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1、加強(qiáng)安全制度建設(shè)

制度是我們應(yīng)該遵守的用來規(guī)范我們行為的規(guī)則和條文。安全制度建設(shè)工作，是企業(yè)安全管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是提高安全管理水平的關(guān)鍵。安全制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策的行動(dòng)指南，是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)經(jīng)營過程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、保障從業(yè)人員安全和健康的重要手段。要正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。只有建立健全各項(xiàng)制度并嚴(yán)格執(zhí)行，從制度上促進(jìn)廣大勞動(dòng)者樹立安全第一、預(yù)防為主的思想，才能有條不紊地組織生產(chǎn)，在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提下保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，提高企業(yè)的效益。要在形成良好制度文化的前提下逐漸形成良好的行為文化，進(jìn)而形成愿意遵守制度的企業(yè)安全文化。在安全制度建設(shè)方面要注意幾下四點(diǎn)。一是安全制度建設(shè)要進(jìn)一步系統(tǒng)化。安全制度建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要本著于法周延的原則，注重制度的系統(tǒng)性，使各項(xiàng)制度相互銜接、系統(tǒng)配套。制度出臺(tái)后要相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)確實(shí)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的制度也不能墨守陳規(guī)，必須及時(shí)修訂、完善或廢除，確保制度不脫離實(shí)際。二是安全制度設(shè)計(jì)要進(jìn)一步人性化。安全制度建設(shè)要遵循以人為本的原則，充分考慮管理的雙向性，要以員工便于執(zhí)行為出發(fā)點(diǎn)制定制度，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，這樣也可以提高執(zhí)行力。三是安全制度內(nèi)容要進(jìn)一步簡化。安全制度內(nèi)容一定要把握規(guī)律、抓住關(guān)鍵，解決最根本問題。要本著于事簡便的原則，結(jié)合實(shí)際作出針對(duì)性和操作性強(qiáng)的規(guī)定，達(dá)到簡單好記、明確具體、實(shí)在管用、便于執(zhí)行的目的。四是工作流程要進(jìn)一步優(yōu)化。設(shè)計(jì)工作流程時(shí)應(yīng)該盡可能減少層級(jí)、部門、環(huán)節(jié)，盡可能規(guī)定明確的辦結(jié)時(shí)限，將復(fù)雜的事情簡單化，而不是將簡單的事情復(fù)雜化，避免管理僵化，以達(dá)到減少完成工作的困難程度和提高效率的目的。五是進(jìn)一步提高安全制度執(zhí)行力。建立制度是基礎(chǔ)，執(zhí)行制度是關(guān)鍵。先要加強(qiáng)制度宣貫和對(duì)制度的監(jiān)督檢查，尤其是要維護(hù)制度的權(quán)威性和強(qiáng)制性。

2、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)最基本的工作,也是貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”方針的具體要求,也是建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要措施。安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容有安全思想、意識(shí),法律法規(guī)、技術(shù)等。安全教育培訓(xùn)能夠使企業(yè)的經(jīng)營管理人員和普通員工熟悉安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)、技能,提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)素質(zhì)。新的安全理念要經(jīng)過多種形式、不同層次的廣泛宣傳教育才能逐步為員工接受，達(dá)到內(nèi)化于心、外化于行。安全宣傳教育在企業(yè)安全生產(chǎn)中起著重要的保障作用,同時(shí)安全宣傳教育對(duì)企業(yè)安全文化的形成與發(fā)展也起著非常重要的作用，是構(gòu)建企業(yè)安全文化的重要手段。安全教育培訓(xùn)要注意兩個(gè)問題。一是要根據(jù)成人心理特點(diǎn)和員工特點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。企業(yè)要經(jīng)常聽取員工對(duì)培訓(xùn)工作的意見和建議，準(zhǔn)確反映員工培訓(xùn)的需求,充分調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性與參與性。安全教育培訓(xùn)的重點(diǎn)在于如何使培訓(xùn)更加具體生動(dòng)、形式多樣,務(wù)實(shí)有效,避免形式主義，陷入為了培訓(xùn)而培訓(xùn)的惡性循環(huán)。應(yīng)教育員工從“我要安全”到“我會(huì)安全”，最終達(dá)到“我愛安全”的境界。“我愛安全”就是養(yǎng)成了安全的素養(yǎng)，安全的素質(zhì)，也就是形成了安全文化。②二是要高度重視安全管理專業(yè)人員的教育培訓(xùn)。隨著安全管理形勢(shì)的進(jìn)一步嚴(yán)峻，安全管理中出現(xiàn)了越來越多的新的問題，對(duì)安全管理專業(yè)人員的要求也越來越高。這就需要強(qiáng)化對(duì)安全管理專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識(shí)和技能，提高其分析、解決復(fù)雜問題的能力和水平，以不斷提高企業(yè)的安全管理水平。對(duì)安全管理專業(yè)人員的教育培訓(xùn)可以采用參觀考察、參加外部培訓(xùn)、交流座談等多種形式進(jìn)行，也可以采取以考代訓(xùn)的方式，鼓勵(lì)安全管理專業(yè)人員積極參加各類資格證書的取證考試，不斷提升安全管理專業(yè)人員的專業(yè)證書的持證比率。

