建畜禽廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化體系畜禽廢棄物綜合利用是解決畜禽養(yǎng)殖污染問題的根本手段。通過開展綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，把畜牧業(yè)變成生態(tài)循環(huán)大農(nóng)業(yè)的重要一環(huán)，把畜禽廢棄物綜合利用做成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。（1）總結(jié)一批畜禽廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行模式，使產(chǎn)前的養(yǎng)殖和收集環(huán)節(jié)、產(chǎn)中的處理環(huán)節(jié)、產(chǎn)后的綜合利用環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效對接。（2）加快培植新主體、培育新業(yè)態(tài)、培養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)，基本形成種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，養(yǎng)殖、種植、能源三大產(chǎn)業(yè)循環(huán)順暢的畜禽養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行體系。（3）鼓勵(lì)發(fā)展畜牧業(yè)環(huán)保社會化服務(wù)組織，探索建立第三方治理機(jī)制，形成多路徑、多形式、多層次推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理的新格局。5.3.3結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，完善處理設(shè)施充分利用畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖、奶牛肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策，結(jié)合養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，支持規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水貯存、有機(jī)肥加工、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施。深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，以養(yǎng)殖大縣和養(yǎng)殖密集區(qū)為主，組織開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場、生態(tài)畜牧業(yè)示范場、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣等創(chuàng)建活動(dòng)，大力推行種養(yǎng)結(jié)合、林牧結(jié)合、牧漁結(jié)合等生態(tài)養(yǎng)殖模式，探索建立布局合理、規(guī)模適度、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展道路。

作者：吳海船 張玉 樊永順 王衛(wèi)東 單位：山東省鄆城縣畜牧服務(wù)中心