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內部審計機構所面臨的審計環境相對穩定,企業各種經濟活動為內部審計機構所熟知,影響內部審計活動的因素能預先研判,審計人員獲取信息的渠道眾多,能有效減少“信息不對稱”,這些成為推行審計作業標準化的有利條件。
(一)以審計計劃為統領,有效切入審計作業標準化管理
鑒于現代內部審計面臨和從事的工作越來越復雜。一份良好的年度審計計劃對于凝聚所有審計人員對于內部審計機構職能、職責的共識,形成統一目標,協調審計資源,共同努力來完成同一個任務,提高審計效率,降低審計成本,促進審計目標的順利完成有著“綱舉目張”的效用。以年度審計計劃為切入點,在內部審計標準化管理中,有必要將財務收支審計、預算審計、內部控制審計、工程審計等審計事項在審計計劃中進行全局性的安排,有必要厘定各審計事項的先后順序,形成制定審計計劃的標準步驟,如,以內部控制的審計評價來引導財務收支審計,將其審計結果奠定下一審計事項的基礎,相互印證。不難想象,存在著重大缺陷的內部控制體系,會在財務收支審計中存在著什么樣的負面影響,隱含著多少審計失敗的風險。
(二)以審計方案為載體,有效落實審計作業標準化管理
加強審計方案制定的標準化是加強審計現場管理,進一步提高審計項目質量,最大限度降低審計風險,充分發揮審計項目作用的重要舉措。相對于國家審計和社會審計,內部審計面臨的審計環境、審計對象、審計事項和審計目標相對固定。要充分發揮內部審計內向性的特點,在審計方案中應用集體的力量,形成有關審計事項標準化界定:1.特定經濟活動的風險性評估。通過合理預測合同、工程、采購、研發、廣告等事項的潛在風險,統一評估其風險等級,以此確定現場審計關注重點,確定開展審計的主攻方向,從而減少審計人員在審計實施中的個人判斷失誤。2.“分類指導,因事而異”,固化審計方法,明確審計取證程序。審計工作的質量在很大程度上取決于審計取證是否成功。取證過程中應嚴格遵守程序。針對不同的審計事項,明確其適用“詳查法”還是“抽查法”。對抽查事項,要確認總體樣本,統一抽查方法和抽查比例,形成獲取審計證據的標準程序。3.通過審計作業標準化規范,內部審計機構對于審計對象和目標、內部審計風險評估、抽樣方法、審計程序、審計證據等要求在審計方案中予以明確,為有效把控審計質量奠定了基礎,也避免了“同一審計事項,不同審計人員,不同審計方法,不同審計結論”這種尷尬局面的出現,有效實現了審計質量的追溯管理,實現了“審計的同質化”。
(三)以信息化推動審計作業標準化的“剛性”管理
應用信息化手段是成功實現內部審計作業標準化管理的關鍵。構建審計管理信息系統,就是要做到審計人員應用計算機技術,對審計抽樣的取得,證據的分析,審計方法的應用等標準,預先“植入”管理系統。在審計程序上,做到“上一環節未完成,不得開展下一環節”,對現場審計進行有力的審計質量管控。同時,審計信息化手段也為審計復核、督導和審計結論的追溯管理和質量管控提供了標準,提高了審計效率。要在貫徹落實內部審計準則的基礎上,建立健全以審計履責為核心,以管理標準為支持,以審計方案為保障的標準化體系,耕植于審計管理信息系統之中,實現審計計劃至審計結論的全過程跟蹤管理,實現對審計程序的“剛性”約束和痕跡化管理,有效規避審計風險,保證審計質量。
實現內部審計作業標準化管理,“人”是關鍵因素。要堅持以人為本,動員全體審計人員的力量,在審計計劃、審計方案、審計系統等標準化建設中統籌規劃,點面結合,分步實施,有效突破,對審計作業標準要“常改常新,持續完善”。通過以不斷取得的成效來增強內部審計人員對于標準化管理的信心,提高實施標準化管理的積極性,從而促使企業內部審計標準化管理水平躍上新臺階。
作者:趙新剛單位:貴州中煙工業有限責任公司