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各縣(市、區(qū))人民政府，新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管工作，切實(shí)保障廣大消費(fèi)者健康和生命安全，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動(dòng)物防疫法》以及省、市一系列文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，通知如下：

一、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管

(一)強(qiáng)化養(yǎng)殖投入品監(jiān)管。各級(jí)畜牧部門(mén)要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥等投入品的監(jiān)管，明確飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要強(qiáng)化督促檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)原料及飼料、獸藥進(jìn)貨來(lái)源，各項(xiàng)記錄臺(tái)賬是否齊全規(guī)范，并定期不定期進(jìn)行抽樣檢測(cè)，確保不生產(chǎn)、不經(jīng)營(yíng)、不銷(xiāo)售“瘦肉精”等違禁品及含有違禁品的飼料、獸藥。一旦發(fā)現(xiàn)，要及時(shí)控制，追蹤來(lái)源，召回產(chǎn)品，并立即移交公安部門(mén)處理。

(二)強(qiáng)化養(yǎng)殖過(guò)程監(jiān)管。要以縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為依托，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)行包場(chǎng)、包戶責(zé)任制，與監(jiān)管人員簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，做到責(zé)任到人，監(jiān)管到戶。要及時(shí)向養(yǎng)殖場(chǎng)、戶發(fā)放質(zhì)量安全告知書(shū)，與養(yǎng)殖場(chǎng)戶簽訂不使用“瘦肉精”等違禁藥物承諾書(shū)，做到不漏場(chǎng)、不漏戶。要以生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、戶育肥豬和槽內(nèi)飼料為監(jiān)控重點(diǎn)，增加抽檢密度，加大監(jiān)管力度。同時(shí)，要加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、戶人員的培訓(xùn)力度，指導(dǎo)合理用藥、科學(xué)用料，建立養(yǎng)殖檔案，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，保證畜產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的安全。

(三)強(qiáng)化收購(gòu)販運(yùn)監(jiān)管。畜牧、工商部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，共享畜牧獸醫(yī)行業(yè)經(jīng)紀(jì)人登記備案信息，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)紀(jì)行為，對(duì)有違法違規(guī)行為或參與違法違規(guī)行為的經(jīng)紀(jì)人要依法嚴(yán)查。各縣(市、區(qū))畜牧部門(mén)要與轄區(qū)內(nèi)的畜牧獸醫(yī)行業(yè)經(jīng)紀(jì)人簽訂不經(jīng)營(yíng)、不銷(xiāo)售、不教唆使用“瘦肉精”等違禁藥物及不收購(gòu)、不販運(yùn)含“瘦肉精”等違禁藥物的畜產(chǎn)品的承諾書(shū)。發(fā)現(xiàn)經(jīng)紀(jì)人有違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)移交工商部門(mén)和公安部門(mén)處理。

(四)強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫監(jiān)管。畜牧部門(mén)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、戶出欄生豬(牛、羊)要嚴(yán)格按照《市豬牛羊產(chǎn)地檢疫操作規(guī)范》的要求，落實(shí)產(chǎn)地檢疫與“瘦肉精”檢測(cè)同步制度。養(yǎng)殖場(chǎng)、戶在申報(bào)檢疫時(shí)，必須出具鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇三種違禁藥品的自檢或委托檢驗(yàn)陰性報(bào)告單。檢疫申請(qǐng)受理后，檢疫人員要按出欄生豬(牛、羊)的2%(少于50頭的，抽檢1頭)進(jìn)行鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等違禁藥品檢測(cè)。經(jīng)檢疫和“瘦肉精”檢測(cè)合格的，報(bào)縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)分片負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，檢疫員方可出具動(dòng)物產(chǎn)地檢疫或出縣境動(dòng)物檢疫合格證明。“瘦肉精”檢測(cè)為疑似陽(yáng)性的，檢疫員要立即控制同批次生豬(牛、羊)，并報(bào)告當(dāng)?shù)匦竽敛块T(mén)，送樣到具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)。確認(rèn)為“瘦肉精”陽(yáng)性的，按《省畜牧局關(guān)于印發(fā)全省“瘦肉精”檢測(cè)呈陽(yáng)性生豬(牛、羊)應(yīng)急處置工作程序規(guī)范(暫行)的通知》(牧〔〕41號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(五)強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。畜牧部門(mén)要向定點(diǎn)屠宰企業(yè)派駐具有檢疫資格的正式在編檢疫員。派駐檢疫員要對(duì)進(jìn)場(chǎng)生豬查驗(yàn)登記動(dòng)物檢疫合格證明和耳標(biāo)，指導(dǎo)屠宰企業(yè)建立購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬和“瘦肉精”自檢工作。同時(shí)，檢疫員要對(duì)每批次屠宰生豬進(jìn)行監(jiān)督抽檢，抽檢比例按每批次屠宰生豬數(shù)量的2%進(jìn)行，同批次最少抽檢2頭。抽檢合格的由駐場(chǎng)檢疫員出具“瘦肉精”檢測(cè)報(bào)告，并登記存檔備查。“瘦肉精”檢測(cè)為疑似陽(yáng)性的，動(dòng)檢人員要立即控制同批次生豬，并報(bào)告當(dāng)?shù)匦竽敛块T(mén)，送樣到具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)。確認(rèn)為陽(yáng)性的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

