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SaaS之所以能夠在電子信息化浪潮中起到重要的輔助作用，是因為SaaS模式與之前的軟件應用模式相比要具有更多的優勢，其優勢特點可以概括在三個方面：其一、SaaS模式可實現軟件應用共享，廠商開發的應用軟件有針對性，其功能是工作所需要的，這樣一來在不同的付費用戶間就可達到應用軟件內的資源共享了；其二、SaaS模式下應用軟件服務是以網絡為平臺的，因此軟件開發商就可以在網絡中完成對付費用戶的軟件維護、升級、解疑等工作，并且不同地區的人都可以享受到同等的待遇，這樣一來信息時代的優勢就體現得十分明顯——無地域、時間甚至是空間的限制實現服務過程；其三、SaaS模式下軟件應用得到更多發展可能，也就是說SaaS模式下的軟件有更多的靈活性和可塑性，用戶可根據本企業的工作方向和工作內容積極聯系供應商，讓軟件供應商針對本企業內容制定特定的軟件應用內容，以便更高程度的切合本企業的實際工作需要，另外一方面，對使用者而言SaaS模式也更方便，無論是企業用戶還是個人用戶，可根據自己需要增開軟件服務接口，比如個人用戶或是下屬模式小的企業用戶就可以將軟件服務接口關掉，要是下屬規模較大的企業用戶就可以打開軟件服務接口，并且根據需要增加服務接口的數量，此過程十分簡單只需要與軟件供應商合理協商費用即可。

SaaS模式作用于電子政務

1計劃階段

在SaaS模式被引入電子政務前，政府部門要做好有計劃、有針對性的規劃部署工作，一方面要結合SaaS模式自身的特點和政府部門工作內容的特殊性，根據各部門的實際需要對SaaS模式進行合理調整，使其軟件應用內容更適合政府工作內容；另一方面，由于政府工作的重要性和特殊性，不同的部門要有不同的SaaS服務計劃，并且要使軟件、硬件跟得上服務體制，要想做好軟件服務良好的軟件內容和高性能的服務器是必不可少的，另外政府部門的工作內容可以影響到一個地區甚至是一個國家的發展方向，所以在SaaS模式中加入必要的安全設置也是必要的，再有在政府內部建立專人審批制度也是提高內部網絡環境的安全性一種常用方法，做到這些是開展電子政務中SaaS模式的前提條件。

2開發過程

在電子政務確定引入SaaS模式并做好細致規劃后，就來到了最重要的SaaS開發和發展階段了，在此過程中我們需要先確定基礎服務平臺，之后要確定服務平臺所要服務的對象人群，根據對象人群的不同制定不同的服務軟件內容，對軟件服務內容的深度和廣度進行合理開發，使其具有使用性和針對性。服務平臺的基礎分為三個部分：其一、管理系統，負責對瀏覽人、使用人、客戶等使用平臺的對象進行監控和管理，這是保證服務平臺環境健康、安全的首要工作；其二、數據管理中心，這部分主要是將客戶的使用情況、瀏覽人數、客戶資料等進行統一整合和合理管理，需要有相關設備和管理人員；其三、監控系統，此部分是對基礎平臺的瀏覽人、軟件使用人以及平臺本身的工作人員和工作內容進行監管控制，此過程有助于服務平臺良好運轉和長久發展。另外針對政府部門工作的特殊性和重要性，在軟件開發和使用過程中除了做好有效監控還有做好嚴格的安全保護工作，對軟件中存在的漏洞及時修補，另外在供給軟件服務的同時與客戶充分溝通，對客戶信息調查也是確保軟件安全使用的一種途徑，而且可以帶來更多的反饋意見，有助于軟件自身的提升和政府工作內容的優化。在決定在電子政務之中引入SaaS模式時政府就應該做好充分的準備，這個過程是一場經歷持久的戰役，其戰果影響深遠，如不把最基礎防護措施做好，信息一但泄露后果是及其嚴重的。

3軟件評估

電子政務之中的SaaS模式具有SaaS模式的一般性，即付費與服務，此過程需要一個完善的交流環境，這樣服務平臺就發揮了作用，在交流、使用、回饋、升級過程中政府對軟件的內容不斷完善和優化，這就離不開監控評估系統。要想是現對軟件的評估工作我們就應該充分利用監控體制，在對用戶使用過程的監控過程中找出軟件不足之處，另外在軟件供給之初，就應該與用戶制訂服務協議，其中要明確規定軟件的服務內容和評估內容，包括政府部門有義務在合法范圍內對用戶的使用情況進行調查，用戶也有義務配合政府部門的調查工作，并積極地提出反饋意見，并且在協議中應該明確給你評估的一些具體內容和系數，方便客戶在平時收集軟件使用信息，使采集到的回饋信息全面、有針對性。

4完善階段

在電子政務已成功引入SaaS模式之后能否最好對軟件功能和操作平臺的完善工作就決定著這種模式能否在電子政務中走得更遠、走得跟深的關鍵所在，在此過程中我們要綜合利用平臺的監控體制、用戶評測體制、用戶反饋體制、自我審評體制，以達到理想的完善體制。對軟件和平臺的完善和改進工作是長遠而意義的，在此過程中政府部門要不斷總結經驗和調查現狀，實時把為人服務擺在首位，使軟件革新有目的和方向。

在電子政務中引入軟件及服務模式標志著政府管理形式由粗放型向著集約型轉變、管理類型有治理型向著服務型轉變，在電子政務中引入軟件即服務模式可以增加政府部門的網絡管理能力，是促進信息化社會主義進程、增強政府服務能力、提高社會運作效率的必然要求。

作者：劉勝龍單位：武漢大學信息管理學院