民生科技發(fā)展的廣義語境范文
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《科學(xué)技術(shù)哲學(xué)研究雜志》2014年第四期
一、廣義語境模型的結(jié)構(gòu)
廣義語境模型說明民生科技發(fā)展是在其主語境和支撐語境之間協(xié)同融合中實現(xiàn)的，反映了民生科技發(fā)展的客觀現(xiàn)實性。
(一)主語境的結(jié)構(gòu)民生科技發(fā)展的主語境由歷史語境、認知語境、科學(xué)語境和社會語境構(gòu)成。歷史語境為民生科技發(fā)展提供動力基礎(chǔ)。民生科技發(fā)展的歷史語境包括民生問題和民生科技發(fā)展水平。“2008年以來，我國遭受諸多劫難:冰雪肆虐、汶川地震、膠濟撞車、襄汾潰壩、阜陽疫情、結(jié)石奶粉、暴力破壞活動加劇，基層社會動蕩失序狀態(tài)有所抬頭。”［1］不斷凸顯的民生問題成為民生科技發(fā)展的最直接來源。傳統(tǒng)意義上科學(xué)技術(shù)價值取向在于真理性和經(jīng)濟性，并不重視社會性，可以說民生科技的缺失加重了民生問題。認知語境為民生科技發(fā)展提供可能性空間。民生科技發(fā)展的認知語境包括科學(xué)共同體認知、政府認知、企業(yè)認知和民眾認知。科學(xué)共同體為民生科技發(fā)展明確科技范疇。政府為民生科技發(fā)展引領(lǐng)方向并提供資金和人才的支撐。企業(yè)認知是民生科技轉(zhuǎn)換的實體性依托。民生問題直接來源于民眾需求。“因為公眾主要感興趣的不是科學(xué)自身的最終發(fā)現(xiàn)結(jié)果，而是一種作為創(chuàng)造新產(chǎn)品、發(fā)現(xiàn)疾病新療法或解決社會問題新答案的手段。”［2］科學(xué)語境為民生科技學(xué)科融合提供平臺。民生科技既是一個科學(xué)問題和技術(shù)問題，又是一個社會問題和價值問題，它是關(guān)于民生的自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和人文社會科學(xué)的統(tǒng)一體。如民生科技所屬的環(huán)保科技和公共安全科技已成為一級學(xué)科，并形成包括自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)和人文社會科學(xué)的學(xué)科體系。社會語境為民生科技解決民生問題提供最終的檢驗場。民生科技作為生產(chǎn)力會滲透到生產(chǎn)過程，引起資本、勞動力、管理等要素結(jié)構(gòu)的變革，進而引起產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。這樣，民生科技發(fā)展的社會語境包括要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(二)支撐語境的結(jié)構(gòu)民生科技發(fā)展支撐語境由科技規(guī)劃、組織協(xié)同創(chuàng)新、傳播機構(gòu)、要素體系、國際合作、評估體系等構(gòu)成。科技規(guī)劃為民生科技發(fā)展提供戰(zhàn)略指導(dǎo)。《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》指出重點解決人民群眾最關(guān)心的重大民生科技問題，大力發(fā)展人口健康科技、公共安全科技、綠色城鎮(zhèn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。《關(guān)于加快發(fā)展民生科技意見》進一步指出民生科技發(fā)展的目標、方向、任務(wù)和措施，要加大對民生科技的管理、投入、國際合作和科普。組織協(xié)同創(chuàng)新為民生科技發(fā)展提供微觀基礎(chǔ)。民生科技發(fā)展是民生科技在歷史、認知、科學(xué)、社會等語境中不斷轉(zhuǎn)換的過程，語境轉(zhuǎn)換客觀要求政府、企業(yè)、科研院所、民眾等主體實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。近年來，我國積極推進部門聯(lián)動，科技部會同公安部、交通運輸部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局等部門，組織實施了科技強警示范城市建設(shè)、道路交通安全科技行動。傳播機構(gòu)建設(shè)為民生科技發(fā)展提供信息資源。民生科技作為我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重點領(lǐng)域之一，我們需要通過專業(yè)雜志、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)會、協(xié)會，為民生科技發(fā)展提供信息資源和決策依據(jù)。