商務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《生豬屠宰條例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰企業(yè)的管理，嚴(yán)格審核程序，依法取締不具備資質(zhì)和防疫條件的屠宰企業(yè)。要督促生豬屠宰企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任，并與生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū)，督促企業(yè)開(kāi)展“瘦肉精”自檢工作，并做好活豬進(jìn)廠時(shí)間、數(shù)量、產(chǎn)地、供貨者、屠宰與檢驗(yàn)及肉品出廠時(shí)間、品種、數(shù)量、流向等信息的登記，記錄保存時(shí)間不得少于兩年。督促屠宰企業(yè)配合駐場(chǎng)檢疫員開(kāi)展生豬“瘦肉精”抽檢和檢疫，做好問(wèn)題豬的控制及無(wú)害化處理工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和加工銷(xiāo)售病死生豬等違法行為。

(六)強(qiáng)化藥品流通監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)可作為“瘦肉精”原料的人用藥品在流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體單位和人員。要健全藥品購(gòu)銷(xiāo)管理機(jī)制，藥品批發(fā)企業(yè)必須從合法藥品生產(chǎn)企業(yè)和有資質(zhì)的藥品批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)，銷(xiāo)售“瘦肉精”類藥品要核實(shí)對(duì)方資質(zhì)，并建立核實(shí)情況登記表;藥品零售企業(yè)要按照處方藥憑處方銷(xiāo)售的規(guī)定，銷(xiāo)售數(shù)量不得超過(guò)處方量，建立“瘦肉精”類藥品購(gòu)進(jìn)銷(xiāo)售登記臺(tái)賬，并與處方一同歸檔保存。要完善藥品監(jiān)督檢查機(jī)制和藥品稽查協(xié)查機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)“瘦肉精”類藥品的行為，按照《藥品管理法》和《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)依法查處，嚴(yán)厲打擊。

(七)強(qiáng)化肉產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管。工商部門(mén)要進(jìn)一步健全和完善豬肉市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度，無(wú)檢驗(yàn)檢疫證明、檢驗(yàn)檢疫不合格的豬肉一律不得進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。加大對(duì)肉類產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的執(zhí)法力度，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查檢查，定期開(kāi)展豬肉市場(chǎng)執(zhí)法專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查城鄉(xiāng)生鮮豬肉銷(xiāo)售攤點(diǎn)，以及集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和量販超市。積極引導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者、肉品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，監(jiān)督肉品經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)記錄、質(zhì)量把關(guān)、質(zhì)量承諾、不合格肉品退市等自律制度，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。

(八)強(qiáng)化肉產(chǎn)品加工監(jiān)管。質(zhì)檢部門(mén)要按照國(guó)家質(zhì)檢總局《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)肉制品企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的原輔料采購(gòu)驗(yàn)證及索證索票制度落實(shí)情況、過(guò)程控制記錄及產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)情況，以及企業(yè)定期自查情況等。要配合有關(guān)部門(mén)做好“瘦肉精”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的相關(guān)工作，定期或不定期開(kāi)展肉制品的監(jiān)督抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除“瘦肉精”帶來(lái)的安全隱患，確保肉制品質(zhì)量安全。

