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作者：李敏智單位：廣西中醫(yī)藥大學(xué)第一臨床醫(yī)學(xué)院

關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)感知，最初提出“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)放大（SARF）”議題的是美國克拉克大學(xué)的研究者，他們試圖回答“為什么有些相對較小的風(fēng)險(xiǎn)或事件，通常會(huì)引起公眾廣泛的關(guān)注，并對社會(huì)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響？”其中，羅杰•卡斯帕森（RogerKasperson）等學(xué)者提出了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)放大的模型框架，并通過128項(xiàng)災(zāi)難案例和6個(gè)案例進(jìn)行了定量分析的科學(xué)驗(yàn)證。

⑥風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)放大框架將風(fēng)險(xiǎn)程度、信息流、反應(yīng)群體以及文化等因素系統(tǒng)聯(lián)合起來，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)事件是與社會(huì)、制度、心理、文化等相互作用產(chǎn)生的結(jié)果。然而，由于風(fēng)險(xiǎn)的不確定性使得風(fēng)險(xiǎn)事件前后缺少參照，難以進(jìn)行比較。弗魯爾(Frewer)等學(xué)者認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)的放大與縮小很難進(jìn)行科學(xué)測量，因?yàn)槭占L(fēng)險(xiǎn)前后公眾態(tài)度的數(shù)據(jù)是不容易的。⑦因此，現(xiàn)在很多學(xué)者基于風(fēng)險(xiǎn)的影響以及社會(huì)放大的發(fā)生機(jī)制研究，其中信息傳播機(jī)制是重要因素。

媒體報(bào)道與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)感知

風(fēng)險(xiǎn)放大的主要原因是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的感知與體驗(yàn)，大多數(shù)公眾是通過信息系統(tǒng)產(chǎn)生對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，而媒體是主要的信息傳播介質(zhì)，媒體的信息傳播成為風(fēng)險(xiǎn)建構(gòu)的重要組成部分。因此，媒體報(bào)道直接影響突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)感知，媒體在風(fēng)險(xiǎn)放大過程中的作用凸顯。格莉妮絲•布雷克韋爾(Glynis.M.Breakwell)等學(xué)者在《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)放大對溝通的影響》⑧的研究中發(fā)現(xiàn)，在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件中，不同的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)在不同時(shí)期形成主導(dǎo)，而媒體報(bào)道的方式和決策過程對風(fēng)險(xiǎn)感知放大和減弱具有重要作用。

（一）媒體積極有效報(bào)道有利于降低風(fēng)險(xiǎn)感知

羅杰•卡斯帕森（RogerKasperson）等學(xué)者在研究中發(fā)現(xiàn)，媒體的消極報(bào)道會(huì)降低公眾對利益的感知，而增強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的感知。⑨因此，媒體積極有效的報(bào)道有利于降低風(fēng)險(xiǎn)感知。對比2009年的甲型H1N1流感與2003年SARS事件的媒體報(bào)道可見一斑。“非典”事件起初只是2002年11月16日在中國廣東境內(nèi)發(fā)現(xiàn)了首例SARS病情，然而短短幾個(gè)月內(nèi)，根據(jù)WHO（世界衛(wèi)生組織）統(tǒng)計(jì)，截至2003年5月世界范圍內(nèi)已經(jīng)有30個(gè)國家發(fā)現(xiàn)，并已經(jīng)發(fā)現(xiàn)超過6000人患有SARS和疑似SARS病癥，而中國境內(nèi)感染范圍占一半以上。面對這樣一個(gè)世界范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生事件，中國政府緘默、主要媒體噤聲，導(dǎo)致的結(jié)果是中國公眾集體恐慌、人人自危，風(fēng)險(xiǎn)無限放大，進(jìn)而迅速波及到多個(gè)領(lǐng)域并蔓延為復(fù)合性的次生危機(jī)，主要表現(xiàn)為搶購風(fēng)波的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，損害政府信譽(yù)的政治領(lǐng)域，國際負(fù)面輿論的外交領(lǐng)域、旅游領(lǐng)域等。相反，甲型H1N1流感2009年4月在北美等地迅速蔓延之時(shí)，我國政府就開始引導(dǎo)人們正確認(rèn)識(shí)流感風(fēng)險(xiǎn)，通過新聞會(huì)、媒體報(bào)道等形式向公眾通報(bào)流感疫情，對其特點(diǎn)防治、傳播渠道等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)告知通報(bào)，消除了公眾不必要的恐慌心理，大大降低了風(fēng)險(xiǎn)感知。2009年5月10日，我國內(nèi)地出現(xiàn)第一個(gè)輸入性甲流感病例以及5月29日出現(xiàn)首個(gè)二代病例后，面對公眾緊張的情緒，相關(guān)部門召開新聞會(huì)，媒體進(jìn)行有針對性地報(bào)道，逐步消除恐慌心理，引導(dǎo)公眾理性對待疫情。

