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一、中國小康思想源說

中國第一部詩歌總集《詩經》于《詩·大雅·民勞》篇，首次誕生“民亦勞止，汔可小康”的“小康”之詠后。據今二千五百年前，儒家創始人孔子開始闡釋“大同”、“小康”思想。孔子的這種學說在一定程度上反映了中國原始時代至夏、商、周三代的史影，認為夏代以前存在著一個大同社會。經學家戴圣編纂的《禮記·禮運》篇作了如下記載：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦，故人不獨親其親，不獨子其子；使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡、孤獨、廢疾者，皆有所養，男有分，女有歸，貨惡其棄于地也，不必藏于己；力惡不出于身，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同?！贝松鐣脑蛯嶋H上是根據夏代以前有關原始社會而構說的太平盛世，孔子通過對原始共產制社會的描敘，展示了一幅令人向往的美麗畫卷，從而，“大同”理想社會成為千百年來中國知識分子憧憬的最高境界。同時，孔子在篇中又描寫了小康社會的景象：“今大道既隱，天下為家。各親其親，各子其子，貨力為己。大人世及以為禮，城郭溝池以為固。禮義以為紀，以正君臣，以篤父子，以睦兄弟，以和夫婦。以設制度，以立田里，以賢勇知，以功為己，故謀用是作，而兵由此起，禹湯文武成王周公，由此其選也。此六君子者未有不謹于禮者也，以著其義，以考其信。著有過，刑仁講讓，示民有常。如有不由此者，在勢者去，眾以為殃，是謂小康?！边@里，雖然是專對夏、商、西周時期的小康社會作注，但古代小康社會的基本特征和思辨由此而初立：其一，“小康”系“家天下”而非“天下為公”；其二，勞動成為個人謀利手段，不再是自覺的共同勞動；其三，百姓安寧的生活環境也許不再，然“小康”仍不失之為一個美好的社會，因為“禮”無處不在，有了“禮”就有了社會準則，就可以約束人心，就可以使君臣有規序，父子有親情，兄弟和睦，夫妻恩愛。即使統治者背“禮”而行，也必將亡之。在中國社會發展的歷史上，小康社會是相對大同社會而言的，“小康”是與“大同”相對一種社會狀態和理想。大同社會的突出特點是天下為公，“大同”是財產公有、政治民主、社會文明、保障健全、秩序穩定的理想社會模式。雖然儒家之意大都在“大同”，志為最高綱領。但行事卻在“小康”，即把“小康”作為實踐目標。在《孟子·盡心上》中，我們見到了孟子“王道”理想中描繪的一個農戶小康生活：“五畝之宅，樹墻下以桑，匹婦蠶之，則老者足以衣帛矣。五母雞，二母彘，無失其時，老者足以無失肉矣。百畝之田，匹夫耕之，八口之家，足以無饑矣。”孟子還描述：“七十者衣帛食肉，黎民不饑不寒，”這可以理解為雖不言富，但溫飽問題已經解決。然而，理想歸理想，行事歸行事。一幅無名氏《圣跡圖》，對主張“大同”、“小康”的孔子，為其政治主張的實現，周游列國四處碰壁做了生動的描繪。到了宋代，洪邁還在《夷堅甲志·五郎君》中渴望“然久困于窮，翼以小康”，強烈地表達了對脫貧奔小康的企盼。清代蒲松齡的《聊齋志異》則用狐鬼故事講述“小康之家”：“妻言：‘自汝去后，次日即有車徒，赍送布帛菽粟，堆積滿屋，云是丁客所贈。又給一婢，為妾驅使?！瘲罡胁蛔砸?。由此小康，不屑舊業云”。此出成為后人“小康之家”的俗謂。清末儒家學者康有為寫了一本《大同書》，書中提出了人類歷史必然按照撥亂、小康、大同三個階段的順序而進化。康有為作為維新變法的理論宣導者，他的小康哲學思想，是古老的“公羊三世”說。他認為，人類社會的歷史是不斷發展的，由野蠻到文明，循序進化。他吸收近代西方的歷史進化論，又融合今文經學的“公羊三世”說和《禮記·禮運》篇中的“大同”、“小康”思想?？涤袨閷ⅰ肮蛉馈闭f與《禮運》“大同”、“小康”學說相糅，在以前，完成了他的新“三世”體系：即以《公羊》的“升平世”改換成《禮運》的“小康”，《公羊》的“太平世”改換成《禮運》的“大同”。這雖然嚴重動搖了“天下變道亦不變”論，但幻想通過維新變法，先建設一個小康社會，漸次達到大同的理想無異于緣木求魚。孫中山先生在《建國方略》中提出的三民主義，很大程度也是受到了儒家小康社會和大同社會思想的影響，民主主義革命的根本問題，是解決農民問題，實現“耕者有其田”。而這正是幾千年以來中國儒家思想家主張的小康社會的重要內容。馬克思主義傳入中國的文化條件，同樣借助了幾千年中國傳統儒學中的“小康”、“大同”思想傳承的根基。最典型的論證是當年孫中山亦把他以“大同”學說為內涵的民生主義，稱作“社會主義”或“共產主義”。郭沫若寫的《馬克思進文廟》一文，甚至記述了他先信儒家的“小康”與“大同”理論，后轉而接受馬克思主義的思想過程。