(九)強(qiáng)化餐飲行業(yè)監(jiān)管。衛(wèi)生部門(mén)要按照《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》和《省食品索證管理辦法》，監(jiān)督餐飲企業(yè)或攤點(diǎn)建立健全肉品購(gòu)進(jìn)臺(tái)賬和索證索票制度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)抵制私屠亂宰肉品流入餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)餐飲企業(yè)或攤點(diǎn)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)肉品衛(wèi)生質(zhì)量狀況和產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證明及標(biāo)識(shí)，臺(tái)賬登記內(nèi)容是否規(guī)范齊全準(zhǔn)確;是否索取檢疫合格證、廠家生產(chǎn)許可證和檢驗(yàn)報(bào)告單、有效購(gòu)物憑證等。對(duì)來(lái)源不明、無(wú)檢疫合格證明或生產(chǎn)許可證的肉品，要立即封存;對(duì)不符合衛(wèi)生要求和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的肉品，要予以銷(xiāo)毀;對(duì)含有“瘦肉精”的肉品，要查清來(lái)源，及時(shí)通報(bào)和移交有關(guān)部門(mén)處理。

(十)強(qiáng)化違法案件查處。公安機(jī)關(guān)要把非法添加“瘦肉精”等違禁物品作為立案查處的重點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性的打擊行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、縣域接合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位組織開(kāi)展經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲(chǔ)“瘦肉精”等非法添加物的“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決搗毀地下銷(xiāo)售渠道。對(duì)涉嫌犯罪的，要依法查處。

二、健全體系，增強(qiáng)能力

(一)完善市級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)。設(shè)立市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部辦公室，建立完善全市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急機(jī)制，提高科學(xué)決策、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)我市畜牧獸醫(yī)規(guī)范管理，完善市級(jí)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)畜牧獸醫(yī)違法行為的查處力度，推進(jìn)我市畜牧獸醫(yī)工作健康發(fā)展。同時(shí)，進(jìn)一步完善畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，提高質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)水平。市財(cái)政要加大投入力度，將“瘦肉精”監(jiān)督抽查監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

(二)完善縣級(jí)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣(市、區(qū))要建立畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)(林業(yè)、林業(yè)水利)局加掛畜牧局牌子(一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子)。同時(shí)，完善縣級(jí)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)畜牧獸醫(yī)違法行為的查處力度，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。縣(市、區(qū))財(cái)政要加大投入力度，將“瘦肉精”監(jiān)督抽查、監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

(三)建立動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)。加快動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)施電子出證工作。電子出證人員必須是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)正式在編人員。

三、加強(qiáng)宣傳，落實(shí)責(zé)任

(一)加強(qiáng)宣傳教育。要正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，積極宣傳我市食品安全監(jiān)管的態(tài)度和舉措，宣傳我市畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管好的態(tài)勢(shì)、趨勢(shì)和氣勢(shì)，全面、正確、客觀地宣傳我市的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好企業(yè)、好產(chǎn)品，引導(dǎo)群眾安全消費(fèi)、理性消費(fèi)，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。要按照“六個(gè)一”(一條標(biāo)語(yǔ)，一部舉報(bào)電話，一個(gè)警示欄，一份承諾書(shū)，一名質(zhì)量監(jiān)督員，一個(gè)季度宣講會(huì))的要求，廣泛宣講嚴(yán)禁使用“瘦肉精”的相關(guān)法律、法規(guī)，宣傳使用“瘦肉精”的危害性，切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員的法制觀念和社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶樹(shù)立健康養(yǎng)殖、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，積極營(yíng)造“瘦肉精”整治的良好氛圍。

(二)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要嚴(yán)格按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全“地方政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位第一責(zé)任人，監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任體系，進(jìn)一步明確監(jiān)管任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各級(jí)、各部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，溝通協(xié)作，密切合作，形成監(jiān)管合力，確保我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。