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［摘要］

在國(guó)家鼓勵(lì)政策扶持下，太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目飛速發(fā)展，根據(jù)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別理論基礎(chǔ)，尋找風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源并分析該產(chǎn)業(yè)所面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)而提出相應(yīng)的管理措施，以規(guī)避可能出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)于整個(gè)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

［關(guān)鍵詞］

太陽(yáng)能；光伏發(fā)電；投資風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)因素

0引言

大力開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源，是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施之一［1］。太陽(yáng)能光伏發(fā)電具有安全、穩(wěn)定、清潔等特點(diǎn)，加快太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目技術(shù)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，已成為世界各國(guó)能源發(fā)展的重要方向之一。為推動(dòng)我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目快速發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策；預(yù)計(jì)2015年底，全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到2100萬(wàn)kW。太陽(yáng)能光伏發(fā)電作為資金密集型項(xiàng)目，投資大、周期長(zhǎng)，目前尚無(wú)完整、全面的投資風(fēng)險(xiǎn)因素分析體系，這將給項(xiàng)目投資帶來(lái)不確定性［2］。因此，探討太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目存在的投資風(fēng)險(xiǎn)因素，提出相關(guān)建議和管理措施，對(duì)于保障該產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目作為新能源產(chǎn)業(yè)，不同于傳統(tǒng)能源發(fā)電項(xiàng)目，如風(fēng)力發(fā)電和水利發(fā)電，它有著自己的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。

1.1鼓勵(lì)政策扶持太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)及并網(wǎng)發(fā)電都離不開(kāi)國(guó)家政策的扶持，也正是在國(guó)家政策的鼓勵(lì)下，太陽(yáng)能光伏發(fā)電市場(chǎng)才能蓬勃發(fā)展［4］，這一切都來(lái)自于政府基于環(huán)境壓力及能源結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。目前，太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目還處于發(fā)展的初級(jí)階段，只有在一系列鼓勵(lì)政策的扶持下，才能獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益。

1.2發(fā)電成本較高若不考慮環(huán)境因素，僅從經(jīng)濟(jì)效益角度分析，太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目的成本高于傳統(tǒng)能源發(fā)電項(xiàng)目［4］，雖然太陽(yáng)能光伏技術(shù)的進(jìn)步正在使項(xiàng)目成本逐年降低，但目前高成本仍然是制約我國(guó)太能能光伏發(fā)電項(xiàng)目大規(guī)模商業(yè)化的主要因素之一。

1.3電量輸出不穩(wěn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目的能量輸入源是光能，有太陽(yáng)光時(shí)可以發(fā)電，反之則無(wú)法提供電能［5］。由于晝夜、季節(jié)、天氣等因素影響，同一地區(qū)的單位面積太陽(yáng)光能量既是間斷的，又是不斷變化的，項(xiàng)目的電量輸出也隨之變化，影響了電網(wǎng)安全運(yùn)行。雖然可以通過(guò)儲(chǔ)能技術(shù)緩解這個(gè)問(wèn)題，但這將大大增加項(xiàng)目成本，使本來(lái)就居高不下的發(fā)電成本進(jìn)一步抬高，不利于太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目健康發(fā)展。

1.4社會(huì)認(rèn)知偏低太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目在我國(guó)還是新鮮事物，其商業(yè)模式還處于探索階段，整個(gè)光伏市場(chǎng)還處于培育時(shí)期，公眾對(duì)于項(xiàng)目投資額度、發(fā)電量大小、使用方式等概念還未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，社會(huì)認(rèn)知度水平還比較偏低。

1.5節(jié)能減排明顯太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目在并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，不但產(chǎn)生清潔電力，且無(wú)任何污染物排放，對(duì)周邊環(huán)境影響較小。例如，一座1MW太陽(yáng)能光伏電站的年發(fā)電量約113萬(wàn)kWh等同于節(jié)約383t標(biāo)準(zhǔn)煤，減少排放191t二氧化碳及5t粉塵污染物，節(jié)能減排效果非常明顯。

2太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生之前，運(yùn)用各種方法，系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)以及分析風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的潛在因素。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，只有科學(xué)合理的開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，才能全面確定存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.1投資風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目在新能源發(fā)電領(lǐng)域占有的份額逐年增大，其不僅需要鼓勵(lì)政策的扶持更需要高新技術(shù)的支持，具有高成本、高技術(shù)、低能耗、零排放的特點(diǎn)［6］。作為一種新型的能源利用形式，其投資風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源主要分為以下幾個(gè)方面：

①外部環(huán)境。例如全球經(jīng)濟(jì)狀況、國(guó)內(nèi)政策調(diào)整、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等；

②項(xiàng)目復(fù)雜性。太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目涉及多個(gè)領(lǐng)域，多晶硅等核心技術(shù)尚未國(guó)產(chǎn)化；

③項(xiàng)目局限性。太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到施工運(yùn)行均存在高技術(shù)人才儲(chǔ)備的局限性。

2.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是一個(gè)既復(fù)雜又精細(xì)的管理過(guò)程，是太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的切入點(diǎn)，需要從多個(gè)方面預(yù)測(cè)分析風(fēng)險(xiǎn)因素，科學(xué)提升和完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電風(fēng)險(xiǎn)管理體系，整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程主要包括

