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武漢公交集團江夏公司通過學習和認真探討黨代會精神結合公交現有資源，以“三個代表”為重要指導思想，科學地轉變思想和工作作風，以內部審計增加組織價值為導向，將其作為服務企業的有效依據，認清內部審計與組織價值的內在聯系。力求在未來工作中創新思路，開拓進取，以最大優化讓內部審計更好地為組織服務，為內部審計向增值型內部審計的發展開辟新的道路。

一、內部審計的基本概念

依據《內部審計基本準則》內部審計是一種獨立的、客觀的保證組織的內部工作與咨詢的活動，也是服務于管理部門的一種獨立的檢查、監督和評估活動，其目的是為組織增加價值并提高組織的運作效率，它采取系統化、規范化的方式來對風險管理，控制及治理程序進行評估，提高它的效率，從而幫助組織目標的實現。從中我們不難看出，它的主要作用在于監督、評價和服務于組織，同時旨在增加組織價值。具體內部審計是如何為組織增加價值的呢？基準的還是由內部審計的性質決定的。

二、內部審計的性質

過去不少審計界人士均認為內部審計是一種審計監督制度，但現在的內審性質應具備兩重性：一方面是它的監督性，而另一方面則是它的服務性。傳統在審計的過程中只講求監督，沒有注重服務于單位的意識，造成在審計過程中產生諸多不利企業發展的影響。從根源上來說內部審計是現代企業發展所有者與管理者相分離的產物，也就是說所有者與管理者之間不可能完全相互信任，而內部審計的出現在很大程度上幫助解決了這一問題，它是企業的另一視點，所以內部審計代表的是所有權者的利益，由于內部審計工作的特性直接決定了內部審計的兩大性質：

（一）獨立性與客觀性獨立性，其實就是獨立在企業內部管理的活動，不受管理層的制約，與從事的管理活動沒有任何利益牽制，既然具有了自己本身的獨立性了，從另一方面就是突出它的客觀性，因為“獨”為私，“眾”為公，獨立必須做到客觀.公正，只有在自我獨立同時兼具客觀、公正的審計風格，才能提供真實的審計報告，于是就有了審計小組的專稱。

（二）服務性通常我們說的服務是每個企業的軟件工程，它在企業組織積極發展中也起到了極大的作用。內部審計在日常工作中保持其獨立性與客觀性之外，還須為企業內部管理服務，它的作用并不亞于監督作用的特點。內部審計人員通過系統化，規范化的方法參與企業經營管理，調查企業風險，幫助企業實現目標的同時，內部審計人員的角色要求已經發生了變化，不可能再一味的去強調內部審計人員是一種監督者的身份，而更多地強調他們要幫助管理者進一步發現和解決企業經營管理中的問題，起到服務企業的作用。一個企業目標的實現，必須要考慮到內部審計要為改善經營管理，提高經濟效益服務；為單位領導者提供咨詢服務，也是內部審計存在和發展的必須要求，由此可見在倡導內部審計的服務性時并沒有剝弱內部審計的監督職能，只是對監督的出發點和方式的轉變和升華，既促進了對組織的監督作用，又可從全局的意義上促進企業的健康發展，也就體現了其服務職能。

三、內部審計的作用

（一）預防和保護的作用。它通過對財務部門工作的監督，有助于強化單位內部管理控制制度，及時發現問題，糾正問題的根源，賭塞管理上的漏洞，減少損失，保護資產的安全與完善，提高財務賬務資料的真實性與可靠性。武漢公交集團江夏公交公司自建立內部審計以來，以公交集團內部審計之規定，結合公交集團效能監察操作的規定，對本公司安全事故及安全員在處理安全事故期間的借支性費用進行了書面資料審閱方法、審計調查的方法給予審計，對公司營運安全部安全事故處理與管理程序就地進行了分析判斷審查。針對安全員在公司財務借款的手續的完好性、真實性、合法性、分別做了詳細審查記錄，在各層次、各部門通過調查，對安全事故費用的去向做了認真核對，對安全事故已結案件和未結案件做了充分統計，對結案金額費用的支出，未結案后期費用的需要性支出分別給予了審查。以及保險未賠起數與賠款起數都審計在案。其審計報告結果顯示：安全部門的事故處理與管理程序有章可循，安全員的借支款項符合財務及管理部門的要求，收支賬目明確，對個別賬目正負差數有別的安全員進行了幫扶性的教育，確保借支賬戶平衡以達到預防和保護公司財產的利益。