中國歷代思想家們，曾對理想中的小康社會做過許多設計，賦予它很多思想內涵。但都有其歷史的局限性。古代思想家所說的小康社會，是一種建立在落后生產力和封建私有制基礎上自給自足的小農社會，儒家典籍孔學上描述的小康社會，也不過是人類社會剛剛邁入私有制時代的一個靠禮義等國家法律制度和道德規范來維持秩序的社會。這些思想集中反映了長期處于貧困狀態的普通百姓對于衣食無憂的生活的向往。古往今來，“小康”、“小康之家”、“小康生活”述語在民間得到廣泛的流傳，并且逐步地向人們基本生活狀態轉移，越來越多地被解釋為“略有資產，足以自給之境”，“謂經濟比較寬?！薄ⅰ敖洕^寬裕，可以不愁溫飽”等等。中國人的“小康”情結就這樣琥珀般地凝固在歷史中。大同社會和小康社會既是祖國歷代仁人志士持久的理性主義和現實主義的重要思想根源，也是當代中國小康社會發展的重要歷史文化基礎。中國小康社會的提法，符合歷史傳統，親切而實在，易為國人理解接受。

二、中國現代小康之路發軔

泱泱大中華，長達50個世紀，原本也曾創造過燦爛輝煌的史冊。直至15世紀，中國仍居人類文明領先地位，英國著名學者李約瑟等人列舉過古代中國發明創造的100個世界第一，說明現代文明賴以建立的基本發明約有一半來自中國。除讓世界驚羨不已的指南針、火藥、造紙及活字印刷“四大發明”外，中國還有世界古代史上最發達最完善的農業耕作、灌溉體系和無以勝數的實用科技發明。一部古《易經》啟迪了思想宇宙的群星璀璨。“易”由日月兩個字組成，日代表陽，月代表陰，日月經天，而大地生輝，萬物繁茂，生命盛行。天人之學的《易經》是以陰陽二元哲學為其精髓，以察“變”、推“變”、把握“變”機，運籌“變”法為要義的經典。將近三千年后，德國的科學家萊布尼茲仍受到中國太極圖的啟示，從《易經》六十四卦圖中發現了數字二進制原理。這一原理，在20世紀發展成為現代計算機的基本運算法則。漢朝初年的“文景之治”、唐太宗的“貞觀之治”、唐玄宗的“開元盛世”不可謂不輝煌。1800年，“康乾盛世”經濟總量曾居世界第一，人口占世界1/3，制造業產業占世界1/3，對外貿易長期出超。那時一個景德鎮的工業產值，就相當于工業革命前英國的全部外貿出口額。然而，也正是此時，封建生產關系對生產力的制約已顯露出來，閉關鎖國的中國沒有接住世界“工業革命”這一記傳球，在清代后期敗下陣來，從1840年到1919年，中國被迫簽訂了700多個不平等條約，被掠奪白銀1000億兩，人均達200兩，被奪去土地200萬平方公里，相當于四個法國。八國聯軍侵占首都北京，中華民族帶著如此的奇恥大辱進入20世紀。時代變遷，風雨滄桑。以同志為核心的中國共產黨第一代領導人，使中國人站立起來了，一個獨立自主的社會主義中國開始出現在世界東方。當歷史的車輪推進到20世紀70年代末，黨的第二代集體領導人——鄧小平，這位中國人民偉大的兒子，偉大的思想家，為祖國的四個現代化和中華民族的偉大復興，衍承中國“小康”之詞，開始設計中國現代“小康”社會，這就是中國著名的現代小康之路之發軔。

