一、歸納高校法制教育開展的主要影響因素

縱觀前人研究多以理論探討形式描述高校法制意識培養問題，從量化分析的角度剖析影響高校法制意識培養開展中的各種因素，辨析這些因素的相對主次關系，為推動高校法制教育更加深入開展提供參考依據。綜上所述，為梳理清諸多影響因素的主次關系，依據前人研究成果和調查結果，歸結出如下主客觀主要影響因素(見表2)，依據表2中設計調查問卷進行第二輪問卷調研分析。

二、調查數據統計與分析

1.對新時期影響高校大學生法制意識培養主客觀因素的認同度

對被試單位的主管領導、教育專家、在校大學生群體進行抽樣認同度調查。被調查對象對主觀影響因素①至⑨和客觀影響因素①至⑨的認同百分率均超過90%，其中主觀③④⑧和客觀③⑨的認同率均達到了100%，剩余選項的認同率均在80%以上。數據表明被試單位的主管領導、教育專家、在校大學生群體對各項主客觀影響因素的認同度大致相同，并集中反映出最為主要的影響因素為:主③、主④、主⑧、客③、客⑨。

2.對認同的五個主要影響因子的分析

抽取因子后的公因子方差之和與初始公因子方差之和的百分比正好是所被抽取因子的累計貢獻率。這說明表3中的五個影響因素都能較好的被抽取因子解釋(即五個因素中被抽取的代表性因素)，其公因子方差均在0.5以上，符合統計學標準即表明五個影響因素均能被確認為是影響大學生法制意識培養的主要影響因素。從上表顯示，按照統計標準抽取特征值大于1的被抽取，所以表中有三個因子在因子分析中被抽取，即“高校思想政治教育課程培養方案的設置”、“學生個體的自我調控和約束能力的影響”、“學生個體對法律知識學習態度及價值取向等問題影響”三個影響因素。三個因子的累計貢獻率達到70.804%，可以認為對因子提取的結果是較理想的，反映出這三個影響因素是阻礙大學生法制意識培養的最主要因素。

3.造成上述主客觀影響因素的成因分析

健全的法制環境是培育公民法律意識發展的土壤，在該地區法律意識現代化進程中起到了非常重要的基礎性作用。新時期以來，我國的法制建設事業取得了長足的發展，然由于我國法制建設事業起步較晚，法制環境尚不能稱得上健全，這種客觀現實也對公民法律意識產生一定消極影響。

第一，法律制度的制定存在著諸多缺陷。科學的法律制度是培養公民法律意識的最為直接手段，而當前在法律制度制定過程中多出現一些不科學的因素，這無疑會對民眾對法律的認識發生一些偏差。下面以我國民事執行法律制度的缺陷為例來說明這一問題。

在毛雪楓的《我國民事執行法律制度的缺陷及完善》一文中，作者對我國民事執行法律制度存在著諸多缺陷進行了多層面分析。為敘述之方面，我們特取其中三個方面為例加以說明。

首先，作者指出，執行發動程序與客觀實際不相適應。根據我國《民事訴訟法》第二百一十九條規定，“申請執行的期限，雙方或者一方是公民的為一年，雙方是法人或者其他組織的為六個月”。作者認為，該規定并沒有從實體法訴訟時效這一立法原意出發，因而造成與《民法通則》的訴訟時效法律規定相沖突，進而限制了《民法通則》賦予當事人的訴訟時效的權利。具體來說，主要表現在“未確立申請執行期限告知制度”；“對申請執行和移送執行沒有嚴格區別規定”以及“申請執行時效中止、中斷制度欠缺”等。

其次，在執行管轄方面的立法缺陷。作者指出：“我國《民事訴訟法》第二百零七條針對執行依據的不同設定了不同的確定管轄標準，即對法院制作的法律文書的執行，由第一審人民法院管轄；對其他機關制作的應當由法院執行的法律文書的執行，由被執行人住所地或財產所在地人民法院管轄。這一規定同時從級別和地域兩方面規定了我國目前案件執行的分工方式，然而它仍然不能適應復雜的執行現狀，其立法缺陷也逐漸顯露出來。”具體來說，主要表現在以下幾個方面：“規定不合理，違背執行規律和效率原則”、“管轄規范缺漏，程序運轉艱難”、“缺乏級別管轄的規定，案件分布不均”等。