我國涉及民生科技傳播的機構(gòu)有民生科技專業(yè)雜志、民生科技傳播網(wǎng)站、民生科技協(xié)會。要素體系為民生科技發(fā)展提供人才、資金和市場等方面的支撐。2012年教育部新頒高校本科專業(yè)中安全科學(xué)與工程專業(yè)、環(huán)境科學(xué)與工程、公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)等被列為一級學(xué)科，這為公共安全科技、環(huán)保科技、健康科技等民生科技的發(fā)展提供了人才支撐;從資金投入看，“十二五”期間我國環(huán)保累計投入要超過5萬億人民幣，我國確立九項安全生產(chǎn)重點工程。國際合作為民生科技發(fā)展提供國際視野。發(fā)達國家主要通過三種方式解決共性技術(shù)的投入問題。“一是由政府和企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟;二是資助企業(yè)與企業(yè)或企業(yè)與大學(xué)、研究機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)。”［3］三是通過減免所得稅和R＆D的稅收等財稅政策鼓勵企業(yè)對共性技術(shù)的投入。國外民生科技發(fā)展為我國解決民生科技資金問題和人才問題等具有實踐價值。評估體系為民生科技發(fā)展提供客觀依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，“‘十五’期間，全國每年由于公共安全問題造成的損失達6500億人民幣，約占GDP總量的6%，嚴重影響了國民經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。”［4］評估結(jié)果為改變不同群體認知和制定規(guī)劃提供客觀依據(jù)。目前我國民生科技評估工作主要由清華大學(xué)、中科院、中商情報網(wǎng)及評估公司來承擔。側(cè)重企業(yè)生產(chǎn)安全、環(huán)保、健康等預(yù)評價、驗收評價、專業(yè)評價、專項評價，而對民生科技主語境和支撐語境評估幾乎處于空白。
通過考察廣義語境模型，可以看出，民生科技發(fā)展具有普遍關(guān)聯(lián)性、客觀現(xiàn)實性、主體多元性、學(xué)科融合性、社會實踐性、動態(tài)協(xié)同性、邊界開放性和可評估性等特征。普遍關(guān)聯(lián)性。普遍關(guān)聯(lián)性是語境的顯著特征。從主語境和支撐語境內(nèi)部看，歷史語境是認知、科學(xué)、社會等語境的基礎(chǔ)，認知、科學(xué)、社會等語境可以轉(zhuǎn)換為歷史語境;科技規(guī)劃為組織協(xié)同創(chuàng)新、傳播機構(gòu)建設(shè)提供宏觀指導(dǎo)，部門協(xié)同和傳播機構(gòu)建設(shè)彰顯了科技規(guī)劃的落實水平。從主語境和支撐語境關(guān)聯(lián)看，主語境為支撐語境提供基礎(chǔ)，支撐語境為主語境提供保障。客觀現(xiàn)實性。客觀現(xiàn)實性是事物的本質(zhì)，是可以被認識的。民生科技發(fā)展廣義語境模型是客觀現(xiàn)實的。從歷時看，民生科技不僅在歷史語境、認知語境、科學(xué)語境和社會語境等語境內(nèi)部發(fā)展，而且從歷史語境向認知語境、科學(xué)語境和社會語境轉(zhuǎn)換發(fā)展。從共時看，民生科技發(fā)展呈現(xiàn)主語境與支撐語境交叉融合的立體結(jié)構(gòu)，所以，民生科技發(fā)展廣義語境模型反映了民生科技發(fā)展的客觀現(xiàn)實性。主體多元性。民生科技作為改善民生的重要支撐，需要政府和民眾的支撐;民生科技作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重點，需要科學(xué)共同體的認知與研發(fā);民生科技作為社會變革的重要手段，需要企業(yè)實體性轉(zhuǎn)化。這樣一來，民生科技發(fā)展主體包括政府、民眾、科學(xué)共同體、企業(yè)等。學(xué)科融合性。民生科技涉及自然科學(xué)與技術(shù)、社會科學(xué)和人文科學(xué)。自然科學(xué)和技術(shù)為民生科技發(fā)展提供科學(xué)支撐，社會科學(xué)為民生科技發(fā)展提供問題來源和制度保障，人文科學(xué)為民生科技發(fā)展提供價值支撐。社會實踐性。實踐活動是主體與客體之間通過一定的中介發(fā)生相互作用，以改造客觀世界的過程。正是社會實踐性使民生科技區(qū)別于一般的科學(xué)活動。