：①查閱資料分析內(nèi)外環(huán)境；

②匯總整理風(fēng)險(xiǎn)因素清單；

③確立風(fēng)險(xiǎn)因素分析方案；

④核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)因素是否存在遺漏并完善風(fēng)險(xiǎn)因素清單；⑤完成分析并結(jié)束風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別流程。

3太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)因素

3.1技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素主要是來(lái)源于技術(shù)本身存在的缺陷或更先進(jìn)、可替代技術(shù)的出現(xiàn)，可分為技術(shù)的成熟度、技術(shù)的可替代性、技術(shù)的生命周期、技術(shù)的適用性和技術(shù)的保密性等幾個(gè)方面。太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條主要包括硅材料提純、晶體硅片制造、太陽(yáng)能電池組件制造、光伏電站建設(shè)等環(huán)節(jié)［7］。目前我國(guó)尚未完全掌握多晶硅核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)鏈的部分上游材料供應(yīng)依賴進(jìn)口，容易受制于人，給行業(yè)發(fā)展埋下隱患。

3.2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指由于市場(chǎng)中各因素的變化波動(dòng)，給項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的一種不確定性，風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)水平、營(yíng)銷能力等方面。由于我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)還處于初級(jí)階段，上網(wǎng)電價(jià)受國(guó)家政策管控，成本核算和費(fèi)用分配存在波動(dòng)。此外，太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目缺乏核心技術(shù)支持，存在設(shè)備資金“大投入”與電量效益“小產(chǎn)出”的矛盾，導(dǎo)致發(fā)電成本居高不下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，給整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)局限性。與此同時(shí)，在政策扶持因素影響下，光伏企業(yè)的多晶硅產(chǎn)能快速提升且有過(guò)剩的跡象出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)的無(wú)序發(fā)展給市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加了更多的不確定性。

3.3政策風(fēng)險(xiǎn)因素太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目的自身特點(diǎn)，決定了政策風(fēng)險(xiǎn)是該產(chǎn)業(yè)最為核心的風(fēng)險(xiǎn)因素，其可分為兩個(gè)方面：①整個(gè)太陽(yáng)能興伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，處于初級(jí)階段，技術(shù)水平和市場(chǎng)占有率遠(yuǎn)不及風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目，需要政府的扶持與引導(dǎo)；②缺乏完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)保證太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目健康發(fā)展，目前主要依靠政府的規(guī)范與監(jiān)督。因此，政府政策的改變會(huì)給整個(gè)光伏行業(yè)帶來(lái)巨大影響。

3.4外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以其所處的外部環(huán)境為依托，來(lái)自外部環(huán)境的變動(dòng)導(dǎo)致市場(chǎng)需求發(fā)生改變易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)［8］。我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴度較大，一旦國(guó)外經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題或市場(chǎng)受到封鎖，則太陽(yáng)能光伏企業(yè)將面臨資金鏈斷裂的危險(xiǎn)，給太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。

4管理措施

4.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是為了可以提前避免或減少項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的損失而采取的有針對(duì)性的措施，即針對(duì)可能引起太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行隔離及破壞，以達(dá)到降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。建立全面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，需要重點(diǎn)從三方面考慮：

①自然條件。從太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目立項(xiàng)之前，針對(duì)目標(biāo)地區(qū)全面開(kāi)展日照時(shí)間、日照強(qiáng)度、空氣濕度、天氣變化等因素的分析工作；

②設(shè)計(jì)條件。調(diào)查委托設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)情況、業(yè)績(jī)情況、人員情況等，分析工程設(shè)計(jì)能力；

③運(yùn)營(yíng)條件。從經(jīng)濟(jì)效益角度分析項(xiàng)目的可行性，如利潤(rùn)率、現(xiàn)金流動(dòng)、負(fù)債率和毛利率等。

4.2風(fēng)險(xiǎn)隔離風(fēng)險(xiǎn)隔離指通過(guò)分離或復(fù)制風(fēng)險(xiǎn)單位，使任一風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生不至于導(dǎo)致項(xiàng)目整體資產(chǎn)受到致命損毀，是針對(duì)特定風(fēng)險(xiǎn)的一種重要管控措施，使項(xiàng)目的總體風(fēng)險(xiǎn)得以降低。針對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，采取特定的管理制度以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)隔離，確保項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部分之間不互相影響，維持總體風(fēng)險(xiǎn)處于較低水平。具體管理制度包括：

①特定的并網(wǎng)電價(jià)管理制度；

②特定的扶持政策管理制度；

③特定的購(gòu)電補(bǔ)償管理制度；

④特定的稅收抵扣管理制度等。

4.3風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移指通過(guò)相應(yīng)的管理措施，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)損失等效轉(zhuǎn)移至其他組織，以此來(lái)降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素帶來(lái)的損失。目前，最常用的一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式就是購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，通過(guò)購(gòu)買相應(yīng)的商業(yè)保險(xiǎn)種類，將太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)移至保險(xiǎn)公司，保證項(xiàng)目總體利益。

5結(jié)語(yǔ)

太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目是我國(guó)發(fā)展可再生能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要舉措，總結(jié)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，并通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別理論詳細(xì)分析項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)因素，提出切實(shí)可行的管理措施，為今后的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目投資提供理論指導(dǎo)，對(duì)于推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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作者:趙吳鵬 單位:國(guó)網(wǎng)安慶供電公司