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一、專項檢點和目標(biāo)

專項檢點是使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶等。主要檢查用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資的情況、遵守最低工資規(guī)定的情況及依法支付加班工資的情況；企業(yè)經(jīng)營者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法用工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動等嚴(yán)重違法行為，要進(jìn)一步加大依法打擊力度。

通過專項檢查，要及時查處拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，保證前涉及農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案、群體性事件基本得到控制，切實維護(hù)廣大勞動者的工資報酬權(quán)益。

二、專項檢查具體安排

專項檢查由人力資源社會保障、建設(shè)、公安、監(jiān)察、發(fā)改委、信訪、煤炭安監(jiān)、招商、工會、三鎮(zhèn)四辦和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組成兩組聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對用人單位進(jìn)行檢查，對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位要逐戶進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。同時組織力量對舉報投訴案件進(jìn)行專查，做到有案必查、有錯必糾，對存在問題拒不改正的單位，依法予以行政處罰，對其中影響較大的典型案件向社會公布處理結(jié)果。

各組對專項檢查情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策及政策建議，并及時將專項檢查書面總結(jié)及統(tǒng)計報表報區(qū)農(nóng)民工工資支付保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各鎮(zhèn)、辦、開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)部門要充分認(rèn)識解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，認(rèn)真貫徹落實上級文件精神，高度重視，精心安排，切實組織好專項檢查工作。要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的相關(guān)工作機(jī)制，要設(shè)專人負(fù)責(zé)此項工作，確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通，積極應(yīng)對和妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件。

（二）明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鎮(zhèn)、辦、開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)部門要按照省、市、區(qū)有關(guān)文件精神和要求，堅持“屬地管理”和“歸口管理”相結(jié)合的原則，加強(qiáng)溝通，密切配合。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項檢查工作，對拖欠農(nóng)民工工資的案件及時組織調(diào)查，依法作出行政處理或處罰；建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建筑行業(yè)的農(nóng)民工工資拖欠進(jìn)行執(zhí)法檢查；公安部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案(八)》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪的行為，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件；工商行政管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)業(yè)及個體工商戶工資支付的檢查，并依照《勞動保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為；發(fā)改委負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的檢查；安監(jiān)局負(fù)責(zé)采煤、礦山等相關(guān)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的檢查；工會組織開展貫徹實施人力資源社會保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理。

（三）加大清欠力度，堅持依法處理。重點做好建筑工程等領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付情況排查清理工作，化解拖欠隱患。對存在拖欠工資問題的用人單位，人力資源社會保障部門要按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其改正，對拒不改正的，依法處以罰款，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起；對符合《中華人民共和國刑法修正案(八)》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件，應(yīng)依法及時向公安機(jī)關(guān)移交。對無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進(jìn)行處理的同時，還要按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定向社會公布。要按照國務(wù)院有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的，可依法責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對違反國家最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資、延長農(nóng)民工工作時間不依法支付加班工資的用人單位，也要及時依法處理。

對依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ海凑铡蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》精神盡快執(zhí)結(jié)。

（四）不斷完善措施，構(gòu)建長效機(jī)制。進(jìn)一步健全完善農(nóng)民工工資支付保障金制度，對未繳納農(nóng)民工工資保障金的建設(shè)施工單位，相關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證；對已繳納工資保障金的企業(yè)發(fā)生拖欠工資的，及時使用工資保障金支付被拖欠的工資。建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，同時要積極建立和推廣企業(yè)勞動保障守法誠信制度、工資支付監(jiān)控制度等，逐步擴(kuò)大其實施范圍，積極推行農(nóng)民工工資發(fā)放實名制、通過銀行發(fā)放農(nóng)民工工資等辦法，加快推進(jìn)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”工作，貫徹預(yù)防為主的方針，及時發(fā)現(xiàn)和處理拖欠農(nóng)民工工資違法行為，完善預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。建立健全處理因拖欠工資問題引發(fā)群體性事件的應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。在相關(guān)單位要公布舉報投訴電話，設(shè)置舉報投訴信箱，對涉及拖欠農(nóng)民工工資問題的舉報投訴案件及時調(diào)查處理。暢通勞動爭議處理“綠色通道”，對拖欠農(nóng)民工工資爭議案件要優(yōu)先立案、及時審理、及時裁決。要進(jìn)一步加強(qiáng)元旦、期間的值班工作，對因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的緊急或重大事件要及時報告。

（五）及時總結(jié)情況，認(rèn)真報送材料。

1．請鎮(zhèn)、辦、開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)部門于年11月30日前將專項檢查工作方案、專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等報區(qū)農(nóng)民工工資支付保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2．請檢查組及各鎮(zhèn)、辦、開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)部門于年12月27日前將檢查工作階段進(jìn)展情況，包括檢查用人單位戶數(shù)、涉及農(nóng)民工人數(shù)、拖欠農(nóng)民工工資涉及人數(shù)、拖欠總額、補(bǔ)發(fā)工資人數(shù)及補(bǔ)發(fā)數(shù)額、農(nóng)民工簽訂勞動合同人數(shù)等，報區(qū)農(nóng)民工工資支付保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3．請各檢查組及各鎮(zhèn)、辦、開發(fā)區(qū)、區(qū)直有關(guān)部門于2012年1月13日將各自專項檢查書面總結(jié)報區(qū)農(nóng)民工工資支付保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。