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一、適用范圍
(一)本流程適用于市級財政性資金投資建設(shè)的電子政務(wù)項目,各縣區(qū)可參照執(zhí)行。
(二)電子政務(wù)項目,是指以計算機和通信技術(shù)為主要手段進行的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用、軟件應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)以及支撐系統(tǒng)運行的軟、硬件采購。市電子政務(wù)專項資金支持項目應(yīng)符合國家、省及我市信息化建設(shè)總體規(guī)劃和年度工作重點,遵循互聯(lián)互通、資源共享和安全保密的原則,避免重復(fù)建設(shè)。
二、管理原則
(一)預(yù)算管理原則。市財政部門每年根據(jù)市信息化建設(shè)總體規(guī)劃和市直部門電子政務(wù)項目申報情況,在預(yù)算中安排一定數(shù)額的電子政務(wù)專項資金。市財政局會同市信息化管理辦公室(以下簡稱市信息辦)對專項資金進行管理。
(二)科學(xué)論證原則。堅持政府決策與專家咨詢相結(jié)合。由市信息辦牽頭,會同相關(guān)部門,組織專家對申報的電子政務(wù)項目進行論證和評審,按照輕重緩急,項目成熟一個,實施一個。
(三)政府采購原則。電子政務(wù)項目按照相關(guān)的招標(biāo)采購文件規(guī)定,實行政府采購。
三、管理流程
(一)計劃編制。
市信息辦會同市財政局每年根據(jù)國家、省及我市信息化建設(shè)總體規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)年電子政務(wù)建設(shè)重點和財政預(yù)算規(guī)模,區(qū)分輕重緩急,以需求促建設(shè)、以應(yīng)用促發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享,編制下一年度電子政務(wù)項目建設(shè)計劃。
(二)項目立項。
1.項目申報。根據(jù)電子政務(wù)項目建設(shè)計劃,業(yè)主單位須向市信息辦提交項目申報材料,包括《項目立項申報表》、《項目可行性研究報告》和《項目需求分析報告》。
2.項目論證。市信息辦會同市財政局組織專家對申報的電子政務(wù)項目進行論證。
3.項目報批。通過專家論證的電子政務(wù)項目,報市政府審批,并明確項目建設(shè)主體,由市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)立項批復(fù)。
(三)項目建設(shè)。
1.方案設(shè)計。通過審批立項的電子政務(wù)項目,項目建設(shè)主體通過招標(biāo)采購交易信息網(wǎng)公開征集項目建設(shè)方案,并由市信息辦會同市財政局組織專家評審,選出最優(yōu)方案,由中標(biāo)單位進行優(yōu)化設(shè)計和項目概算。
2.項目招標(biāo)。經(jīng)專家評審優(yōu)化設(shè)計后的項目建設(shè)方案,在市信息辦和項目使用方共同確認(rèn)后,依法進行招投標(biāo),并簽訂合同,組織實施。
3.過程管理。市信息辦、項目使用方對建設(shè)項目加強監(jiān)督管理,進行質(zhì)量控制,確保項目進度及工程建設(shè)過程的合理性、科學(xué)性。
4.項目監(jiān)理。項目建設(shè)實行工程監(jiān)理制,市信息辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織全市電子政務(wù)項目監(jiān)理的招標(biāo)采購工作。電子政務(wù)項目專家論證、評審和監(jiān)理所需資金列入年度電子政務(wù)專項資金預(yù)算。
(四)竣工移交。
1.項目驗收。項目完工,經(jīng)試運行合格,由監(jiān)理單位初步驗收后,市信息辦組織相關(guān)單位和專家對工程進行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目,不得投入使用。
2.運行維護。項目通過驗收后,項目使用方應(yīng)建立健全運行維護機制,做好項目應(yīng)用,確保項目安全穩(wěn)定運行。
3.績效評價。市信息辦、市財政局會同市監(jiān)察局、市審計局、項目使用方等單位共同對竣工并正式使用的電子政務(wù)項目實施績效評價,評價結(jié)果作為今后確定電子政務(wù)專項資金安排和運行維護經(jīng)費撥付的依據(jù)。
四、本流程由市信息辦負(fù)責(zé)解釋,自之日起實行。