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1城市綜合公共交通體系

1.1現(xiàn)狀城市公共交通存在的問題

1.1.1公共交通網(wǎng)絡規(guī)劃方面由于城市公交線網(wǎng)規(guī)劃的制定和調(diào)整周期較長，而城市交通需求近幾年呈現(xiàn)高速發(fā)展的趨勢，因此很多規(guī)劃線路已不適應現(xiàn)狀出行需求。由于城市交通與城市用地布局緊密相關，用地開發(fā)強度高的區(qū)域交通需求相對較大，這就造成沿用地高度開發(fā)的地區(qū)公交線路相對或過分集中的局面，導致運力分布不合理。近年來隨著地鐵的興起，在大力構建地鐵網(wǎng)絡的同時，如何合理定位輕軌、大容量快速公交等作用，以及如何進行經(jīng)濟合理的組合的問題越來越明顯。

1.1.2常規(guī)公交運營方面目前常規(guī)公交仍然是大部分城市的主力公共交通方式，但常規(guī)公交車線網(wǎng)功能等級單一，多為普通干線，長線偏多，短線偏少，沒有形成級配良好的線路搭配，運輸效率很低。在公交運營方面，常規(guī)公交普遍存在服務水平低，運營狀況差的問題，部分線路過于擁擠、發(fā)車間隔過大，車況較差、運營速度慢、服務時間短等問題成為公交分擔率下降的原因之一。

1.1.3公共交通設施建設方面公交換乘系統(tǒng)發(fā)展緩慢，上述公交線路網(wǎng)層次不分、等級單一的一個重要原因是公交線路網(wǎng)尚未形成清晰的公交換乘樞紐系統(tǒng)，線路網(wǎng)布設沒有充分發(fā)揮換乘樞紐的作用，缺乏可達性等級高的換乘樞紐服務；公交場站用地規(guī)模嚴重不足，用地比例極不協(xié)調(diào)，公交線路的發(fā)展受到嚴重制約。而造成公共交通設施建設進度緩慢的原因之一，就是公共交通規(guī)劃的約束力不夠。因此，要提高城市公共交通的服務水平，必須從規(guī)劃、管理方面提高質(zhì)量，強化執(zhí)行。

1.2城市綜合公共交通體系概念

城市綜合公共交通體系是在一定人口規(guī)模和經(jīng)濟規(guī)模的城市中，以常規(guī)公共交通、大運量快速公共交通和城市軌道交通為骨架模式，輔以各種輔助公共交通（如支線公交、穿梭巴士、出租車、公共自行車等），并與城市其他交通模式（包括私人交通、慢性交通、水上交通等）能夠有效銜接和合作，實現(xiàn)安全、快速地完成城市客運目的的綜合體系。通過在交通規(guī)劃層面進行全面、合理地規(guī)劃布局，充分考慮各種交通模式的優(yōu)缺點，力求建立安全、通暢、高效、經(jīng)濟的城市公共交通大系統(tǒng)。由于此系統(tǒng)以緩解城市交通擁堵為主要目標，因此城市對外交通部分暫未考慮。城市綜合公共交通體系結構如圖1所示。城市綜合公共交通體系主要包括硬件系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)兩部分。硬件系統(tǒng)是指出行者和管理者所使用的各種設施設備，包括各種模式所使用的車輛和實體設施（包括站臺設施、專用道設施、軌道設施等）、必要的換乘樞紐及相關設施、智能調(diào)度所需的設備（包括車載設備和路邊設備等）、綜合公共交通體系數(shù)據(jù)庫以及各種模式的相關數(shù)據(jù)庫設備等。軟件系統(tǒng)是指保證城市綜合公共交通體系正常運轉的相關指揮調(diào)度系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集與分析系統(tǒng)、公交優(yōu)先信號系統(tǒng)以及相關政策法規(guī)等。城市綜合公共交通體系組成示意圖如圖2所示。

1.3城市綜合公共交通體系的優(yōu)勢

按照對城市綜合公共交通體系的構思，首先在城市規(guī)劃層面需要確定該體系的規(guī)模，即所涉及到的公共交通在城市客運交通中需要承擔的比例。然后根據(jù)綜合公共交通體系的規(guī)模和具體路網(wǎng)，確定體系內(nèi)部各種公共交通方式的規(guī)模，包括線路、樞紐站點、車輛等具體指標。通過公共交通運力的分配，即“第二次方式劃分”，綜合公共交通體系能夠根據(jù)規(guī)劃層面預測公共交通需求，從而進行公共交通資源的最優(yōu)化配置，既可以從城市全局的角度實現(xiàn)公交優(yōu)先，又避免了不同公交方式之間由于缺乏聯(lián)系而造成資源浪費。不同于現(xiàn)有的公共交通規(guī)劃，體系設想的城市綜合公共交通體系包含骨架公共交通系統(tǒng)和輔助公共交通系統(tǒng)兩部分，并在規(guī)劃層面制定公共交通分擔率指標，根據(jù)這個指標來進行城市交通資源的分配，包括私人交通與公共交通之間的資源分配和公共交通內(nèi)部不同方式之間的資源分配，不僅可以在規(guī)劃層面落實公交優(yōu)先策略，而且能夠合理配置不同功能等級的線路，實現(xiàn)線網(wǎng)優(yōu)化。從系統(tǒng)運行的角度來看，各種公共交通模式的有效合作需要有設計合理的路網(wǎng)和站點作為系統(tǒng)運行的基礎。因此，在規(guī)劃階段就必須對公共交通走廊、專用道/路、樞紐站點等基礎設施進行科學合理的規(guī)劃，以保證該體系的正常運轉。其中換乘樞紐的規(guī)劃將是建設公交換乘系統(tǒng)的關鍵。通過樞紐的銜接，不同公交方式之間才能實現(xiàn)高效合作，提高整個體系的服務水平。

