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一、統(tǒng)計信息失真的成因分析

1.統(tǒng)計體制的缺陷是統(tǒng)計信息失真的前提

實行集中統(tǒng)一管理是統(tǒng)計工作的內在要求，也是我國《統(tǒng)計法》的規(guī)范需要。現(xiàn)實當中，統(tǒng)計工作業(yè)務體制上是嚴格遵循統(tǒng)一的計劃、設計和部署，確保統(tǒng)計工作的一致性。但在行政管理架構方面，統(tǒng)計各部門又是各行為主體的下屬部門，人、財、物皆無自主權。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，這種業(yè)務體制和行政管理體制的不一致的矛盾日益突出。

2.統(tǒng)計制度的不完善為統(tǒng)計信息失真提供了條件

我國企業(yè)統(tǒng)計制度的改革明顯落后于經(jīng)濟體制的改革。現(xiàn)行的統(tǒng)計制度是兩種統(tǒng)計行為并存，即企業(yè)統(tǒng)計和官方統(tǒng)計并行于企業(yè)中，形成相互獨立的兩個統(tǒng)計體系。一方面使官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實程度受到影響；另一面又使企業(yè)自身統(tǒng)計受到干擾。

3.統(tǒng)計方法的落后制約了統(tǒng)計信息質量的提高

我國的統(tǒng)計指標體系不夠完善，可信度較差；統(tǒng)計調查方法單一，中間環(huán)節(jié)多，受到的干擾也多；統(tǒng)計基礎網(wǎng)絡薄弱，統(tǒng)計指標的信息化程度較低；而且缺乏科學評判統(tǒng)計數(shù)據(jù)真?zhèn)蔚氖侄巍?/p>

4.利益驅動是統(tǒng)計信息失真的根本原因

經(jīng)濟類型的復雜化，帶來了利益格局的多元化，受利益機制的驅使必然會有一些企業(yè)為了獲取更多的經(jīng)濟利益，而不惜在統(tǒng)計數(shù)字上弄虛作假；政績考核片面化，一個部門或企業(yè)統(tǒng)計數(shù)字的高低，發(fā)展速度的快慢，對在職干部的提拔、任用都起到了決定性的作用，勢必導致少數(shù)干部不干實事、不講實話、不求實效，一味地為追求所謂“政績”而在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假。

5.執(zhí)法不嚴也是統(tǒng)計信息失真的一個重要因素

統(tǒng)計執(zhí)法的環(huán)境差，在統(tǒng)計執(zhí)法的工作實踐中，常常會遇到各種阻撓執(zhí)法工作的情況發(fā)生，使執(zhí)法的效力大大降低，嚴格執(zhí)法得不到安全保證；統(tǒng)計執(zhí)法的力度弱、處理難，一些領導對統(tǒng)計執(zhí)法認識不高、重視不夠，認為《統(tǒng)計法》算不了什么，對違反統(tǒng)計法的單位和個人不追究、不批評，甚至包庇、袒護，這種無視《統(tǒng)計法》、權大于法的現(xiàn)象嚴重阻礙了統(tǒng)計法的貫徹實施，助長了弄虛作假之風的形成。

6.統(tǒng)計從業(yè)人員素質差異，主觀上造成了統(tǒng)計信息失真

統(tǒng)計崗位技術人才少，責任心不強，素質偏低，因此工作的積極性、主動性都不高。在實際工作中，往往憑經(jīng)驗或運用不正確、不恰當?shù)慕y(tǒng)計方法進行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和加工，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差錯和失誤，而且統(tǒng)計工作僅僅是填填統(tǒng)計報表，對政府提供所需的統(tǒng)計資料，為編制計劃和檢查計劃執(zhí)行情況提供依據(jù)，根本談不上進行統(tǒng)計調查、分析與預測，提供統(tǒng)計咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

