本站小編為你精心準備了新農村建設下鄉村財務管理探析參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要：

如今，新農村建設如火如荼，而在其高速發展的背后離不開農村經濟的持續、健康發展。而農村經濟之所以能一如既往地保持穩定發展狀態，與當前一個階段所實行的財務管理模式密不可分。作為支撐新農村建設的重要內容，鄉村財務管理工作對于新農村建設的重要作用和積極意義不言而喻。因此，在分析鄉村財務管理工作對新農村建設的重大意義基礎上，結合當前鄉村財務管理工作的現狀，尤其是一些有待于提升和改正的弊病，有針對性地對提升鄉村財務管理水平、促進新農村建設提出合理化建議。

關鍵詞：

新農村建設；鄉村財務管理；模式；創新與變革

在黨的十八大以來的歷年政府報告中，多次提及了堅定不移貫徹農業的基礎地位、統籌發展城鄉經濟、促進新農村建設提速增效[1]。就宏觀層面分析，新農村建設之所以取得日新月異的成就，與國家的相關政策、大力扶持密不可分，但歸根結底還是要依靠自身的改變，即從農村經濟結構優化、種植結構調整等，而上述這些系統工作的展開則離不開強有力的鄉村財政資金的支撐。鑒于鄉村財務管理工作對農民切身利益和整個新農村建設格局所起到的關鍵作用，首當其沖要分析其重要意義。

一、做好鄉村財務管理工作對新農村建設的意義

（一）完善的鄉村財務管理工作有助于夯實農村經濟發展基礎

農村經濟無論是規模還是整體發展效益，與城市相比都顯得相對弱小和低下，因此，鄉村財務管理工作對于農村建設的支撐和保障作用也就更為突出[2]。不僅如此，作為農業占基礎地位的我國而言，科學合理的鄉村財務管理工作最大限度保證了各項資源在農村地區的合理配置，而且還統籌分配了各項社會資源、夯實了農村經濟的發展基礎，甚至對城鎮化的快速發展和社會的持續穩定團結也起到了一定的促進作用。

（二）完善的鄉村財務管理工作有助于加快農村民主化、法制化進程

近年來，新農村建設取得了一定成效，農民在收入增長的同時，也萌生了參與鄉村財務管理的想法。且隨著宏觀層面法制化、民主化進程的不斷加快，對農村地區的民主法制進程提出了新的要求，而鄉村財務管理工作的提升則可以在一定程度上適應這一要求[3]。其一，可以讓一部分具有民主管理意愿和能力的有志之士參與到財務管理工作中；其二，對于緩解當前十分尖銳的干群關系、監督財務正常合理支出起到應有的作用。

（三）完善的鄉村財務管理工作有助于推進社會主義新農村建設衡量新農村建設

水平高低的準則并非是單一的物質文明，而是與精神、政治、社會、生態等多方面息息相關的，而鄉村財務管理工作作為其中重要的體制對于整個框架的整合和完善都起到了不可替代的樞紐作用。一個完善、健康、合理的鄉村財務管理工作可以大大提升資金的使用效率、避免貪腐行為、壯大集體經濟、保證經濟秩序的井然有序。

（四）完善的鄉村財務管理工作有助于解決“三農”問題

三農問題不僅關系新農村建設的成就高低，而且對于城鎮化進程、縮小城鄉差距、整個社會主義建設整體格局都產生了決定性作用。而且，“三農”問題內部各要素之間也互為依賴、互相聯動，科學合理的鄉村財務管理工作可以實現農業資源的最大限度使用、實現農村的集約式發展，有效釋放農業發展的最大潛力、提升農村生活水平和家庭收入。

二、當前鄉村財務管理工作現狀分析

（一）鄉村財務從業人員結構不合理、整體受教育水平較低

對于任何事物而言，其發展受限的條件必然會有人的因素，鄉村財務管理工作不盡如人意的現狀當然也不能例外。當今受到精簡鄉村工作人員數量這一大背景的制約，很多村中只有一名會計，而且還缺少應有的后續力量作為補充[4]。除此之外，鄉村地區也缺少對財務從業人員工作成效優劣的量化衡量指標，使得相當一部分財會人員在會計崗位上一直工作到退休，而退休后由于缺少相應的儲備人才，會在相當長的一段時間內面臨無人可用的尷尬情況，而這一時間段也成為了農村地區各種問題的高發時期。加之崗位吸引力較低、工資待遇又相對較為薄弱，使得鄉村地區的財務行業很難吸引到具備高學歷的年輕從業者，而造成了這一關鍵崗位只能由一些年歲較大、新理念欠缺的“大叔”級會計來擔當。不僅如此，地方鄉鎮政府在對村級財務從業人員的管理和培訓方面的工作也相當不到位，使得很多會計想提高自身水平卻面臨不知所措的情況。以上這些因素作用到一起，也就造成了當前鄉村地區財務從業者結構不合理、整體受教育水平較為低下的情況。

（二）鄉村財務不公開或公開不到位，民主化進程相對滯后

為保證鄉村財務的透明健康發展，定期公開、及時公開一直是各級部門所大力推崇和提倡的有效措施，但這一措施在有效落實方面卻與預期有較大差距[5]。這一點體現在很多村莊的財務公開欄常年不更新、以各種理由排斥村民理財小組對數值票據和賬目的審核、個別村干部安排自家親屬擔任鄉村財務管理方面的工作人員等這一系列因素都大大制約了鄉村財務的民主化進程。甚至有的極個別村莊為了掩人耳目、達到不可告人的目的，采用造假賬等形式，使民主理財淪為形式。