當時，“”后不久的中國，迷惘中孕育著希望，希望中交織著迷惘，焦灼的中國大地，急盼著一場復蘇的春雨。1979年12月6日，日本首相大平正芳訪問北京，在人民大會堂與鄧小平會見時征詢道：“中國根據自己獨自的立場提出了宏偉的現代化規劃，要把中國建設成為偉大的社會主義國家。中國將來會是什么樣？整個現代化的藍圖是如何構思的？”鄧小平沒有接語，整整沉默了一分鐘。然后，開始發表了中國式現代化進程中現代小康思想的新論，他指出：“我們要實現的四個現代化，是中國式的四個現代化，我們的四個現代化的概念，不是像你們那樣的現代化的概念，而是‘小康之家’。到本世紀末，中國的四個現代化即使達到了某種目標。我們的國民生產總值人均水平也還是很低的。要達到第三世界中比較富裕一點的國家的水平，比如國民生產總值人均一千美元，也還得付出很大的努力。中國那時也還是一個小康狀態。”這是鄧小平第一次提出“小康”概念。不到一個月，在會見新加坡政府代表團時，鄧小平再次“實事求是”地作了復述：“所謂四個現代化，只能搞個‘小康之家’，比如說國民生產總值人均1000美元。即使我們的經濟指標超過所有國家，人均收入仍不會很大?？傊?，既要有雄心壯志，也要腳踏實地。”翻開《鄧小平文選》第

