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各街道工委、鎮(zhèn)黨委、區(qū)級機關(guān)部門、區(qū)屬園區(qū)、區(qū)屬企事業(yè)單位黨委(黨組、總支)：

為全面貫徹落實中央《關(guān)于進一步加強黨管人才工作的意見》、市委《關(guān)于進一步加強黨管人才工作，建立健全黨管人才領(lǐng)導體制和工作機制的意見》以及全市黨管人才工作會議精神，加快推進人才強區(qū)戰(zhàn)略，進一步加強和改進全區(qū)黨管人才工作，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想和總體目標

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀和科學人才觀，全面貫徹中央和省市加強黨管人才工作部署，進一步加強黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局，不斷提高全區(qū)人才工作科學化水平，為我區(qū)與全市同步率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強有力的人才支撐和智力保障。

(二)總體目標。通過進一步加強黨管人才工作，有效推動各級黨委(黨組)切實履行管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務職責，建立健全統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進的人才工作運行機制，確保全區(qū)人才工作始終走在全市前列，確保到2015年全區(qū)人才資源總量超過15萬人，建成孵化器180萬平方米，新建公共技術(shù)服務平臺2家，共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心3家，引進領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才300名以上，培育科技創(chuàng)業(yè)家20名以上，集聚中央“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才20名以上，把建成人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。

二、切實強化黨管人才工作領(lǐng)導機制

(三)進一步健全黨管人才領(lǐng)導體系。全區(qū)各單位要牢固確立“一把手”抓“第一資源”的理念，把黨管人才工作作為加強班子執(zhí)政能力建設的“一號工程”，切實抓緊抓好抓出成效。明確區(qū)委書記、街鎮(zhèn)(園區(qū))黨(工)委書記主抓人才，區(qū)長、主任(鎮(zhèn)長)主抓教育，專職副書記主抓科技，形成人才、教育、科技三位一體、協(xié)調(diào)高效的領(lǐng)導機制。著力健全區(qū)、街鎮(zhèn)(園區(qū))人才工作領(lǐng)導小組，明確由黨政主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，成員由相關(guān)部門或內(nèi)設機構(gòu)主要負責同志組成；區(qū)級機關(guān)部門、區(qū)屬企事業(yè)單位要成立由主要負責同志任組長的人才工作領(lǐng)導小組。規(guī)范人才工作領(lǐng)導小組例會制度，有效發(fā)揮領(lǐng)導小組謀劃大局、把握方向、整合力量、破解難題職能，審議人才工作重要文件、重要活動和重點項目，重大事項要報同級黨委(黨組)審定。加大在重點村(居)和企事業(yè)單位建立人才工作領(lǐng)導機構(gòu)的力度，努力構(gòu)建區(qū)、街(鎮(zhèn))、村(居)三級人才工作領(lǐng)導體系，逐步實現(xiàn)黨管人才工作全覆蓋。

(四)進一步加強人才工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立全區(qū)域人才工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進區(qū)、化工園區(qū)人才工作。組織部門要在黨委(黨組)領(lǐng)導下，堅持牽頭不包辦、抓總不包攬、統(tǒng)籌不代替，重點做好總體規(guī)劃實施、重要政策制定、重點工程策劃、重大典型宣傳等工作。充分發(fā)揮區(qū)委組織部對全區(qū)域人才工作的牽頭抓總作用，切實加強區(qū)人才工作辦公室自身建設，確保編制、職責、人員、經(jīng)費四到位；充分激發(fā)街鎮(zhèn)(園區(qū))招才引智積極性，各街鎮(zhèn)(園區(qū))要設立人才工作辦公室并配備精干人員；鼓勵和支持有條件的“兩新”組織設立人才專員，充實人才工作一線力量。注重在實踐中提高各級干部的人才工作水平，有針對性地把有激情、有韌勁、敢擔當、有潛力的年輕骨干力量放到人才工作一線崗位重點培養(yǎng)鍛煉。