3、完善預(yù)防與應(yīng)急

安全的對(duì)立面是事故。發(fā)生事故不但會(huì)給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失,還有可能造成嚴(yán)重的人身傷害和精神傷害。研究證明,大部分的事故是可以通過有效的預(yù)防而消除的。企業(yè)應(yīng)該時(shí)刻把安全工作放在第一位,采取以預(yù)防為主的措施,防微杜漸,防患未然,預(yù)防和消除隱患,保證安全。通過開展預(yù)防工作能夠增強(qiáng)員工的安全理念和安全意識(shí)，規(guī)范企業(yè)員工行為,弘揚(yáng)安全行為、消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，形成良好的安全氛圍。事故預(yù)防可以降低事故概率,但還不能實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的安全，所以還要認(rèn)真做好發(fā)生事故后的應(yīng)急工作。它是通過制定應(yīng)急預(yù)案,，充分利用所有的資源和力量,在事故發(fā)生后迅速控制事故進(jìn)展并盡可能排除事故,將各種損失降低至最低程度。應(yīng)急工作能夠提高企業(yè)的事故防范和應(yīng)急處理能力,能夠切實(shí)維護(hù)企業(yè)員工的根本利益，是提升企業(yè)安全文化建設(shè)水平的重要措施。預(yù)防與應(yīng)急要注意兩個(gè)方面的問題。一是完善隱患排查治理長效機(jī)制，加大隱患整改力度，及時(shí)消除事故隱患。要在全面覆蓋的基礎(chǔ)上突出對(duì)重點(diǎn)單部門、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容等的檢查，深入排查深層次、隱蔽性的潛在隱患，把預(yù)防為主落到實(shí)處。要建立隱患信息檔案，制定并實(shí)施事故隱患治理方案，確定治理的目標(biāo)和任務(wù)，采取的方法和措施，經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)，負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員，安全措施和應(yīng)急預(yù)案，確保隱患得到及時(shí)、徹底整改。二是應(yīng)急預(yù)案的后期完善。目前大部分企業(yè)均編制了應(yīng)急預(yù)案，但是如何完善應(yīng)急預(yù)案是目前需要加強(qiáng)的一項(xiàng)工作。企業(yè)可以通過桌面演練、現(xiàn)場演練等方式進(jìn)一步完善，也可以通過實(shí)戰(zhàn)或借鑒其他企業(yè)的同類事故的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)一步完善。

4、整合職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

職業(yè)健康安全管理體系是20世紀(jì)80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系等標(biāo)準(zhǔn)體系一并被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求，企業(yè)必須采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。③安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是將標(biāo)準(zhǔn)量化的原理引入到安全生產(chǎn)中來，是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中重要的組成部分。目前大部分企業(yè)都在同時(shí)開展職業(yè)安全健康管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并且由于職業(yè)安全健康管理體系工作推行較早，一般兩者是分別運(yùn)行，這就容易造成資源浪費(fèi)，降低效率。雖然兩者有很多的不同，但是兩者都強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為中心，控制危險(xiǎn)源及人的不安全行為，減少和預(yù)防事故，它們都是宣貫安全文化的良好載體，也是加強(qiáng)安全文化建設(shè)的有效的方法和標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是管理標(biāo)準(zhǔn)，主要告訴我們做什么；職業(yè)健康安全管理體系是管理方法，主要告訴我們?cè)鯓幼觥０踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化能夠?yàn)槁殬I(yè)健康安全管理體系奠定良好的基礎(chǔ)，使體系更具操作性和實(shí)效性，有利于體系的實(shí)際執(zhí)行。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作中兩種非常重要的管理方法和工具，兩者是是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。在安全管理中要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的有機(jī)兼容，在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)保持職業(yè)健康管理體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。總之，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作、不斷提升企業(yè)安全文化建設(shè)水平是一項(xiàng)長期系統(tǒng)的工程，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，必須堅(jiān)持以人為本，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想意識(shí)，常抓不懈，持續(xù)改進(jìn)，才能保持企業(yè)長治久安。

作者：孟艷超單位：北京市門頭溝區(qū)煙草專賣局