根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年5月14日已有7家媒體的報(bào)道被轉(zhuǎn)載超過9篇，其中《瀟湘晨報(bào)》（5月13日）標(biāo)題為《疫情同樣是對每一個(gè)公民的考驗(yàn)》轉(zhuǎn)載已達(dá)15篇，《長江日報(bào)》（5月19日）標(biāo)題為《嚴(yán)防流感不能喪失對人的尊重》轉(zhuǎn)載已達(dá)11篇；境外媒體截至2009年5月21日已有7家媒體的報(bào)道被轉(zhuǎn)載超過7篇，其中《大公報(bào)》（4月28日）標(biāo)題為《豬流感拷問“第四道德”》和《澳門日報(bào)》（4月29日）標(biāo)題為《抗非典讓中國應(yīng)對豬流感底氣更足》轉(zhuǎn)載量分別為36篇和18篇。此外，圍繞甲型流感的爆發(fā)、疫情擴(kuò)散與防控情況，媒體評(píng)論關(guān)注點(diǎn)（如表1關(guān)于甲型流感的媒體關(guān)注點(diǎn)分析）主要有：政府的應(yīng)對舉措（36％）、公民責(zé)任與個(gè)人權(quán)利（32％）、流感的經(jīng)濟(jì)影響（10％）、防控流感的國際合作（8％）、為豬流感正名(6％)、國外防控狀況(4％)、人與自然關(guān)系(4％)。需要注意的是，盡管媒體有主動(dòng)報(bào)道的需求和動(dòng)力，但面對此類題材，受“關(guān)注度”等因素影響，他們試圖追求“快速”、“曝料”等效應(yīng)，從而容易忽視報(bào)道的“科學(xué)性”、“準(zhǔn)確性”，其結(jié)果也容易放大風(fēng)險(xiǎn)。