再次，民事執行通知制度存在弊端。作者認為，“我國《民事訴訟法》第二百二十條規定，‘執行員接到申請執行書或者移交執行書，應當向被執行人發出執行通知，責令其在指定的期間履行，逾期不履行的，強制執行。’可見，現行法律制度將民事執行通知規定為執行的必經程序，這樣設計的本意可能是再給債務人一個自動履行的機會，讓其有充分的時間籌集資金，合理安排生活或生產經營活動。但是，在執行實踐中，這種程序往往造成執行時機的延誤，對保護當事人的利益不利”。存在以下缺陷：“暫時剝奪了權利人對財產所有權的取得權利”、“變更履行期限沒有法律依據，有效送達存在諸多困難”、“常起到提醒被執行人轉移財產的‘逃債通知書’的作用”等。[1]

該文還從其他方面對我國民事執行法律制度的缺陷進行了分析，鑒于本文的篇幅所限，在此不再一一列舉。相信通過以上幾例，我們足以清晰看出，我國民事執行法律制度的確存在諸多缺陷。

由于法律制度在制定伊始便違背了立法的本意或與其他法律制度有嚴重沖突與矛盾的地方，這勢必給法律制度的實施帶來一定的困難。這無疑會使民眾對法律的權威性產生質疑，進而影響民眾的法律意識的現代化進程。

一、指導思想

進一步進步廣巨匠生的法律素質,努力進步師生的法制意識和水平,推動和促進教育事業和諧發展.在"五五"普法期間,堅持法制教育與法制實踐相結合,堅持依法治教原則,逐步將教育工作納入法制化軌道,保障和促進法制教育事業健康發展.

二、組織機構

為切實加強對法制教育宣傳工作的領導,我校成立法制教育宣傳工作領導小組.

組長:略；副組長:略；成員:略。

三、主要工作

1、深入學習宣傳鄧小布衣主法制理論,依法治國,依法治教.當真學習關于法律方面的法規條例,尤其是與教育事業發展和廣巨匠生權益保障相關的法律法規努力進步依法治理、依法決議計劃的水平和能力.學習宣傳"民主法治"作為和諧社會主要特征的深刻內涵,加強遵法遵紀相關法律法規的學習教育,依法解決矛盾糾紛的司法途徑教育等,培養和強化法律權勢巨子意識、民主法治意識和社會責任意識.組織教師當真學習與教師權益相關的法律知識,認識與本職工作相關的法律法規,增強遵法和用法的自覺性;加強意識形態領域法制意識的再教育,確保"五五"法制宣傳教育健康、有序地發展.

2、開展以憲法為核心的社會主義法律法規宣傳教育.要加強以憲法為核心的法制宣傳教育,緊密結合依法治教建設,進步廣巨匠生的法律意識和法治素養,引導廣巨匠生自覺學法、用法、遵法,爭做遵守憲法和法律的模范.

一、農村法制宣傳工作的途徑

1.提供免費的法律咨詢

在對農民群體普法的過程中，不可避免的問題便是因為其受教育程度較低及所處地理位置比較偏僻而對于實際執行的法制條款等知之甚少而導致法制觀念淡薄。而通過與律師事務所或者相關法制部門進行合作對農民群體提供面對面的法律咨詢，沒有什么其他的方式勝過面對面的實時交流，這種即時和具有反饋的交流方式能讓他們對于法制的認識可以更加全面；同時也可以讓他們體會到法律并不是懸在高堂而是與自身的利益息息相關。