二、三卷，我們發現竟有40多處提及“小康”一詞：“小康狀態”、“小康水平”、“小康的社會”、“小康的國家”。如同“實事求是”這個美妙的詞語一樣，“實事求是”本是史學家班固創見，本意是指做學問、辦事情要持嚴謹態度。經鄧小平賦予新的內涵，即變成解決中國現代重大問題哲學思辨的群典之首。鄧小平此時的現代小康概念，已與過去的小康源說大不相同。這種小康社會，不是建立在私有制基礎上“天下為家”的農耕社會，不是以儒家文化中的禮治為特征的封建社會，當然也非“大工”、“大商”的資本主義社會。而是建立在以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度之上，以人民共同富裕為目標的中國特色社會主義的社會。它上承溫飽社會，下啟實現現代化，是社會主義初級階段中一個人民豐衣足食、生活較為富裕的歷史時期。1987年4月，鄧小平在會見西班牙客人時，把一幅理想的藍圖展開：“我們原定的目標是第一步在八十年代翻一番。以一九八○年為基數，當時國民生產總值人均二百五十美元，翻一番，達到五百美元。第二步是到本世紀末，再翻一番，人均達到一千美元。實現這個目標意味著我們進入小康社會，把貧困的中國變成小康的中國。那時國民生產總值超一萬億美元，雖然人均數還很低，但是國家的力量有很大增加。我們制定的目標更重要的還是第三步，在下世紀用三十到五十年再翻兩番，大體上達到人均四千美元。做到這一步，中國就達到中等發達水平。這是我們的雄心壯志?！?987年黨的十三大正式將“小康”列為“三步走”的第二步目標。黨的十三大和十四大都充分肯定了鄧小平的構想，并在黨的文件中正式表達出來：第一步從1981年到1990年國民生產總值翻一番完成中國社會由貧窮到溫飽的轉變；第二步從1991年到本世紀再翻一番，完成中國社會由溫飽到小康的轉變；第三步是到21世紀50年代基本完成現代化，力爭接近世界發達國家的水平。同時，根據1983年鄧小平在考察蘇州、杭州農村時，談到的小康生活水平6項標準，即：人民的吃穿用解決了；住房問題解決了；就業問題解決了；人口不再外流了；中小學教育普及了；人們的精神面貌變化了；犯罪行為大大減少了。黨的十二大和十三大對小康標準在理論上進行了完善。1991年在黨中央、國務院制定的《關于國民經濟和社會發展十年規劃和第八個五年計劃綱要》的報告中，對小康的內涵作了如下描述：“我們所說的小康生活，是適應我國生產力發展水平，體現社會主義基本原則的。人民生活的提高，既包括物質生活的改善，也包括精神生活的充實；即包括居民個人消費水平的提高，也包括社會福利和勞動環境的改善?！碑斈?，國家統計局與計劃、財政、衛生、教育等12個部門的研究人員，按照黨中央、國務院提出的小康社會內涵確定了16個基本標準和臨界值：①人均國內生產總值2500元（按1980年的價格和匯率計算，2500元相當于900美元）；②城鎮人均可支配收入2400元；③農民人均收入1200元；④城鎮住房人均使用面積12平方米；⑤農村鋼木結構住房人均使用面積15平方米；⑥人均蛋白質日攝入量75克；⑦城市每人擁有鋪路面積8平方米；⑧農村通公路行政村比重85%；⑨恩格爾系數50%；⑩成人識字率85%；(11)人均預期壽命70歲；(12)嬰兒死亡率3.1%；(13)教育娛樂支出比重11%；(14)電視機普及率100%；(15)森林覆蓋率15%；(16)農村初級衛生保健基本合格縣比重100%。這里，關于①項標準人均國內生產總值，曾頗費思量。十二大在確立小康目標時，采用的是工農業總產值指標，“力爭使全國工農業的總產值翻兩番”。十三大對第

一、二步目標都是用的“國民生產總值”翻一番，到21世紀中葉，才是“人均國民生產總值達到中等發達國家水平”。顯然，國民生產總值與人均國民生產總值是不同的。以1980年為基數，國民生產總值的翻番是固定的，相對也要容易些。而人均國民生產總值則要與人口的變動聯系在一起，設計更高，難度更大。鄧小平一直堅持還是以人均國民生產總值為好。但考慮到人口的制約，在指標的設定上權衡使用過“人均1000美元”、“人均800美元”、“人均800～1000美元”三種提法。后來，在黨的十四屆五中全會上正式修改了十二大、十三大的措詞，明確指出：“全面完成現代化建設的第二步戰略部署，2000年，在我國人口將比1980年增長3億左右的情況下，實現人均國民生產總值比1980年翻兩番”。

二十年如一瞬。當二十一世紀迎來第一縷曙光，中國大地已經發生了巨大的變化，中國特色社會主義偉大事業如春江放舟。1987年，我國提前3年實現了第一步目標；1995年，提前5年實現國民生產總值翻兩番的目標，隨后在1997年，又提前實現了人均國民生產總值翻兩番的目標。到2000年，我們順利實現了“三步走”戰略的第