（二）服務促進作用。所謂服務促進作用通常理解為：在企業進行經營生產活動期間，通過內部審計對企業的管理給予改善、潛力給予挖掘、生產成本給予降低、經濟效益給予提高等方面起到了促進作用，也就是說內部審計為組織增加了價值。例如：武漢市公交集團江夏公司，每月組織內部審計人員定時定責地對本公司技術設備部、保修廠的廢舊物資管理程序作了審查：具體實施方案有總的指導思想，有明確的審計項目《加強廢舊物資的管理程序》，對所立項目講究有立必查的原則。依據江夏公司紀[2013]2號文件精神《江夏公司監察審計室2012年紀委監審室工作意見》的聽取匯報，查閱相關資料，現場實地核查，召開座談會，跟蹤監督等方式進行了監察，完善廢舊物資進出臺帳，完善了廢舊物資進出的各種審批手續，報廢的材料有待技術設備部的認真鑒定方可報廢，對所報廢材料建立存放庫點，有臺帳。

在監察的力度和措施方面：領導定期召開會議，統一思想，加強對效能監察工作的認識。做好宣傳的發動力，提高管理力度。認真研究和解決廢舊物資管理過程中出現的問題及要求，進一步完善廢舊物資的規章制度，對現行制度進行了梳理。嚴格控制廢舊物資外流，要求技術設備部每月進行盤存，匯總物資數量。公司效能監察專班每月進行一次項目抽查，每季度進行一次監察審計，定期進行數據分析，對工作中所發現的問題及時提出整改意見和監察建議并督促責任單位和部門整改和落實。江夏公司通過內部控制制度的管理，依照公交集團效能監察操作規定（試行）辦法，對2013年1-3月份廢舊物資報廢處理作了細致的審查，其審計報告結果顯示：a.報廢電瓶175個，處置金額：24822.00元（其中200型80個、165型42個、150型13個、135型31個、105型2個、120型7個）b.報廢油料：機油35桶、處理金額20650.00元（其中在2012年12月19日處理價格為550.00元，其它月份每桶為600.00元）c.報廢輪胎220條，處置金額6534.00元（其中1000-110型、275-900-825型輪胎187條，單價33.00元，750-16型輪胎11條，單價11.000元），總計2013年1-3月份處置廢舊物資資產收益共計52006.00元。以上處置廢舊物資資產收益均按規定計入帳務帳中，及時減少賬面資產價值，認真和加強了庫存現金和銀行賬戶嚴格管理、公司無“賬外賬”、“小金庫”等現象。現金收付及時入賬，日清月結，賬實相符，以保證資金使用的合法性，效益性，安全性。由此可見，開展內部審計能有效評價和改善組織風險管理，能有效地評價和改善組織的內部控制，能有效地評價和改善組織管理過程，真正做到了以上三個有效環節，內部審計就可視為組織價值的增加者，公交集團江夏公司的廢舊物資的處置規程，充分體現了內部審計的優勢所在，充分體現了內部審計的可行性與必要性。在生產經營活動中增加了收益，創造了價值，優化了管理，保障了組織的有效性，增加了組織價值性。內部審計與組織在經營生產活動中相互制約，相互發展，客觀地遵循了事物在矛盾中發展的規律，二者間互有區分，互有關聯。綜上所述，建立內部審計是現代企業發展的必然趨勢，內部審計有利于建立現代企業從制度上要求企業內部經營活動涉及各個方面各個部門對經濟業務的實現進行了有效的控制和銜接。有利于執行企業內部控制，進一步提高經濟效益。有利于維護了財經法紀，逐步完善事前、中、后控制。通過核查會計有關資料的真實性、完整性和正確性。借以懲前毖后，維護企業利益，有利實現降本增效，有利降耗和規避經營風險。

四、內部審計和局限性

以往傳統的審計方法往往被認為是審計取證法，主要包括檢查、監督、詢問、查詢、求證、計算、分析性負核等方法，其實這是片面的，而現代的審計方法是一個體系。它主要包含以下幾個方面：a.書面資料審閱方法。b.客觀實物證實法。c.審計調查法。d.分析判斷方法。e.審計溝通法。f.審計寫作法等。綜合上述方法，從知識結構上無形之中從嚴要求內審人員的綜合素質，發揮好服務組織的潛能，當好組織的防御，要通過學習、探索以及借鑒國內外先進審計模式，將審計拓展到廣闊領域使內部審計工作能更好地服務企業。當前我們的審計知識面還有局限性，要利用科學先進的信息網絡發揮作用，為組織增加價值，讓企業有了前進的方向、運行的活力。內部審計人員在具備全方位知識結構的同時，首先要求服務的忠誠，忠誠的服務主體和目標是一致的。一個忠誠的對事業、對組織的內審者，應具備高度的責任感。積極調動對新生事物認識的主動性，以豐富的知識內涵，細致周到地為組織服務。因此在任何時候都要承擔起內審人員自身的職責，合理利用自身價值去實現組織價值，踏踏實實為企業服務，積極為企業箴言獻策。在企業面臨危難時刻以獨有的知識結構，開拓創新新思路，使企業以良好的運營方式從困境中脫穎而出。利用內審確認和咨詢特點為企業祛腐生新，更正企綱，激活企業文化，讓企業活力再現。內審人員要在審計工作中經常探求，不斷總結工作經驗，力求精益求精，才能督導企業沿著有利企業發展的方向邁進。