2.開展法制宣傳講座

可以利用晚上等閑暇時間召集村民開展法制宣傳的講座。在農村生活中，很多人都是因性格愛好或血緣關系親近有自己的聚集小團體；所以為了更好地進行宣傳講座就必須召集那些在小群體里有號召性的村民，他們對于宣傳講座的積極回應可以帶動其他人的學習熱情。所以在開展法制宣傳講座的過程中，真正的重點是召集足夠多的村民參與。而宣傳講座的活動效果自然是不必說，一系列的講座開展下來，村民在耳濡目染中自然法律意識也跟著提高，對于推動農村的民主法治進程有極大的意義。

3.派發普法宣傳小冊子

派發普法宣傳的小冊子主要針對的事外出務工人員，他們長期在外為生活打拼，平時也很少能夠接觸在鄉鎮農村開展的各項普法工作，所以他們就不可避免地經常會被忽略，但是對于他們的普法教育又刻不容緩；并且從各地反映的數據來看，每當幾近年關發生的眾多違法犯罪事件，外來務工人員常占很大的比例。派發普法宣傳的小冊子可以讓他們在閑暇時候多多接觸這些法制安全知識，提高自身的法律意識。雖然這樣的方式可能需要花費更多的成本，但是金錢的投入換來外出務工人員社會法制意識的提高，為了社會主義新農村的建設和人民法制素養的提升這是相當必要的。

二、農村法制宣傳工作的意義

一、道德需要法制觀念深入影響

從圖書回流率低體現出了中國法制建設仍不完善，不少學者與機構認為要強化法制對誠信的保障作用，讓誠信實現法制化，但中國目前并不缺少法律制度，缺少的是法律制度實際執行的效果，法制建設是一種長效機制，而效果最具體就表現在人們的實際行動上，許多法律規定的在現實生活中都無法落實到位，如《中華人民共和國道路交通安全法》就明確規定“機動車載物應當符合核定的載質量，嚴禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運物。”但現實生活中我們發現違反該條規定的情況大量存在，并形成了氣候，有法不依已成為社會的一顆毒瘤，在道德層面上反映出來就是誠信的缺失，良好的道德是法制觀念深入影響人的行動的具體表現，道德觀成敗的標準可以拿雷鋒同志講過的“滴水只有放進大海里才永遠不會干涸，一個人只有當他把自己和集體事業融合在一起的時候才能最有力量。”這句話來體現。自改革開放后中國已經建立了比較完善的法律體系，從圖書漂流過程來看，不少地方的公眾對于這類活動是否是公益性的還是存在疑慮的，因此可以看出法制建設已存在于人們的日常生活中，對人們的行為起到了影響作用，不少公眾對于參加這類活動首先考慮活動是否違法，是否存在欺詐行為，因此可以看出法律已影響人們的生活，但人們并沒有完全接受法律的約束，同時也沒有完全理解法制的理念和適應法制的要求，僅僅是適應法律的約束這一單向過程。因此需要將法制建設深入公眾的生活領域中，將人們的行動準則與法律的要求相統一，并升華為人們的道德觀，也就是讓誠信的法制化成為人們道德的標準。

二、法制建設反映于人的行動中

法制建設的最終目的就是維護社會的安定，規范人們的行為準則，法律條文不可能對社會的每一個方面都做出詳細的規定，而圖書漂流作為人的自發與知覺行動的集合，可以很好地反映法制建設的效果，因為這項活動需要的僅是原則性要求而不需要詳細的規定，如果讀者對圖書漂流活動的不認同即說明對法制建設并不認同，法制建設在這些讀者頭腦中需要重新建設；而有些人雖然知道圖書漂流活動，也了解其意義，但并不愿意參與說明法制建設并未深入到其生活中，因此對這類讀者需要加強法制的實踐；而對于那些拿了書不讓其回漂的應當說其對于相關法制是清楚的，但法制觀念并未升華到其思想中，對這類讀者需要加強法制教育；對于那些拿了書又讓其回漂的讀者而言說明了他們法制觀念已融入其思想中，已影響到其道德標準，這同時也是法制建設最終目的。另外如果參與活動人群中獻出圖書參與漂流的人少的同樣說明人的奉獻意識還較弱，獻書的人對于自己擁有的資源保護的意識還較強，擔心失去的會太多，法制建設還未在人們思想中上升到道德的高度。圖書漂流同時也是誠信教育的過程，誠信的養成要靠教育，誠信的前提是自律，它是人的心理和行動的體現，因此法制建設可以在這方面進行積極的建設，誠信的堅守是以制度來體現的，具體到圖書漂流上來說，最好的表現就像這項活動剛剛產生時提出來的要求即“讀書人將自己讀完的書放在公共場所，無償供給拾到的人閱讀，而后以相同的方式再將其投放到公共場合中去，繼續向下傳遞”。如果圖書漂流達到這一步，說明法制建設已完全與人們的生活相融合。

