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摘要：政治性與法律性是憲法的兩種重要屬性，合理定位憲法政治性與法律性之間的關(guān)系對于中國憲法的發(fā)展具有重要意義。主要是對政治性，法律性的相互關(guān)系進(jìn)行論述，以求對憲法有一個更好的認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：憲法政治性法律性

憲法是階級統(tǒng)治的工具，作為統(tǒng)治階級意志和利益的集中表現(xiàn)，客觀的反映了各種政治力量的對比關(guān)系，它具有政治性;憲法是法，法是一定社會關(guān)系的調(diào)整者，統(tǒng)治階級制定法的目的，是通過法來調(diào)整各方面的社會關(guān)系同時具有法律性。憲法的政治屬性與法律屬性之間不是一種平行并存的關(guān)系，而是一種存在主次之別的辯證統(tǒng)一關(guān)系?！胺晒倘辉谝欢ǔ潭壬弦栏接谡?，但政治可以形成法律’。

一、憲法的主導(dǎo)屬性是政治性

(一)憲法的政治性取決于憲法制定權(quán)的政治性

“憲法制定權(quán)(簡稱制憲權(quán))是制憲主體按照一定原則創(chuàng)造作為國家根本法的憲法的一種權(quán)力。制憲權(quán)是一種價值體系，既包括制憲的事實力量，也包括把憲法加以正當(dāng)化的權(quán)威與價值”。國家權(quán)力分為制定憲法的權(quán)力和山憲法所創(chuàng)立的權(quán)力。前者指憲法的制定和修改權(quán)，這一權(quán)力屬于人民，不受任何限制，憲法的制定或修改須經(jīng)人民一致同意。后者是指依憲法設(shè)立的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等制度化、組織化的具體國家權(quán)力形態(tài)。這些權(quán)力都由制憲權(quán)派生出來的，必須受憲法的約束，只有根據(jù)憲法才能行使。在憲法學(xué)界，雖然學(xué)者們對制憲權(quán)性質(zhì)的理解、表述不同，但制憲權(quán)本質(zhì)上是一種政治性權(quán)力在很大程度上己成為一種共識，憲法的政治性在終極意義上乃是根源于制憲權(quán)的政治性。

(二)憲法的政治性決定于憲法的階級性

憲法與其他法律一樣，都是在階級斗爭中取得了勝利、掌握了國家政權(quán)的階級以國家或人民的名義制定的，都是統(tǒng)治階級意志利益的體現(xiàn)。所不同的是，憲法作為國家根本大法在體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志和利益時更集中、更全面而己。憲法的階級性主要表現(xiàn)在:憲法是階級斗爭的結(jié)果和總結(jié);憲法是統(tǒng)治階級意志和利益的集中體現(xiàn);階級力量對比關(guān)系的變化是憲法發(fā)展變化的重要因素。

憲法的階級性要求憲法的制定、實施必須符合特定階級的利益要求，必須服務(wù)于掌握政權(quán)的階級鞏固統(tǒng)治關(guān)系的現(xiàn)實政治需要，必須滿足特定階級在一定時期的政治需求。為了反映和實現(xiàn)憲法階級性的這些要求，憲法制定者往往都自覺地在憲法文本中規(guī)定許多顯然是政治方面的內(nèi)容。承認(rèn)或強(qiáng)調(diào)憲法的階級性就必然要承認(rèn)或強(qiáng)調(diào)憲法的政治性，憲法的階級性決定了憲法必須要有政治性，是“政治法’夕，必須為統(tǒng)治階級的政治活動服務(wù)。

二、憲法的從屬屬性是法律性

首先，憲法通過對人們行為的調(diào)整來完成對社會關(guān)系調(diào)整的，是人們的最高行為準(zhǔn)則，具有很強(qiáng)的規(guī)范性。與其他法律一樣，憲法具有概括性、普適性。它是一般的、概括的規(guī)則、命令，不針對具體的人和事，平等地、普遍地、反復(fù)地適用了一切個人和組織。在邏輯結(jié)構(gòu)上，憲法與一般法律一樣，也由假定、處理和制裁三要素組成，體現(xiàn)出明顯的規(guī)范性。

其次，憲法關(guān)系是根據(jù)憲法規(guī)范產(chǎn)生的，以權(quán)利、義務(wù)為內(nèi)容的，反映一國社會經(jīng)濟(jì)制度和政治制度基本性質(zhì)的法律關(guān)系，是憲法規(guī)范調(diào)整社會關(guān)系的結(jié)果。與普通法律一樣通過規(guī)定人們的權(quán)利義務(wù)的方式來設(shè)定人們的行為模式，實現(xiàn)對社會關(guān)系的調(diào)整萬樣，憲法也是通過規(guī)定社會生活中最基本的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，為人們設(shè)定最基本的行為模式來完成對社會關(guān)系的調(diào)整的。以權(quán)利義務(wù)雙向規(guī)定為特征的調(diào)整機(jī)制是憲法調(diào)整社會關(guān)系的基本方式。

三、憲法的政治性與法律性的辨證關(guān)系

首先，憲法的政治屬性和法律屬性相互依存、相互制約，共同存在于憲法規(guī)范之中。一方面憲法的政治屬性是憲法賴以產(chǎn)生、存在與發(fā)展的前提和條件，憲法必須反映特定國家在特定時期的政治需要，在這個意義上，憲法是‘政治法”。另一方面憲法所反映的特定政治需求的具體內(nèi)容必須以規(guī)范的形式表現(xiàn)出來，因為憲法的政治內(nèi)容只有通過規(guī)范的形式，在規(guī)范性范疇內(nèi)表達(dá)出來才有實際意義。憲法對特定政治內(nèi)容的規(guī)范性安排實質(zhì)上是對政治權(quán)力的限制。

其次，憲法的政治屬性與法律屬性具有層次性，存在主次之分。憲法的政治屬性相對于憲法的法律屬性而言居于優(yōu)勢的地位。憲法的政治性是憲法內(nèi)在固有的、根本的、居于主導(dǎo)地位的屬性特征，它始終影響、制約著憲法的法律性。其根本原因在于憲法的政治性不僅決定著立憲的宗旨、目的，而且決定著憲法的實際內(nèi)容，憲法的法律性說到底不過是憲法實際內(nèi)容的規(guī)范表達(dá)。

相對于憲法的政治性而言，憲法的法律性總是處于從屬的地位，憲法的法律性必須反映憲法政治性的內(nèi)在要求，忠實地表達(dá)憲法的政治性內(nèi)容，服務(wù)于憲法的政治性。必須清楚的認(rèn)識到憲法的政治性與法律性是密不可分，相互統(tǒng)一的，政治性是憲法的“主導(dǎo)屬性”，法律性是它的“從屬屬性”。