一、二步目標，全國人民的生活總體上達到了小康水平。1999年中國人均國民總收入（即國民生產總值，1993年聯合國國民核算體系將國民生產總值改稱國民總收入）為780美元；2000年，中國GDP超過10000億美元，人均國民總收入為854美元；2001年，中國人均國民總收入為890美元。按不變價格計算，比1990年增長近2倍。1990年我國GDP在世界排名第十，在發展中國家中排名第二。到2002年根據世界銀行公布的按匯率法對世界207個國家和地區經濟總量的統計結果，GDP排名前5名的國家分別是美、日、德、英、法，其中美國為101714億美元。中國以11590億美元躍入排名第六，人均國民總收入將達到1000美元。在發展中國家的排名躍入第一。經濟增長方式也發生了很大轉變，經濟結構向合理方向調整，經濟效益不斷提高，追求持續、快速、健康、有效地增長成為經濟工作的核心目標。2000年經合組織(OECD)發表的一份報告說，在過去20年中，美國有17年的經濟增長高于歐盟；過去10年中，美國有7年的增長高于日本，而中國從1990～2001年，GDP年均增長9.3%，居世界第一，遠遠高于90年代世界經濟增長率平均2.5%的水平。萬元產值能耗，2001年則比1990年下降73.7%，全社會勞動生產率在1990～2001年期間平均增長14.8%。中國從總體上講達到小康水平，其社會標志可從下面八個方面來印證：

（一）從國家財力來看：1989年財政收入僅2665億元，1999年歷史性地突破1萬億大關后，2001年達到16386億元，增長5.15倍，年均增長16.3%。國家外匯儲備1989年僅55.5億美元，2002年8月達到2530億美元，居世界第二位，比1989年增長近45倍。我國吸收外資已連續9年居發展中國家首位。1990～2001年，我國實際利用外資5108億美元，占全部外商直接投資的90%。全球500家最大的跨國公司中有400多家在華設立企業，其中設立研發機構的就有200多家。2001年，我國貨物進出口貿易總額比1990年增長3.4位，達到5098億美元，在世界貿易中的排名由1990年的第十六位上升到第六位。城鄉居民儲蓄存款每年遞增上萬億元，截至2002年9月末，城鄉居民儲蓄存款余額達到84139億元，比年初增加10461億元，同比多增3513億元。滬深兩市證券市價總值超過4.5萬億元，相當于GDP的50%。

（二）從工業化進程來看：1990～2001年工業增加值年均增長12.5%，2001年實現工業增加值42607億元，2001年，我國第二產業占國內生產總值的比重已達到51.1%，比1989年上升8.1個百分點。傳統工業技術改造和結構調整卓見成效，1998年，我國制造業已躍居世界第四，主要工業品產量比二十年前成十幾倍、幾十倍的增長。汽車、飛機、電子、石油化工、航天、核工業等新型工業部門的崛起，形成了獨立的門類比較齊全的工業體系。高新技術產業和現代服務業發展迅速，1989～2001年，電子信息產品制造業總產值年均增長29%，成為重要支柱產業，高新技術產業在國民經濟中所占比例由10年前的1%左右提高到現在的15%。國有企業總體實力明顯增強。2001年底，國有資產總量達109316億元，比1995年增長91.4%。1989～2001年，國有及國有控股工業企業工業增加值年均增長11.7%，比GDP年均增長9.3%高出2.4個百分點，產品銷售收入年均增長12.3%，實現利潤年均增長10.2%，固定資產凈值年均增長15.5%，國有及國有控股企業上繳稅金年均增長11.1%。同時，國有經濟布局得到優化，整體素質不斷提高，在經濟和社會發展中發揮著重要作用。在石油、石化、冶金、電力、鐵路、兵器、船舶與航天航空等關系國家命脈的重要行業和關鍵領域，國有企業都占居支配地位，支撐、引導和帶動了整個社會經濟的發展。至今，中國國家財政收入50%仍來源于國有企業。1989～2001年，國有企業戶數從7.4萬戶減少到4.7萬戶，但實際利潤從743億元提高到2389億元。全員勞動生產率從每人每年1.8萬元提高到5.5萬元。按銷售額排序，排在我國企業前10位的都是大型國有及國有控股企業，內地國有及國有控股企業有11家躋身世界500強。鋼、煤、水泥、化纖、電視機產量居世界第一。