三、圖書漂流是否需要法律約束

在中國目前并沒有專門針對圖書漂流的法律，圖書漂流從其起源來看是一種自愿的行為，并且這一過程是松散的，因此對這類活動只要其不違反現有的相關法規就不應進行法律約束，圖書漂流活動代表了們的一種追求，同時也可作為文化事業的一個補充，在目前中國的這種國情下圖書漂流基本是一種單向的活動，即可能只有投入卻沒有產出的活動，因此這需要有識之士和相關機構繼續下去。目前圖書漂流報道成功的基本上沒有（所謂成功的基本上也是小范圍實施的），因此代表圖書漂流活動的結果就是進入漂流的圖書基本上都是有出無回的情況。但這并未影響這項活動在中國全面開展，現在越來越多的人和機構都逐漸加入，這從另一方面反映了人們的法律意識在逐漸增強，看到了這項活動是有益于社會和公眾的，并且隨著人們的法制觀念不斷增強是可以維持下去的，用圖書漂流這一類活動來喚醒人的本性，讓法制觀念成為人們行為準則的有機組成部分。

四、圖書漂流是否需要繼續

圖書漂流雖然開展得并不不順利，但這一活動作為人們良好意愿的反映應當繼續下去，雖然投入的圖書可能永遠不會回流，但這并不代表著社會最終發展的方向，當人們的精神和物質生活得到極大發展后，人們對于精神的需求會變得更高，而圖書漂流作為社會生活的一面鏡子，可以反映出社會法制建設的基本情況，如果漂流的圖書回漂率是不斷增加的就說明了人們的法制觀念已在逐步增長，同時法制建設已逐步上升為人們的道德意識，也只有法制觀念潛意識地存在于人們的道德觀中才有可能讓圖書的回漂率全面增長，并將此活動有序地開展下去。誠然中國現在不少圖書漂流為了加強回漂率的問題，采取了一些相關的方法，如最常用的就是采用登記領書人的辦法，雖然這樣與當初圖書漂流產生的方式與目的有差別，但在目前的情況下，這或許是一種較為可行的辦法。目前由于該項活動并未得到廣大人民群眾的認可，因此參與漂流的圖書由各類專業文化機構和政府部門等提供的較多，個人捐贈用于漂流的圖書較少。因此說明該活動目前尚未成熟，還需要大力培育，讓其逐步走向成熟與規范。

在市委、市政府的領導和市人大、市政協的監督下，我市全面實施了法制宣傳教育的第五個五年規劃，圓滿完成了各項任務。從現在起到年，是我市實現“休閑新區、經濟強市、幸福”戰略的關鍵階段，也是實施法制宣傳教育的第六個五年規劃期。根據國家、省、市關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃的要求，結合我市實際情況，特制定本規劃。

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“十二五”經濟社會發展的目標任務，緊緊圍繞法治建設的各項要求，緊緊圍繞全市公民學法用法的實際需求，以服務科學發展為首任，以加強法治文化建設為龍頭，以優化機制為保障，以強化工作實效為重點，堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合，堅持法制宣傳教育與道德教育相結合，將社會主義核心價值體系教育、社會主義法治理念教育、社會主義公民意識教育融入其中，開拓創新、求真務實，全方位、多層次、廣覆蓋地開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，傳播法治思想，培育法治文化，推進法治實踐，為加快建設經濟發達、文化繁榮、政治清明、社會和諧、人民安康的美好新營造良好的法治環境。