二、防止統(tǒng)計信息失真的對策

1.調整和完善現(xiàn)行的統(tǒng)計管理體制

改革現(xiàn)行的高度集中的管理體制為集中與分散相結合的統(tǒng)計管理體制，強化統(tǒng)計部門的監(jiān)督職能，把工作的重點放在決策分析、信息咨詢、制度方法、抽樣調查、監(jiān)督檢查、大型普查等宏觀管理方面；從法律上確立統(tǒng)計部門獨立行使統(tǒng)計調查、報告、監(jiān)督等權力的管理體制，確保這三權不受任何侵犯，以有效排除人為因素、權力因素對統(tǒng)計工作的干擾；加強統(tǒng)計機構建設，特別是要重視負責源頭數(shù)據(jù)的統(tǒng)計機構建設與管理。

2.建立健全統(tǒng)計管理制度

建立健全和嚴格實施各級、各地、各部門的統(tǒng)計管理制度和政府統(tǒng)計部門的有關數(shù)據(jù)評估制度、統(tǒng)計執(zhí)法制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。建立先進的統(tǒng)計方法制度，大力推進抗干擾性強的科學抽樣調查方法；建立統(tǒng)計執(zhí)法責任制度和統(tǒng)計違法責任制度，既要使統(tǒng)計執(zhí)法者忠于職守，規(guī)范執(zhí)法行為，又要使統(tǒng)計違法者受到懲處，確保執(zhí)法人員對統(tǒng)計違法行為應有的打擊力度。

3.建立科學的政績評價體系和評價機制

要按照科學發(fā)展觀、正確的政績觀的要求，對干部的工作實績進行全面客觀地考察，建立科學的政績評價體系，對干部的選拔和任用既要突出領導干部工作實績，又要考察領導干部工作作風、思想素質、工作能力等，從而形成一個有機的綜合考核評價體系，淡化統(tǒng)計指標在考核中的作用，為客觀的、實事求是的統(tǒng)計創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。新晨

4.建立健全統(tǒng)計法規(guī)，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度

綜合使用行政手段、法律手段和經(jīng)濟手段，創(chuàng)造良好的統(tǒng)計執(zhí)法環(huán)境，提高統(tǒng)計違法的成本，依靠法律來維護統(tǒng)計秩序。提高統(tǒng)計執(zhí)法人員的素質，加強統(tǒng)計執(zhí)法人員的隊伍建設，加強對執(zhí)法人員的思想道德、業(yè)務知識及必備的技能培訓，保證統(tǒng)計執(zhí)法工作的順利進行。

5.加強統(tǒng)計隊伍建設，提高統(tǒng)計人員素質

必須加快統(tǒng)計教育改革，采取多種培訓方式和手段。統(tǒng)計人員要加強自身的理論素養(yǎng)和業(yè)務技能的學習，提高駕馭經(jīng)濟工作的能力，認真學習貫徹《統(tǒng)計法》，求真務實，恪守職業(yè)道德，從統(tǒng)計人員自身做起，抵制和反對虛假統(tǒng)計信息，保證統(tǒng)計指標的獨立性，實事求是統(tǒng)計，杜絕虛假數(shù)據(jù)。

6.大力促進統(tǒng)計手段的轉變，強化統(tǒng)計信息的決策功能

隨著計算機技術和現(xiàn)代通信技術的飛躍發(fā)展，給統(tǒng)計工作帶來了新的契機，一方面可以使統(tǒng)計工作建立在精確、快速、高效的現(xiàn)代住處處理技術之上，建立相應的統(tǒng)計數(shù)據(jù)模型，預測經(jīng)濟運行發(fā)展趨勢，改變統(tǒng)計由注重事后分析向注重事前分析轉變，掌握經(jīng)濟運行的主動權；另一方面，它可以從技術上把把整個統(tǒng)計工作連為一體，充分挖掘和利用統(tǒng)計信息，使統(tǒng)計信息資源共享。還可以利用互聯(lián)網(wǎng)，隨時了解國家、各省市及相關行業(yè)的統(tǒng)計信息，隨時了解全球的經(jīng)濟技術信息，隨時了解市場動態(tài)。統(tǒng)計指標的信息化處理，可減少中間環(huán)節(jié)，從而杜絕虛假數(shù)據(jù)，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性、及時性。