（三）地方鄉鎮政府對鄉村地方財務放任自流，沒能及時糾正出現的問題

村民自治是一方面，更為重要的是需要在地方政府的領導和監督下開展工作，如果離開了地方政府的支撐，村級自治最終將會變得“無法無天”，也難以得到百姓的擁護。但在當前，很多地方政府要么片面夸大村級自治的自治權，對包括財務管理在內的一些關鍵環節都交由村級自我管理、自我約束，要么為了求得一時清凈，對村級財務管理出現的各類問題“睜一只眼閉一只眼”，最終將會導致問題的嚴重化和復雜化。

（四）鄉村財務管理體制機制亟待完善

就宏觀層面而言，現如今，我國仍缺少一整套有效的鄉村財務管理體制，就更提不上在該機制的基礎上進行更新和完善了，這樣也就使得鄉村地區的財務管理工作缺少了相應的準繩和依據，使得當前一個時期內，許多地方的鄉村財務管理工作出現了“一人一把號，各吹各的調”的混亂。而且，很多地方在資金劃撥方面還存在嚴重的“以權代撥”的亂象存在，這不僅干擾了正常的鄉村財經運轉機制，還容易釀成各類貪腐行為。

三、新農村視角下鄉村財務管理模式創新

當前一個時期，在廣大農村地區由于受到財會人才短缺、管理制度混亂、地方政府監管不力等諸多不利因素的影響，使得很多地方的鄉村財務管理發展舉步維艱，大大局限了新農村建設的發展和效益。為了最大限度發揮對新農村建設的促進作用，鄉村財務管理模式須因地制宜地從如下幾個層面進行創新與變革。

（一）優化鄉村地區財務從業人員結構，提高素質

村級財務工作看似不起眼，但實則責任重大，因此，必須保持其人員的合理性和穩定性。具體來說，每個鄉鎮應由經管站牽頭對所有鄉村會計進行整體培訓和強化學習，在此之后須要經過正規考核并取得證書之后才能上崗工作，并且經管站也要根據該地區實際和人員的構成情況，有意識地提前儲備、培養一批綜合素質高、專業能力強、政治立場堅定的后備會計隊伍，減少村莊出現會計空缺的情況。如有條件，地方鄉鎮政府可以統一招聘一批具有專業學歷的高素質財會人員安排到基礎相對薄弱的村莊，以帶動、促進經濟發展和財務管理水平的提升。但最為關鍵的是要解決從業人員的待遇問題，這樣才能從根本上留住人才，解決整體水平較低的難題。例如，在山東聊城，在開展上述試點工作時，先與這些經過培訓的大學生簽訂不少于3年的基層定向工作合同，然后待年限期滿時從中篩選一部分考核過關、表現優秀的年輕、高素質財會人員作為鄉鎮政府的聘用制公務員在村級單位服務，解決這部分人才的工作和編制問題，使他們在工作時無后顧之憂，可以全身心地將自身精力投入到村級財務管理工作中。

（二）鄉村財務定期、及時公開，推動民主化進程

主推民主理財，建立健全有村民代表參加的村民理財小組，實行民主管理、財務公開、村民監督，對于一些不合理的開支堅決杜絕。除此之外，還要實行財務定期、及時公開制度，由各個鄉鎮“村級財務核算中心”會同各村委會將本村的財務活動情況及相關賬目定期如實地公布給村民，接受全體村民的監督，并對村民提出的各項問題和異議第一時間給出合理解釋。例如，在全國大部分地區的鄉村賬目實行的是季度公開制度，而在廣東省珠海市的部分縣市，現已實現了月月公開，這種更為及時的公開制度極大地促進了賬目的透明、公開，也提升了村民自治管理的透明度和公信力，對于農村地區密切干群關系極為有利。

（三）地方鄉鎮政府加大對村級財務工作的管理和監督力度，堅決杜絕其放任自流

鼓勵村莊在堅持村集體資產所有權不變、使用權不變、財務審批權不變、資金使用監督權不變的前提下推行“村財鄉管”制度，對村集體經濟組織進行獨立核算。換言之，即對村集體經濟的直接經營收入、各項稅費、各種費用支出、債權債務等一切經濟業務均由農村財務服務中心分別建立賬戶，進行財務核算。這一制度已在包括上海市、江蘇省、天津市在內的廣大鄉村地區普遍推廣，且目前來看成果十分顯著，既促進了鄉鎮對村級財務的監督，同時也加強了二者的溝通、密切了之間的關系。

（四）健全鄉村財務管理體制機制，使各項財務管理工作都有章可循、有理可依

具體來說，主要是健全兩個方面的制度：一方面，村財務活動要始終堅持量入為出，略有節余的基本原則。在每年年初編制財務收支、資金使用、固定資產構建等計劃，年終全面公布執行情況，接受各主管部門的監督及考核。另一方面，鄉鎮、村所有支出均實行“一支筆”審批，重大的財務事項經民主議事會討論通過后方可進行，加強對集體資金的管理，努力做到先收后支，堅決杜絕不合理的開支。一切支出票據必須由經辦人、收款人簽字，且支出的事由合理，經審批后方可報銷。

參考文獻：

[1]盧佃龍，王勇.新農村建設背景下的鄉村財務管理模式研究[J].福建農業，2015，（6）.

[2]陳順達.新農村建設背景下鄉村財務管理模式研究述評———基于文獻研究的分析[J].黑河學刊，2013，（1）.

[3]王暉，馬靜，張媛.我國鄉村財務管理模式的現實選擇及保障措施[J].農業經濟，2014，（5）.

[4]于桂珍.當前時期下農村村級財務管理中存在的問題及對策探究[J].經營管理者，2015，（33）.

[5]王洪民.加強農村村級財務管理的幾點淺見[J].當代農村財經，2016，（3）.

作者:陳鑫子 單位:浙江農業商貿職業學院