（二）工作原則

堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“十二五”規劃確定的經濟社會發展目標任務，圍繞加快轉變經濟發展方式，加快法治建設，維護社會和諧穩定，服務、保障和改善民生，推動率先發展、科學發展、和諧發展，謀劃、部署和落實法制宣傳教育各項任務，為基本實現現代化，建設美好新服務。

堅持以人為本，貼近群眾。認真踐行全心全意為人民服務的宗旨，緊貼人民群眾生產生活實際，緊扣人民群眾的法律需求和期盼，關注人民群眾急需解決的熱點難點問題，尊重人民群眾在法制宣傳中的主體地位，以群眾喜聞樂見的形式開展普法活動，在服務群眾中教育群眾，讓人民群眾從法制宣傳教育中得到實惠。

堅持與時俱進，開拓創新。用發展的思維總結把握法制宣傳工作的特點和規律，用創新的方法研究解決法制宣傳工作存在的問題和不足。在精心培育典型、認真總結經驗的基礎上，根據新形勢新任務的要求，與時俱進，創新理念，豐富內容，改進方法，拓展領域，完善機制，深入推進，確保法制宣傳教育工作充滿活力。

一、當前高職學生法律意識現狀

通過對本次調查問卷的統計與分析，當前高職學生的法律意識現狀作如下歸納:

(一)高職學生的法律基本常識和基本知識普遍不足當前，培養高職學生法律意識的主渠道是大一年級開設的《思想道德修養與法律基礎》課，其課程性質為公共基礎課。從目前的情況來看，大部分高職學生對專業課比較重視，而對公共基礎課不太重視。對于這門課，只是臨考應付拿學分，不大重視課程涉及法律知識章節的學習。甚至還有不少學生主觀上抱著“只要不違法犯罪，不學法律無所謂”的錯誤觀念不放。因此，不少高職學生都缺乏比較扎實的法律基礎知識。從調查結果來看，學生對法律基本常識和基本知識的了解程度不太樂觀。問卷題目“我國法制宣傳日是哪一天?”答對的只占61．3%;“我國最高的立法機構是哪個?”答對的只占45．1%;對于“如何評價你對法律知識的了解和認知”這個問題，認為“了解和比較了解”的學生只占55%。由此看來，從對法律的認識和態度來看，有相當一部分高職學生的態度比較消極，由此導致高職學生法律基本常識和基本知識的普遍不足。

(二)部分高職學生缺乏法制觀念，利用法律武器維護自己合法權利的法律意識普遍較弱根據本次調查，對國家的根本大法《憲法》比較熟悉的占32%，對與自己關系緊密的法律《民法》比較熟悉的只占21%，至于《刑法》，比較熟悉的只占9%。“當你的權益受到非法侵害時，你準備怎么辦?”只有41%的學生選擇拿起法律武器來保護自己，8%的學生選擇通過武力解決，20%的學生選擇通過關系解決，20%的學生感覺很委屈但認為這事沒有辦法解決，11%的學生不在意自己的權益受到侵害。這樣的認識水平，導致很多學生不懂得利用法律武器來維護自己的合法權利，更不用說付諸訴訟。更有甚者連自己違法犯罪了都還不知道。

(三)高職學生的法律能力普遍欠缺法律能力是體現公民法律素質的一個重要標志，主要包括守法能力、用法能力和護法能力。據相關資料統計，目前，我國高校違法犯罪學生已占到高校學生總人數的1．51%。當前，高職學生守法能力不高，違法行為不斷增多，主要表現在犯罪率的不斷攀升和犯罪類型的不斷增加。比如，新形式的網絡犯罪行為—制造網絡謠言，上傳不當言論攻擊報復別人等。問卷題目“你會買偷來的、價格比實際價格低得多的自行車嗎?”回答“會”的學生占25%。由于受經濟浪潮和文化思潮的沖擊，部分學生的世界觀、人生觀和價值觀逐漸發生偏移，自我意識出現矛盾和偏差。因此，很多學生對發生在身邊的違法犯罪事件不聞不問、不理不睬，缺乏作為公民應有的社會正義感和責任感，守法、用法、護法能力明顯較差，往往不能自覺維護法律的神圣和尊嚴。綜上所述，總的來看，當前高職學生的法律意識水平還比較低，法律基本常識和基本知識比較缺乏，法制觀念比較淡薄，對法律的信任程度、理解程度和自覺守法的程度有待進一步提高。可見，培養和提高當前高職學生的法律意識尤顯重要和必要。從小的方面來講，培養高職學生法律意識是提高高職學生綜合素質的需要，是引導和保障高職學生健康成長的需要;從大的方面來講，培養高職學生法律意識是國家依法治國的需要，也是建立中國特色社會主義法律體系的需要。

