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去年10月份以來，受全球金融危機的影響，我國尤其是沿海地區的經濟受到沖擊，部分企業生產經營困難，導致大量農民工失業提前返鄉和節后部分仍然滯留在家，農民工就業壓力加大，農民增收形勢嚴峻。為積極應對形勢變化，切實做好農民工的服務工作，鼓勵和促進返鄉農民工就業創業，根據市委市政府《關于鼓勵和支持返鄉農民工就業創業的意見》文件精神，結合農業部門工作實際，現就有關工作通知如下：

一、進一步加強強農惠農政策宣傳工作

加大宣傳工作力度，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，靈活采取明白紙、墻報、標語、宣傳車等宣傳形式，結合農技人員結對幫扶、農民培訓和農業科技入戶工作，深入鄉村農戶，積極開展“陽光工程”、農機購置補貼等強農惠農政策宣講活動，大力引導返鄉農民工參加就業培訓和發展規模特色種養業。

二、提前啟動實施農民工培訓“陽光工程”

各“陽光工程”項目縣（市、區）要超前謀劃，精心組織部署，參照上年的實施方案和補貼標準，提前啟動，全面實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”。各縣陽光辦和培訓基地要深入鄉村，積極開展引導性培訓，廣泛細致地宣傳陽光工程政策，動員組織廣大農民特別是返鄉農民工踴躍參加“陽光工程”培訓。要深入開展調研，著眼于農民進城務工、經商能力的提高，立足本地工業園用工需要，大力開展定向培訓、訂單培訓、協議培訓、校企聯合培訓，積極組織沼氣工、農機手等技能培訓，實現招生和招工相結合、培訓和就業相統一，促進農民有序轉移和就業。要加強項目監管，嚴格執行公開招標、“第一節課”、檢查驗收等有關制度，確保項目實施質量，確保農民受益。

三、扎實開展農業實用技術培訓

對有意轉行從事農業生產的返鄉農民工，市縣農業部門要從政策、技術、資金等方面給予大力扶持。要在農機購置補貼、選擇科技示范戶等工作上予以傾斜，主動送政策、送科技、送信息上門；對具備一定資金和生產規模的返鄉農民工，要充分發揮他們的優勢，積極支持引導其擴大生產規模，組建農民專業合作社，發展現代農業，努力幫助他們改善生產裝備，提高種養和經營水平，穩定發展生產。

四、切實保障返鄉農民工土地承包權益

農民工是流動在城鄉之間的特殊群體，耕地仍然是他們的基本保障。違法流轉的農民工承包地，農民工要求退還的要堅決退還；因長期占用不能退還的，要負責安排返鄉農民工就業。對依據口頭協議等方式進行短期流轉且農民工要求收回土地承包經營權的，原則上應退還農民工。長期流轉又有流轉合同的，可依法由雙方協商解決；雙方有糾紛的，可通過法律程序解決。加強對土地承包經營權流轉的管理和服務，農村土地流轉要堅持依法、自愿、有償的原則，任何組織和個人不得強制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉農民工的土地流轉收益。要加強土地承包的法律法規及政策宣傳，增強返鄉農民工的土地承包主體意識和自我維權意識。暢通維權渠道，及時受理、調處涉及土地承包經營權的來信來訪，切實保障農民工的合法權益。

農民工是改革開放和現代化建設進程中涌現的新型勞動大軍。各級農業部門要高度重視當前農民工工作，加強領導，分工負責，深入調查研究，全面掌握情況，幫助解決實際問題，認真做好各項服務工作，充分發揮廣大農民工的主體作用，鼓勵和支持農民工就業創業，促進農民持續增收和農業農村穩定發展。