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教育投資比例不合理。

現(xiàn)階段我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，普及義務(wù)教育是我國(guó)教育活動(dòng)的首要任務(wù)。對(duì)義務(wù)教育的財(cái)政投入應(yīng)是國(guó)家在教育投資過程中投資的重點(diǎn)，其次才是中等教育、高等教育、甚至是繼續(xù)教育的投資。但是，云南省在義務(wù)教育、中等教育、高等教育等方面的教育投資比例不合理，在全省教育投資中占很大比例的是中等教育和高等教育，而非義務(wù)教育。

缺乏科學(xué)的監(jiān)督和管理。

1、學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范。學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源之一是收取學(xué)雜費(fèi)，以此來(lái)彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足。但一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)利用這一點(diǎn)來(lái)亂收費(fèi)，以權(quán)謀私。

2、教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)用不當(dāng)。教育投資是國(guó)家財(cái)政支出中的一個(gè)部分。由于它沒有單獨(dú)立項(xiàng)，一些領(lǐng)導(dǎo)利用這一漏洞，挪用教育資金，把教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)用到歪門邪道上，使一部分教育資金流失。

3、辦學(xué)效益不高。總體上講，云南省辦學(xué)效益還很低。原因一是一些學(xué)校機(jī)構(gòu)臃腫，工作效率低下。二是云南省屬邊疆省份，社會(huì)生產(chǎn)力水平比較低，學(xué)校零星分布，教育資源利用率不高，在一定程度上造成了教育資源的浪費(fèi)。

解決云南省教育投資中問題的對(duì)策。

（一）增加政府教育經(jīng)費(fèi)投入。

1、依法加大政府教育財(cái)政投入力度。政府要嚴(yán)格遵守關(guān)于教育投資的相關(guān)法律，按照法律的安排來(lái)合理計(jì)算和安排教育經(jīng)費(fèi)的投入。并且要保證教育投資撥款穩(wěn)定、資金安全并按時(shí)到位。

2、大力開展農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。2003年，國(guó)家決定，今后國(guó)家新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。教育經(jīng)費(fèi)主要用于支持農(nóng)村地區(qū)的危房改建、教育設(shè)施完善和困難學(xué)生的救濟(jì)等工作。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家推進(jìn)“以縣為主”基礎(chǔ)教育管理體制。這些指令的頒布和落實(shí)，使我國(guó)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)得到了保障，并防止資金被挪用、滯留、流失，實(shí)現(xiàn)了資金合理運(yùn)用。

3、教育財(cái)政逐級(jí)轉(zhuǎn)移支付制度逐步趨向完善。國(guó)家“以縣為主”、財(cái)政分級(jí)投入、教育財(cái)政逐級(jí)轉(zhuǎn)移支付等制度的建立和完善，對(duì)教育體制改革起到了重要的作用。政府應(yīng)明確各級(jí)政府的職責(zé)，計(jì)算好教育財(cái)政的額度，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)。

（二）合理計(jì)算和分配教育投資的比例。

基礎(chǔ)義務(wù)教育是教育過程的基礎(chǔ)和核心。我們要合理計(jì)算和分配基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)在教育投資中的比例。良好的基礎(chǔ)教育背景，為能夠再接受高層次教育的人們奠定了基礎(chǔ)，也為不能繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的人們打下了扎實(shí)的“基本功”。

（三）加強(qiáng)教育投入經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。

1、制定保護(hù)教育經(jīng)費(fèi)投入的相關(guān)法律法規(guī)。目前我國(guó)有關(guān)教育投資的相關(guān)法律還不完善。我們應(yīng)該及時(shí)制定保護(hù)教育投資的相關(guān)法律法規(guī)，運(yùn)用法律武器對(duì)教育投入經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督和管理。一旦有私吞教育經(jīng)費(fèi)的行為，法律將嚴(yán)懲不貸，遏制犯罪行為的產(chǎn)生。

2、實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)管理與教育部門的事權(quán)和人權(quán)相統(tǒng)一。教育經(jīng)費(fèi)管理與教育部門的事權(quán)和人權(quán)相統(tǒng)一指教育部門擁有教師、教育經(jīng)費(fèi)的分配權(quán)和管理權(quán)，監(jiān)督和管理教育經(jīng)費(fèi)和教師的分配工作。

3、建立規(guī)范的學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理方法。學(xué)校和教育部門應(yīng)把學(xué)校經(jīng)費(fèi)的收取和管理工作委托給當(dāng)?shù)劂y行。學(xué)校在收取學(xué)生費(fèi)用時(shí)，銀行代收，資金存入銀行。當(dāng)學(xué)校需要從銀行取出資金時(shí)，向教育部門申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后再?gòu)你y行支取。

作者：霍潔云單位：昆明理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院