(五)進一步完善各司其職廣泛參與的工作格局。加強部門溝通協(xié)調(diào)、理清單位職責分工、狠抓工作落實推進，在重點人才職責部門設立專門服務窗口。宣傳部門要切實履行人才工作宣傳職能；人社、科技部門要充分發(fā)揮專項辦作用，在人才引進、人才申報、政策兌現(xiàn)、技術(shù)服務等方面充分發(fā)揮渠道優(yōu)勢和業(yè)務優(yōu)勢；財政部門要確保人才資助資金和人才工作經(jīng)費；承擔黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才和社會工作人才等人才隊伍建設的部門要切實履行好職責；統(tǒng)戰(zhàn)、編制、教育、統(tǒng)計、稅務、工商、法制等部門要根據(jù)各自分工，明確重點、密切配合，共同構(gòu)建協(xié)同高效科學的工作落實機制。臺辦、僑辦、外事和工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，找準定位、主動作為，推動全社會廣泛支持和參與人才工作。切實加強與駐區(qū)大企業(yè)溝通聯(lián)絡，與知名獵頭公司合作，積極引導中介機構(gòu)參與和推動人才發(fā)展體制機制改革，不斷形成“人才引領(lǐng)、科技創(chuàng)業(yè)，制度先試、園區(qū)先行”的強大合力。

三、突出抓好黨管人才工作重點

(六)進一步加強人才發(fā)展規(guī)劃的編制實施。區(qū)和街鎮(zhèn)(園區(qū))在研究制定和推進實施經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃和年度計劃時，要同步研究制定和推進實施人才發(fā)展五年規(guī)劃和年度計劃，并把人才發(fā)展核心指標列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和計劃的奮斗目標。各系統(tǒng)部門要結(jié)合工作職責，同步制定實施人才工作專項規(guī)劃，著力構(gòu)建起長期有規(guī)劃、中期有計劃、近期有方案的梯次推進體系。切實加強對人才發(fā)展規(guī)劃實施情況的督促檢查，確保人才發(fā)展規(guī)劃及重點專項規(guī)劃實施到位，并定期以公報形式面向社會公布。

(七)進一步完善人才工作服務機制。建立健全區(qū)領(lǐng)導聯(lián)系高校和市“321”人才制度，全面實行街鎮(zhèn)(園區(qū))領(lǐng)導直接聯(lián)系人才制度，區(qū)、街鎮(zhèn)(園區(qū))確定重點聯(lián)系人才庫，定期聯(lián)系入庫人才。建立決策咨詢通報制度，及時就黨委、政府重大決策事項，向重點聯(lián)系人才通報，聽取意見和建議。建立高層次人才信息服務系統(tǒng)，實行一人一檔、專員服務制度。建立街鎮(zhèn)(園區(qū))與高校、科研院所聯(lián)系制度，加強政產(chǎn)學研金合作平臺建設，加大政府主導的天使基金投入，健全科技創(chuàng)業(yè)支持服務體系，開展企業(yè)發(fā)展市場拓展咨詢輔導工作，積極推動企業(yè)與科技銀行、風投、創(chuàng)投公司開展合作。切實加強紫金(化工園)、紫金(中山)特區(qū)建設，充分發(fā)揮“千人計劃”化學化工研究院、南化院中山科技創(chuàng)業(yè)園、南航先進制造技術(shù)研究院等平臺載體作用，大力推進校地、校企協(xié)同創(chuàng)新，引導科研人才參與創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)化成果。大力推進人才行政管理和公共服務部門簡政放權(quán)，精簡規(guī)范人才評價、人才流動和項目申報等環(huán)節(jié)審批和收費事項。全力服務人才發(fā)展，區(qū)發(fā)改、安監(jiān)、環(huán)保、投促、住建、消防、國土、規(guī)劃、稅務、工商、供電等部門要開辟綠色通道，切實為各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

(八)進一步健全人才發(fā)展政策體系。緊盯國家高層次人才特殊支持計劃，切實加大與中央、省、市有關(guān)部門對接力度，暢通信息，爭取資源，力爭在“萬人計劃”的組織實施上走在全市前列。建立區(qū)和街鎮(zhèn)(園區(qū))黨政主要領(lǐng)導帶頭開展人才工作專項調(diào)研、人才工作領(lǐng)導小組成員單位主要負責同志經(jīng)常性開展人才工作調(diào)研的工作機制。在區(qū)人才隊伍建設和科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組下設政策創(chuàng)新工作組，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人才發(fā)展的新要求，持續(xù)推進人才政策的完善和創(chuàng)新，充分利用比較優(yōu)勢努力形成“洼地效應”。大力實施人才安居工程，強力推進人才公寓建設，全面落實“藍卡”創(chuàng)新政策集成功能，健全完善人才公寓、人才落戶、子女入學、醫(yī)療體檢等相關(guān)配套政策及其操作流程，切實為各類人才提供優(yōu)質(zhì)的安居環(huán)境和配套服務。

