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一、責(zé)任人分級(jí)

各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；森林防火指揮部成員對(duì)其分管職責(zé)權(quán)限內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

二、森林防火工作目標(biāo)

1、確保不突破年度森林火災(zāi)控制指標(biāo)。轄區(qū)內(nèi)有林地面積森林火災(zāi)發(fā)生率和受害率不超過(guò)1次/萬(wàn)公頃和1‰（詳見(jiàn)附件）。

2、確保不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

三、森林防火工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)。區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)區(qū)森林防火指揮部的日常工作；森林防火指揮部成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。各鎮(zhèn)、農(nóng)（林）場(chǎng)和有森林責(zé)任區(qū)的街道要成立相應(yīng)森林防火指揮部，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)及相關(guān)街道的主任任指揮長(zhǎng)，行使本轄區(qū)內(nèi)森林防火工作職權(quán)，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，檢查落實(shí)轄區(qū)內(nèi)防火責(zé)任制。

2、強(qiáng)化管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。一要廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),完善護(hù)林防火村規(guī)民約,提高群眾互助自律的森林防火意識(shí)；二要認(rèn)真組織火災(zāi)隱患排查，適時(shí)開(kāi)展林緣、果竹園可燃物計(jì)劃燒除，建立“疏堵”結(jié)合的火源管理機(jī)制；三要嚴(yán)格實(shí)行《省森林防火值班規(guī)定》，堅(jiān)持全年在職職工干部24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；四要建立野外用火審批與監(jiān)控，實(shí)行野外用火許可證制度；五要認(rèn)真落實(shí)《區(qū)森林火險(xiǎn)預(yù)預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)暫行規(guī)定》和《區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》要求，制定完善森林防火預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法。

3、納入預(yù)算，加強(qiáng)防火經(jīng)費(fèi)保障。一要把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級(jí)地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的森林防火物質(zhì)；二要把森林防火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，設(shè)立森林火災(zāi)撲救基金，確保森林火災(zāi)撲救經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)，抓好防火隊(duì)伍建設(shè)。一要完善防火聯(lián)防體系，根據(jù)全區(qū)三大聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防制度，實(shí)行聯(lián)防月例會(huì)，信息共享，互助互動(dòng)。二要建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)護(hù)林聯(lián)防隊(duì)，實(shí)行定人、定地段、定報(bào)酬、定獎(jiǎng)罰的責(zé)任制管理。三要建立區(qū)級(jí)森林消防隊(duì)骨干撲火隊(duì)和鎮(zhèn)、村級(jí)森林消防快速撲火隊(duì)，制定撲火隊(duì)伍管理制度，實(shí)行每年兩次定期培訓(xùn)與演練。

5、快速反應(yīng)，及時(shí)撲滅森林火災(zāi)。如果轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)，該鎮(zhèn)（街）或農(nóng)（林）場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和包片掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要快速反應(yīng)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展森林火災(zāi)撲救工作，確保安全有效撲滅森林火災(zāi)。轄區(qū)內(nèi)的森林火災(zāi)4小時(shí)內(nèi)撲滅率不低于90%。同時(shí)，要加大火災(zāi)案件查處力度，年度森林火災(zāi)案件查處率不低于80%。

四、考評(píng)與獎(jiǎng)懲

1、考評(píng)

森林防火期內(nèi)各鎮(zhèn)（街）、農(nóng)（林）場(chǎng)要把森林防火工作列入重要議事日程，抓好各項(xiàng)防火措施的落實(shí)，每年必須召開(kāi)兩次以上森林防火工作會(huì)議，并在12月15日前以書面形式向區(qū)政府和區(qū)森林防火指揮部匯報(bào)當(dāng)年森林防火工作。年終由區(qū)政府組織考核組對(duì)鎮(zhèn)（街）、農(nóng)（林）場(chǎng)的森林防火工作進(jìn)行全面考評(píng)。考評(píng)辦法采用平時(shí)檢查與年終考核相結(jié)合，實(shí)行綜合評(píng)估，考核結(jié)果在全區(qū)通報(bào)。

2、獎(jiǎng)勵(lì)

①全年無(wú)森林火災(zāi)的鎮(zhèn)、農(nóng)（林）場(chǎng)及防火辦發(fā)給獎(jiǎng)金2000元，有關(guān)街道發(fā)給獎(jiǎng)金1500元；只發(fā)生一起森林火災(zāi)且無(wú)突破雙控指標(biāo)的鎮(zhèn)（街）、農(nóng)（林）場(chǎng)發(fā)給獎(jiǎng)金1000元。

②凡及時(shí)報(bào)告火情、舉報(bào)揭發(fā)肇事者并積極參與撲救的，每起獎(jiǎng)50—100元，所需費(fèi)用由區(qū)森林防火指揮部負(fù)責(zé)。

③無(wú)發(fā)生森林火災(zāi)和森林火警的鎮(zhèn)（街）、農(nóng)（林）場(chǎng)，且成績(jī)突出的單位，將由區(qū)森林防火指揮部授予“森林防火先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