（三）從農業經濟發展來看：農業問題自古就困擾著人多而平均耕地面積少的中國。但這二十年間，中國給了世界一份欣喜的答卷：1990～2001年糧食平均年產量93777億斤，比80年代平均年產量增加1838億斤。1996年中國糧食總產量創歷史紀錄的1萬億斤后，連續4年都穩定在1萬億斤左右。到90年代后半期，正常年景下，我國已具備年產5億噸糧食的生產能力。近年來為緩解糧食供過于求的矛盾以及出于農業結構調整的需要，中國各地主動大幅度調減糧食種植面積，糧食總產量略有下降，但仍穩定在9000億斤以上，使人均糧食占有量穩定在800斤左右，糧食儲備量保持在歷史最高水平。據統計，目前中國全社會糧食結余量在1萬億斤左右，相當于1年的糧食總量。我國用占世界7%的耕地成功地解決了占世界近22%人口的吃飯問題，在人口增長了2.7億的情況下，糧食供應卻從人均300公斤增長到400公斤，這在國際上被稱為奇跡。數量問題得到了解決后，我國農業又從追求數量為主轉入到進一步關注優化品種提高農業質量的發展道路上來。近年來，農業結構調整步伐加快，農林牧漁全面發展，農產品市場供給充足。2001年經濟作物和飼料作物增加了1473公頃，占農作物總播種面積的比重為32%；全國主要農作物良種覆蓋率已超過95%；畜牧水產業比重上升，2001年在農林牧漁業總產值中，牧、漁業所占比重分別達到30.4%和10.8%。農產品加工水平和效益不斷提高，有效地提高了初級產品的附加值，延長了農業產業鏈，提高了農業整體效益，增加了農民收入。我國的谷種、肉類、棉花、花生、油菜籽、水果產量均居世界第一。農村居民家庭人均收入2001年達到2366元，比1990年實際增長62%。

（四）從基礎設施來看：“八五”期間，國家采取措施加大了對基礎設施建設的投入。長江三峽水利樞紐等重大工程相繼開工。特別是1998～2001年，累計發行國債6600億元，形成投資總規模3萬億元，其中大部分投入到基礎設施建設，興建了一大批包括加固長江干堤等利國利民、增強發展后勁的重大工程。交通運輸能力顯著提高。我國高速公路已達1.9萬公里，居世界第二。公路里程由1990年的103萬公里增加到170萬里，鐵路營業里程由5.8萬公里增加到7萬公里。固定電話用戶已突破2億戶，移動電話用戶也已近2億戶，均居世界第一。過去長期制約經濟和社會發展的基礎設施瓶頸，現在已基本消除，城市面貌明顯改觀。

（五）從教育與科技來看：幾十年前我國是一個文盲、半文盲人口占80%的國家。經過多年努力，到2000年，“兩基”目標初步實現，“普九”的人口覆蓋率達到85%，青壯年文盲率下降到5%以下，基礎教育的發展為提高中華民族科學文化素質奠定了重要基礎。2000年第五次人口普查數據表明，與1990年相比，我國每10萬人中具有大學程度的由1422人上升為3611人；具有高中程度的由8039人上升為11146人；具有初中程度的由23344人上升為33961人。2001年我國普通高校招生268.3萬人，研究生招生16.52萬人，分別為1988年的4倍和4.6倍?？萍挤矫娴膭撔履芰Υ蠓忍岣摺Ｍㄟ^實施國家"863"計劃、"973"計劃、重大科技攻關計劃等一系列科技計劃，在許多重要領域取得大量的創新成果，科學研究與試驗發展經費支出從1990年的125億元增加到2001年的1000億元，占國內生產總值的比重由0.68%提高到1.1%。我國科技實力總體上已居于發展中國家的前列。在信息技術、生物工程、新材料等領域，科技成果的產業化進程也明顯加快，有力地推動了企業技術水平和競爭能力的提高。