二、培養和提高高職學生法律意識的思考

高職學生的法律意識水平是社會、家庭、學校、學生個人等諸多因素綜合影響與作用的結果。培養高職學生法律意識是提高高職學生法律素質的一項重要內容，同時也是引導和促進高職學生健康成長的需要。針對上述當前高職學生法律意識現狀，筆者認為培養當前高職學生的法律意識，提高其法律素質和水平，應著重從以下幾個方面著手:

(一)研究和分析教育客體特點，提高法制教育的針對性，努力促進高職學生法律意識的形成高職院校在進行法制宣傳教育時，必須堅持以人為本，把教育客體———高職學生的思維方式、心理特征、生理特征等方面進行全面研究和分析，這樣才能做到對癥下藥，提高法制教育的針對性和實效性。眾所周知，不同的職業具有不同的法律需求，高職學生作為未來的專業性高技能型人才，因此，高職院校在進行法制宣傳教育時，必須針對職業特點滿足職業需求，努力體現法制教育的職業需要。“努力向公眾傳播新的權利義務觀念和法律的基本原理和精神，似乎比向他們灌輸大量的法律條文更容易收到預期效果。”可見，不僅要讓學生掌握一些重要的基本的法律常識和法律知識，更重要的是要在此基礎上強化高職學生的“職業法律意識”，努力培養和提高其法律意識。

各社區居委會、各有關單位：

年街道法制宣傳教育工作的總體要求是：以鄧小平理論和重要思想為指導，深入學習貫徹市委九屆六次、七次會議和區委七屆九次、十次全體（擴大）會議精神，圍繞建設社會認同、老百姓認可的“法治新浦”的目標要求，緊貼干部群眾生產生活的實際需求，傳播法律知識，弘揚法治精神，引導干部群眾樹立崇尚法律的信念，為推進依法行政和嚴格公正司法打好基礎，為順利實施全處法制宣傳教育“五五”規劃開好局、起好步。

一、總結“四五”普法工作經驗和“五五”普法規劃啟動

1、總結“四五”、迅速啟動“五五”普法規劃。認真總結“四五”普法工作經驗，動員部署“五五”普法工作，根據區“五五”普法規劃精神，制定切合我處實際的“五五”普法規劃，并于6月份出臺。

2、加強骨干培訓，作好普法教材征訂工作。加強對有關專職人員、聯絡員等普法骨干的業務培訓工作，努力提高法制宣傳隊伍的綜合素質，打造一支作風過硬、業務精通的法制宣傳隊伍。加強對法制宣傳工作的組織領導，積極做好普法教材的征訂工作，為順利實施“五五”普法規劃奠定基礎。

3、加強對學法用法的督查與考核。建立年度考核制度，將學法用法的任務納入我處規劃，納入干部政績考核的重要內容。加強指導與督查，保障法制宣傳教育工作有序開展。

二、深入開展以憲法為核心的社會主義法律法規的宣傳教育

4、深入宣傳鄧小平民主法制理論和依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳“民主法治”作為和諧社會主要特征的深刻內涵。進一步加強《憲法》修正案學習宣傳，加強守法與法律權威的教育、生產生活法律規范的教育、解決矛盾糾紛的司法途徑教育等，強化培養公民的國家意識、民主意識、法治意識、社會責任意識。