民生科技不同于理論研究，理論研究只側(cè)重于理論創(chuàng)新;民生科技也不同于應(yīng)用研究，應(yīng)用研究側(cè)重科技成果的轉(zhuǎn)換;民生科技以理論研究為基礎(chǔ)，對社會語境進行改造和變革，重點在于社會實踐，以解決民生問題。動態(tài)協(xié)同性。“語境論把‘歷史事件’看作是現(xiàn)實中動態(tài)的、活躍的、有目的事件，是其語境中的行動。”［5］民生科技發(fā)展廣義語境模型，一方面凸顯民生科技與解決民生問題的動態(tài)協(xié)同性。社會發(fā)展的不同階段折射出不同的民生問題。正是民生問題的動態(tài)性，呈現(xiàn)出民生科技動態(tài)的螺旋上升特征，即民生問題→民生科技解決民生問題→新的民生問題→新的民生科技解決新的民生問題……;另一方面表征政產(chǎn)學(xué)研用動態(tài)協(xié)同的發(fā)展特征。政府、企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和民眾等在民生科技動態(tài)發(fā)展過程中承擔著不同的角色，它們動態(tài)協(xié)同地促進民生科技發(fā)展。開放性。其一，凸顯不同語境邊界的開放性。從主語境看，民生科技發(fā)展還可能涉及文化語境，甚至可以擴展到國外主語境的研究;支撐語境還可以擴展到政策的支撐，等等。其二，凸顯語境因素的開放性。如歷史語境中民生科技水平還涉及科技標準制定水平、研發(fā)水平、轉(zhuǎn)換水平。正是民生科技語境邊界的開放性使民生科技發(fā)展越來越走向復(fù)雜、全面和深入。可評估性。我們可根據(jù)民生科技“主語境發(fā)生度”評價民生科技的發(fā)展水平。民生科技主語境發(fā)生度指民生科技從歷史語境向認知語境、科學(xué)語境和社會語境不斷轉(zhuǎn)換的程度。歷史語境是民生科技發(fā)展的基礎(chǔ)，我們不妨假設(shè)歷史語境為1，民生科技對認知語境的變革為2，對其因素的變革分別為2．1，2．2……;對科學(xué)語境的變革為3，對其因素的變革分別為3．1，3．2，……;對社會語境的變革為4，對其因素的變革分別為4．1，4．2，……。同時我們還可以根據(jù)民生科技“支撐語境發(fā)生度”評估民生科技支撐語境的發(fā)展水平。我們不妨設(shè)科技規(guī)劃支撐為1．1規(guī)，1．2規(guī)，1．3規(guī)……，傳播機構(gòu)支撐為1．1傳，1．2傳，1．3傳……，組織協(xié)同創(chuàng)新支撐為1．1協(xié)，1．2協(xié)，1．3協(xié)……，要素體系支撐為1．1要，1．2要，1．3要……，國際合作支撐為1．1合，1．2合，1．3合……，評估體系支撐為1．1評，1．2評，1．3評……。
三、問題與對策
根據(jù)廣義語境模型，在考察和問卷調(diào)查基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)我國民生科技發(fā)展存在以下問題。從主語境來看，首先，不同群體認知存在差異。不同群體關(guān)注的民生問題依次為物價和房價、健康、環(huán)境和社會保障。民生問題認知存在的差異導(dǎo)致對民生科技認知的差異。不同群體關(guān)注的民生科技依次為健康科技、環(huán)保科技、安全科技和防災(zāi)減災(zāi)科技。其次，健康科技、環(huán)保科技、安全科技和防災(zāi)減災(zāi)科技發(fā)展水平存在差距。環(huán)保科技和安全科技已成為我國一級學(xué)科，并建立起包括人文科學(xué)、社會科學(xué)和自然科學(xué)與技術(shù)的科學(xué)體系，但是，健康科技和防災(zāi)減災(zāi)科技主要側(cè)重科學(xué)技術(shù)層次，學(xué)科建設(shè)水平比較低。第三，民生科技對社會語境變革力低。民生科技對社會的變革力表現(xiàn)為民生科技投入、產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從支撐語境來看，其一，不同組織協(xié)同創(chuàng)新水平低。目前我國民生科技發(fā)展由政府主導(dǎo)，重點在技術(shù)層面實施一批重大民生科技工程。科學(xué)共同體還是側(cè)重民生科技的研發(fā)，企業(yè)和民眾對民生科技了解比較少，使組織協(xié)同創(chuàng)新力比較低。其二，要素體系支撐力比較低。民生科技人才隊伍建設(shè)還沒有實質(zhì)性進展，研發(fā)隊伍、傳播隊伍與轉(zhuǎn)換隊伍正在建設(shè)之中;民生科技金融、財稅政策有待進一步完善;民生科技市場服務(wù)體系還處于建設(shè)之中，還沒有形成適應(yīng)民生科技交易、服務(wù)的市場體系。其三，國際合作水平低。目前我國民生科技國際合作主要側(cè)重于科研院所和企業(yè)“走出去、請進來”，民生科技國際合作基地建設(shè)、情報交流及學(xué)術(shù)會議比較少。國際合作路徑、要素及方式等有待進一步提高。其四，評估水平比較低。目前，我國還沒有建立民生科技評估體系，只是存在一些定性描述，定量評估幾乎空白。因此，我們需要構(gòu)建民生科技主語境和支撐語境的評估指標體系。民生科技體系建設(shè)應(yīng)彰顯其對民生問題的解決水平，即對社會的變革力;民生科技發(fā)展離不開支撐語境，評估體系應(yīng)反映支撐語境水平。