萬事有利弊，內部審計雖然能夠增加組織價值，但還需以風險為導向。在企業的日常生產經營中，存在著或多或少的風險，審計人員要以其敏銳的洞察力，從細微的角度集中精神，全面了解企業經營狀況，防微杜漸，要建立完善的審計制度，積極爭取高層管理的理解與支持，立項必審，審后必糾，建立良好的糾錯機制，讓審計政策中的建議能夠得到管理層的肯定，采納和應用，形成制度和政策的有效結合，以達防弊、興利與增值的目的。認清了內部審計的本質，作為被審查機構和個人，在主觀上要改變認識，客觀地遵循事態發展規律，配合審計部門做好審計工作，相互尋找不良循環系統生成的原因，醫病尋根，要勇于但當責任，以審計作標尺，齊心協力，同舟共濟，時刻以實現組織價值為目標，讓企業在競爭中永不言敗，優創和諧審計氛圍，達到雙方合作互贏。公交系統也隸屬這片環宇一份子，在競爭越發激烈的今天，每個企業比任何時刻都需要與企業共命運，要充分調動整改后的積極性，主動性和創造性，充分開發審計潛能，從而將難以克服的困難克服，將難以完成的工作目標和任務完成，不畏困難，以大無畏的勇氣坦然面對，不茍活、不避事，體現在積極工作態度中具有的要求和要素。由原來的顧忌審計轉變為主動邀請審計，變被動為主動。有了“內審”這把尚方寶劍的作用，加之內審人員的自我管理技能，相信在暴風雨的來臨之際能未雨綢繆，及時確定航行塔標，以預作防，最大化優化企業價值。變局限性為優越性，努力實現審計的必要性與可行性。

服務有意識，創造有價值。內部審計為增加組織價值做了良好的鋪墊作用。相反組織的增值也是內部審計成果體現。江夏公交公司以提高服務質量、節能減排、安全運營，建立健全資金管理制度為最大優化目標，主動進行硬件設施的配置，努力提高服務質量。由起初的“樹新風”、“微笑”服務向高效的制度化和規范服務轉變，提倡用心服務、品牌服務、星級服務，樹企業精神。以真情去演繹，用真心去奉獻，歸根結蒂其服務成效來自內部審計對制度的管理與評價。武漢作為全國資源節約型和環境友好型城市，力爭節約能源，方便市民綠色低碳出行。江夏公交一貫以“安全第一，預防為主，綜合治理作為安全生產方針，圍繞公司安全生產總的目標，強化安全基礎，文明創建，全面提高和增強全體員工遵章守法，糾正不良職業習慣為手段，以壓降安全事故，節約安全費用為目的，有效規范安全行車，有效遏制各類市重大生產事故的發生。內部審計工作在促進公交公司安全生產穩定的同時打造了和諧社會，創造了良好的安全生產環境，有效地監督管理部門間的利益關系。根據順應公司發展的朝向合理調配各項經銷物資，合理設置服務質量獎、工作目標獎、營運安全獎。認真制定各項制度，杜絕了不健全的“利益”制度影響公交公司整體戰略部署。以公交優先，發展公交的角度遵循黨政聯代會作出決策，以增值型企業為基石，以煉造獨有的企業文化為底蘊，以百姓的滿意度為標尺，充分展現公交公司的發展藍圖。“車行萬里路，無限風光在險峰”，公交者要將內部審計作為發展和壯大公司的重中之重。“數風流人物，再看‘內審’增值顯成效。”目前增值型內部審計工作在公交公司欣然崛起。內審人員要努力轉變觀念，在摸索與探求的道路上增強服務與學習意識，以科學管理理論為依據，充分利用內部審計的優越性，以集團文件精神為導向，認真做大做強公交服務業，忠誠黨的公交事業，為公交事業的美好明天再創輝煌。

作者：費祥剛 單位：武漢公交集團江夏公交公司