3、處罰

①全年發(fā)生2起（含2起）以上森林火警的鎮(zhèn)（街）、農(nóng)（林）場(chǎng)，每起處罰1000元；發(fā)生一起以上（含1起）一般森林火災(zāi)，受害森林面積突破雙控指標(biāo)之一的，每起處罰5000元，并對(duì)相關(guān)鎮(zhèn)（街）、農(nóng)（林）場(chǎng)和有關(guān)責(zé)任人取消當(dāng)年評(píng)先資格；發(fā)生重大森林火災(zāi)的，每起處罰10000元，取消年度獎(jiǎng)金，并按責(zé)任追究制度追究單位和有關(guān)人員責(zé)任。所罰款項(xiàng)由森林火災(zāi)發(fā)生的鎮(zhèn)（街）、農(nóng)（林）場(chǎng)直接向區(qū)森林防火指揮部繳納。凡接到繳款通知書后10天內(nèi)不繳納罰款的，由區(qū)財(cái)政局從該鎮(zhèn)（街）經(jīng)費(fèi)中直接劃撥。該經(jīng)費(fèi)專款用于森林防火“四網(wǎng)兩化”基礎(chǔ)建設(shè)。

②在森林防火工作中，未按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未及時(shí)下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書的；對(duì)不符合森林防火要求的野外用火或者實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)予以批準(zhǔn)的；瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告森林火災(zāi)的；未及時(shí)采取森林火災(zāi)撲救措施的；不依法履行職責(zé)的其他行為，依照國(guó)務(wù)院《森林防火條例》第四十七條的規(guī)定追究直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。

③發(fā)現(xiàn)違法違章用火，未造成損失的，視情節(jié)輕重對(duì)肇事者處以500—1000元罰款。

五、森林防火工作的責(zé)任追究

責(zé)任追究參照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國(guó)家公務(wù)員（暫行）條例》，視情節(jié)輕重分別給予批評(píng)、黨政紀(jì)處分直至追究法律責(zé)任。

㈠各級(jí)森林防火相關(guān)責(zé)任人，未認(rèn)真履行職責(zé)，有下列情況之一，按照干部管理權(quán)限，由上一級(jí)主管部門給予通報(bào)批評(píng)。

1、森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)不到位，森林防火組織機(jī)構(gòu)不健全，人員經(jīng)費(fèi)不到位。

2、防火工作措施不力導(dǎo)致發(fā)生森林火災(zāi)并突破“雙控”指標(biāo)之一的。

3、一年內(nèi)發(fā)生3起森林火警的。

4、明火延燒2小時(shí)內(nèi)，區(qū)林業(yè)局、鎮(zhèn)正職或分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部未到位。

㈡各級(jí)森林防火相關(guān)責(zé)任人，未認(rèn)真履行職責(zé)，有下列情況之一，按照干部管理權(quán)限，根據(jù)情節(jié)輕重，給予黨政紀(jì)處分。涉嫌觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

1、受害森林面積在“雙控”指標(biāo)一倍以上的。

2、森林火災(zāi)造成一人以上死亡或二人以上重傷事故的。

3、自接到發(fā)生森林火災(zāi)報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，區(qū)林業(yè)局、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部未到位；自接到發(fā)生森林火災(zāi)報(bào)告后3小時(shí)內(nèi)區(qū)林業(yè)局、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)未到位。

4、在轄區(qū)內(nèi)一年之中發(fā)生二次以上森林火災(zāi)的。

㈢對(duì)行政村責(zé)任人的追究。

凡因防火工作措施不力，導(dǎo)致年度內(nèi)發(fā)生二起以上森林火警，受害面積未突破面積控制指標(biāo)，責(zé)任人作出書面檢查，并給予通報(bào)批評(píng)；突破面積控制指標(biāo)的，給予第一責(zé)任人黨內(nèi)警告或行政記過(guò)處分，給予第二責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò)處分；發(fā)生重大傷亡事故的，按法定程序給予責(zé)任人降職或免職處分。

㈣對(duì)其他有關(guān)責(zé)任人的追究。

1、區(qū)森林防火指揮部辦公室主任或成員未做好日常工作并在年度內(nèi)發(fā)生三起以上森林火災(zāi)，但未突破面積控制指標(biāo)的給予通報(bào)批評(píng)；接報(bào)森林火災(zāi)未及時(shí)組織協(xié)調(diào)撲救造成森林火災(zāi)和重大損失的，對(duì)主任、副主任和成員給予警告、記過(guò)處分。

2、區(qū)森林火災(zāi)破案率低于80%的，對(duì)森林公安有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)；森林火災(zāi)破案率低于50%的，給予警告、記過(guò)處分。

㈤發(fā)生森林火災(zāi)的鎮(zhèn)（街）、農(nóng)（林）場(chǎng)、行政村，不按《區(qū)森林防火預(yù)案》執(zhí)行，隱瞞事故不報(bào)，由此造成損失的，視損失大小和情節(jié)輕重參照上述情況給予責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。