（二）媒體科學(xué)準(zhǔn)確報(bào)道有利于降低風(fēng)險(xiǎn)感知

媒體是風(fēng)險(xiǎn)信息的報(bào)道者，也是動(dòng)態(tài)信息的解釋者。尤其是面對陌生的領(lǐng)域，如流感疫情、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、食品安全等，公眾在對這些風(fēng)險(xiǎn)缺乏直接經(jīng)驗(yàn)和基本知識(shí)的情況下，媒體科學(xué)準(zhǔn)確地報(bào)道作用立刻凸顯。在對風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的研究和思考中，烏爾里希•貝克曾充分肯定大眾傳媒在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中積極的傳播功能，這就要求媒體進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確地報(bào)道。因?yàn)椋鎸ν话l(fā)公共衛(wèi)生事件，如流感，其變異性、傳播力、易感染、難控制等高風(fēng)險(xiǎn)，需要媒體進(jìn)行具象、客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)的信息報(bào)道告知公眾，使?jié)撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)被公眾認(rèn)知規(guī)避、減少恐慌，從而降低風(fēng)險(xiǎn)感知。例如，在甲流的報(bào)道中，相關(guān)部門召開疫情防控健康教育和風(fēng)險(xiǎn)溝通研討會(huì)，組織流感專家向記者介紹流感知識(shí)，使其在較短時(shí)間內(nèi)了解流感的感染途徑、癥狀、預(yù)防科學(xué)知識(shí)，從而進(jìn)行科學(xué)有效的報(bào)道。因此，《人民日報(bào)》、新華社、中央電視臺(tái)等主流媒體在甲流疫情科學(xué)報(bào)道中發(fā)揮了優(yōu)勢。但有些報(bào)道也引起我們的反思。從政府信息管理角度分析，突發(fā)公共衛(wèi)生事件初期采取“社會(huì)動(dòng)員式”的風(fēng)險(xiǎn)溝通方式導(dǎo)致“人人自危”，一定程度上加劇了風(fēng)險(xiǎn)放大；在2009年4月甲流疫情尚未得到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)論證的情況下，政府信息引導(dǎo)媒體過早地宣布“可防、可控、可治”，其結(jié)果是影響風(fēng)險(xiǎn)溝通中公眾的信心和信任建構(gòu)。從媒體信息傳播角度分析，部分媒體為了追求市場的“轟動(dòng)效應(yīng)”，容易導(dǎo)致過度追求短期高熱度的風(fēng)險(xiǎn)議題，忽視了突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)信息的完整性，導(dǎo)致公眾的理解偏差，從而降低媒體的可信度。此外，仍有不少媒體利用重復(fù)的“危險(xiǎn)畫面”來吸引公眾，使其產(chǎn)生“風(fēng)險(xiǎn)想象”，經(jīng)常接觸媒體的公眾處于“高風(fēng)險(xiǎn)情景”中，這些都大大刺激了公眾的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，放大了風(fēng)險(xiǎn)。因此，在突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)傳播中，媒體應(yīng)充分發(fā)揮危機(jī)預(yù)警、信息溝通、輿論引導(dǎo)、危機(jī)記錄的功能，科學(xué)有效地公共衛(wèi)生信息并注意信息的全面性。因?yàn)椋襟w的片面性信息將會(huì)加劇公眾的不安全感而放大風(fēng)險(xiǎn)。

新媒體挑戰(zhàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)感知

在新媒體的環(huán)境下，社交網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)展，改變了傳統(tǒng)單向性的傳播方式，完成了向多元互動(dòng)的新型交流結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。公眾的信息來源于門戶網(wǎng)站、論壇、微博等等，突發(fā)公共衛(wèi)生信息在人際間、組織間和大眾間同時(shí)傳播，受眾的選擇范圍更加廣泛和多元。在新媒體環(huán)境中多元化的信息源容易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)放大，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)感知面臨新的挑戰(zhàn)。

新媒體環(huán)境中多元信息源背后是多元主體的利益訴求，正如約翰•湯普森所言：“改變了社會(huì)生活的空間和時(shí)間組織，創(chuàng)造了行動(dòng)、互動(dòng)的新形式以及運(yùn)用權(quán)力的新模式。”⑩不同的信息源個(gè)體、組織立足于不同的價(jià)值取向，他們通過信息的收集、把關(guān)和與公共利益進(jìn)行博弈，這將通過次級(jí)效應(yīng)放大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。然而，在公民社會(huì)中，在媒體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)信息傳播時(shí)，公眾也會(huì)通過社交網(wǎng)絡(luò)對其報(bào)道進(jìn)行選擇。多元化的渠道為風(fēng)險(xiǎn)信息的傳播搭建了溝通的平臺(tái)，在風(fēng)險(xiǎn)理性化的過程中，公眾會(huì)利用多種信息渠道和知識(shí)對風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行判斷、選擇，因此處于風(fēng)險(xiǎn)中的受眾并非被動(dòng)的信息接受者，而是一個(gè)主動(dòng)的選擇者。因此，在新媒體環(huán)境中，面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，既需要媒體積極科學(xué)有效地報(bào)道，也需要提高公民的媒介素養(yǎng)，從而降低風(fēng)險(xiǎn)感知，使全社會(huì)盡快恢復(fù)常態(tài)。