(九)進一步推進重點人才工程。全面整合招商引資與招才引智工作力量，扎實推進國家級“紫金人才特區(qū)”創(chuàng)建和“321計劃”、“科技九條”、“創(chuàng)業(yè)七策”，以及“英才計劃”、“集聚985行動計劃”等“1+3+2”重點人才工程。建立健全重點人才工程目標責任制，按照“五年目標年度化、年度目標具體化”的思路，逐年逐項細化分解重點任務和時間節(jié)點，明確責任主體和具體責任人。街鎮(zhèn)(園區(qū))和區(qū)級機關(guān)部門要結(jié)合自身特點和工作實際，統(tǒng)籌實施重點人才工程，形成上下銜接、綜合配套的人才工程支撐體系。各級人才工作領(lǐng)導小組要對重點人才工程的實施加強協(xié)調(diào)指導，定期組織召開聯(lián)席會議，逐項聽取工程進展情況匯報，統(tǒng)一組織重點項目驗收評估，確保重點人才工程落到實處、取得實效。

四、切實健全黨管人才工作保障機制

(十)進一步完善目標考核機制。發(fā)改部門要堅持“第一資源”第一權(quán)重，突出人才發(fā)展剛性要求，把人才工作列入?yún)^(qū)、街鎮(zhèn)(園區(qū))年度綜合考核核心內(nèi)容，所占分值高于其它各項內(nèi)容。組織部門要完善人才工作專項考核辦法，考核結(jié)果納入領(lǐng)導班子和黨政主要領(lǐng)導年度考核內(nèi)容。財政、審計、監(jiān)察等部門要加強人才項目申報評審和資金使用管理等環(huán)節(jié)制度化、規(guī)范化建設，定期開展人才發(fā)展專項資金使用情況審計評估，努力實現(xiàn)公共投入效益最大化。建立人才工作督查機制，在區(qū)人才隊伍建設和科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組下設督察工作組，由區(qū)督察辦會同區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室等部門，采取年度檢查與日常督查相結(jié)合、重點督查與全面檢查相結(jié)合、督查結(jié)果與考核獎懲相結(jié)合等方式，加強對全區(qū)人才工作開展情況的督促檢查，并將督查結(jié)果進行通報。

(十一)進一步健全投入保障機制。充分發(fā)揮財政資金的支持導向作用，引導各單位設立人才工作專項經(jīng)費，加快建立政府、單位、個人、社會相結(jié)合的多元化的人才投入機制。建立人才投資優(yōu)先保障制度，區(qū)和街鎮(zhèn)(園區(qū))確保按照不低于年度本級財政一般預算收入的3%安排人才發(fā)展專項資金，并隨著財力增長逐年有所提高；鼓勵企業(yè)按照職工工資總額2.5%的比例提取職工教育經(jīng)費，用于職工教育培訓工作。

(十二)進一步營造人才發(fā)展良好環(huán)境。著力構(gòu)建社會評價監(jiān)督機制，引入第三方開展人才工作滿意度調(diào)查，確保人才服務工作成效不斷提升。以培養(yǎng)紫金科技創(chuàng)業(yè)系列人物為抓手，大力選樹創(chuàng)業(yè)典型，每兩年區(qū)委、區(qū)政府組織開展一次“四創(chuàng)”優(yōu)秀人才評選活動，對作出突出貢獻的人才進行表彰。多形式開展人才座談、人才聯(lián)誼等活動，及時發(fā)現(xiàn)和解決人才發(fā)展中的困難和問題。加強和改進人才工作宣傳，在區(qū)人才隊伍建設和科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組下設宣傳工作組，牽頭負責全區(qū)人才工作、人才政策、人才典型等方面宣傳工作。各級領(lǐng)導干部要切實帶頭營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的事業(yè)環(huán)境，待遇優(yōu)厚、后顧無憂的生活環(huán)境，公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，敢為事業(yè)用人才，敢為人才擔責任，助推更多優(yōu)秀人才脫穎而出、建功立業(yè)。