2綜合公共交通體系設計

本文以包含4種公共交通方式的簡單綜合公共交通體系為例，介紹城市綜合公共交通體系設計過程中的具體問題。在硬件系統(tǒng)設計層面，該體系的軟件系統(tǒng)部分為智能交通的范疇，許多成果的應用已經(jīng)相當成熟，因此這里著重硬件系統(tǒng)的設計問題進行探討。假設系統(tǒng)中包含常規(guī)公交和地鐵兩種骨架公共交通方式，機動式輔助公交和支線公交兩種中性輔助公交方式和出租車一種個性輔助公交方式，要對這種簡單綜合公共交通體系進行設計和優(yōu)化，需要解決以下兩個層面的問題。

2.1規(guī)劃層面

2.1.1需要根據(jù)綜合交通規(guī)劃的交通出行預測，并根據(jù)預測的公交出行需求來確定綜合公共交通體系需要提供的交通供給能力。這一步在城市交通規(guī)劃階段即已完成，可以直接按照已有預測結果進行公交供給能力確定。

2.1.2根據(jù)確定的簡單綜合公共交通體系的規(guī)模，在體系內(nèi)再次進行方式劃分，即根據(jù)預測的主要公交出行需求走向、城市路網(wǎng)的實際情況，制定不同公交方式的合理的出行分擔率指標，并設定服務水平評價指標，以保證“第二次方式劃分”方案能夠滿足公交出行需求。通過“第二次方式劃分”，確定不同公交方式的規(guī)模，合理分配交通供給能力，避免各種交通方式直接的不良競爭。

2.1.3在確定各種交通方式的規(guī)模后，根據(jù)出行預測的結果，在主要出行方向上布設骨架公共交通方式，形成以常規(guī)主干公共交通和地鐵為主的城市公共交通網(wǎng)絡骨架，同時分析主要換乘樞紐的理想位置，并初步預測樞紐規(guī)模。

2.1.4中性輔助公共交通的規(guī)劃工作有以下兩種思路。

2.1.4.1以支線公交方式作為主要的中性輔助公共交通方式，根據(jù)公共交通出行預測的結果，按照已經(jīng)布設好的城市公共交通網(wǎng)絡骨架，首先布設支線公交線路，然后以機動式輔助公交作為補充。

2.1.4.2以機動式輔助公交作為主要的中性輔助公共交通方式，根據(jù)已經(jīng)布設好的城市公共交通網(wǎng)絡骨架，并結合公交出行預測的結果進行輔助公交服務小區(qū)規(guī)劃，確定服務小區(qū)數(shù)量、機動式輔助公交開行模式等，然后在主要的換乘樞紐和始末站點之間布設一定的直達公交。

2.1.5個性輔助公共交通方式的規(guī)劃工作可以按照現(xiàn)有的規(guī)劃方法進行。最后，設計城市綜合公共交通體系服務水平評價指標體系，選取適當?shù)脑u價指標，對上述步驟建立的公交體系進行評價，并根據(jù)評價結果進行調(diào)整。

2.2調(diào)度層面

在集成調(diào)度方面，骨架公共交通方式之間的一體化調(diào)度、骨架公交方式與輔助公交方式（特別是中性輔助公交方式）之間的一體化調(diào)度是關鍵問題。我們認為，綜合公共交通體系的正常運轉需要在換乘樞紐處實現(xiàn)換乘時間最短，因此可以以換乘樞紐節(jié)點為控制點，進行常規(guī)公交與軌道交通的一體化調(diào)度設計。構建集成調(diào)度目標函數(shù)時，選取適當?shù)闹笜酥陵P重要。目前在公交調(diào)度方面有學者以換乘次數(shù)最少作為調(diào)度目標函數(shù)，我們認為，通過提高公共交通的準點率，減少換乘時間，是可以彌補換乘次數(shù)在乘客選擇公共交通時帶來的負面影響的。例如成都公交提出“兩小時以內(nèi)公共交通免費換乘”的政策，對提高公交吸引率產(chǎn)生了積極作用。

3結語

嘗試構建一種綜合公共交通體系，它能夠在規(guī)劃層面實現(xiàn)公共交通運力的合理分配，避免交通資源的浪費，提高城市公共交通的服務水平。構建該體系的主要問題包括規(guī)劃和調(diào)度等層面。

作者：馮杰單位：上海市浦東新區(qū)交警支隊