針對以上問題，我們提出如下對策:加快民生科技主語境建設(shè)。首先，不斷完善民生科技傳播渠道，提高不同群體認知水平。因此，我們需要加大對民生科技專業(yè)雜志、網(wǎng)絡(luò)、電視等傳播渠道的建設(shè)力度，大力發(fā)展各種學(xué)會、協(xié)會充分發(fā)揮政府在民生科技傳播過程中的主體地位。其次，不斷豐富民生科技學(xué)科體系，提高民生科技學(xué)科建設(shè)水平。民生科技作為高度交叉的科學(xué)技術(shù)，在學(xué)科建設(shè)過程中應(yīng)將民生科技放在與傳統(tǒng)學(xué)科一樣重要的位置上來。健康問題、防災(zāi)減災(zāi)問題等民生問題的解決超出了自然科學(xué)與技術(shù)能力的范圍，必須構(gòu)建包括人文科學(xué)(哲學(xué)、倫理學(xué)、歷史學(xué)等)、社會科學(xué)(政治學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等)和自然科學(xué)與技術(shù)在內(nèi)的民生科技學(xué)科體系。從學(xué)科設(shè)置上重視民生科技，逐步將健康科技和防災(zāi)減災(zāi)科技列入我國一級學(xué)科。第三，加快民生科技產(chǎn)業(yè)化水平，提高民生科技對社會的變革力。我們需要提高政府、企業(yè)、民眾對民生科技要素投入的比例，使民生科技成為部門要素投入的重要組成部分。大力推廣民生科技產(chǎn)品，使民生科技產(chǎn)品成為不同群體消費的重要組成部分，以產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新引領(lǐng)民生科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)民生科技對社會的變革。加強民生科技支撐語境建設(shè)。其一，不斷建立政府、企業(yè)、大學(xué)、科研院所等協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高民生科技政產(chǎn)學(xué)研用一體化水平。一方面，建立組織協(xié)同創(chuàng)新機構(gòu)。成立政府、企業(yè)、大學(xué)、科研院所共同參與的民生科技研發(fā)中心，確立政府主導(dǎo)，企業(yè)主體的研發(fā)體系，加強大學(xué)、科研院所與企業(yè)的聯(lián)合。另一方面，解決部門之間的利益沖突。利益沖突某種程度上成為部門協(xié)同的主要障礙。為此，我們要修正以論文、基金等為標準的研發(fā)評估體系，將民生科技社會效益和經(jīng)濟效益作為科研評價的標準，推動政產(chǎn)學(xué)研用一體化。其二，提高民生科技要素體系支撐力度。加大民生科技人才培養(yǎng)、引進和使用力度，構(gòu)建民生科技研發(fā)團隊，支持民生科技人才創(chuàng)新;擴展民生科技資金投入的渠道，提高政府、企業(yè)和社會投資的協(xié)同性，制定和落實民生科技金融和財稅政策;不斷完善民生科技咨詢、評估、推介和交易等服務(wù)市場，使民生科技人才、資金、技術(shù)、管理及產(chǎn)品推廣等實現(xiàn)市場化運作。其三，擴展民生科技國際合作途徑。從組織合作看，我們需要建立民生科技國際合作協(xié)會，召開國際民生科技發(fā)展交流會和交易會，組建民生科技國際性學(xué)術(shù)雜志，為民生科技在政府和企業(yè)等不同層次合作搭建平臺。從要素合作看，我們需要從國際視野開發(fā)和引進民生科技人才、資金和技術(shù)，以優(yōu)化我國要素結(jié)構(gòu)，提高我國產(chǎn)品的安全性、健康性和環(huán)保性。其四，不斷加強民生科技評估力度，為民生科技發(fā)展建設(shè)提供決策基礎(chǔ)。我們應(yīng)建立以民生科技歷史語境為基點，包括民生科技認知語境、科學(xué)語境和社會語境及支撐語境在內(nèi)的效果標準、效率標準和效應(yīng)標準，為民生科技規(guī)劃的制定及其發(fā)展水平衡量提供更多的依據(jù)。
作者：蘇玉娟單位：山西大學(xué)管理學(xué)院中共山西省委黨校現(xiàn)代科技教研部太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