（六）從就業和社會保障來看：1998～2002年6月底，全國累計國有企業下崗職工2600多萬人，有90%以上進入再就業服務中心，基本都能按時領到生活費。其中1700多萬人通過多種渠道和方式實現了再就業。1998～2002年，共發放基本養老金8296億元，其中補發歷史拖欠款215億元。1998～2001年，中央財政對老工業基地和中西部地區的兩個確保資金，給予了1300億元的專項補助。2001年底，全國參加失業保險人數1.04億人，比1989年底增加近3900萬人，4年累計發放失業保險待遇270多億元?，F在，全國所有城市和縣級人民政府所在地的鎮全部建立了城市居民最低生活保障制度。2001年底，全國參加基本養老保險的職工1.4億人，是1990年參保職工的2倍。企業離退休人員基本養老金社會化發放率由1996年的12%提高到2002年6月底的99.3%。企業離退休人員月均養老金水平已從1990年的129元提高到579元。到2002年8月底，城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋人數達到8200萬人。

（七）從實施可持續發展和西部大開發戰略來看：我國堅持計劃生育和保護環境的基本國策在二十年取得了突出的成效。人口自然增長率從1989年的15.04‰下降到2001年的6.95‰，人口素質不斷提高。1998～2002年，全國用于環境保護和生態建設方面的投入達5800億元，占同期國內生產總值的1.29%。5年來全國共植樹造林3.6億畝，封山育林4.8億畝。2001年與1991年相比，污水排放量下降57.2%，固體廢物排放量下降33.4%，廢氣排放量下降30.5%，城市污水處理率由16%提高到36%。自90年代以來，中國西部大開發備受世界矚目。國家按“以線串、以點帶面”的方針，依托交通干線和中心城市，努力培育經濟增長點來帶動周邊地區的發展。加大對西部地區建設資金投入和轉移支付的力度，國債投資中用于西部的超過國債總金額的1/3。2000年，國家在西部地區新開工了十大項目，總投資1000多億元；2001年新開工12個項目，總投資2000多億元；2002年計劃新開工14個重點項目，總投資3000多億元。2000～2001年，國家用于西部地區生態環境建設的投資達300多億元，2002年退耕還林工程全面啟動。

（八）從消費水平和生活質量來看：1990～2001年社會消費品零售總額從8300億元增加到37595億元。消費結構發生了重大變化，恩格爾系數大幅下降。按經濟學的恩格爾系統標準，居民的食物性支出占整個消費支出的比重高于60%，屬于絕對貧困；在60%到50%之間屬于溫飽；50%到40%即是小康；30%到20%就是富裕。2000年，我國農村居民家庭的恩格爾系數由1990年的58.8%下降到49.1%，2001年又降到47.7%。城鎮居民由1990年的54.2%下降到37.9%。城鄉居住條件和居住環境明顯改善。2001年，城市居民人均住房使用面積達15.5平方米，農村人均居住面積達25.7平方米。國家先后兩次縮短法定工作時間，由6天工作制調整為5天工作制，法定節假日由7天增加到10天，每年形成三個休假黃金周。我國人民平均期壽命從1990年的68.8歲增加到2000年71.4歲。2001年我國人文發展指數首次超過世界平均水平，由上年的0.706提高到0.718。

上述也是我們擁有的一個比20年前殷實得多的“家底”；一個民康物阜的“家底”；一個總體上達到了現代小康水平的“家底”。八十年代有首著名的歌：《年輕的朋友來相會》。歌中詠道：“再過20年，我們來相會”。但時光的隧道真的運行到了20年后的今天，我們發現，今天中國的小康生活比歌中更實在。

三、中國小康社會的奮進

如果說中國現代小康社會是一部雄偉的史詩，那么現時的總體小康水平還只是一個精彩的開篇。正如瑞士洛桑國際管理發展研究院的萊曼教授所說：“中國現在是一部全速運轉的經濟發電機，”“以中國為中心的大中華不久的將來一定會成為未來世界格局中三足鼎立的一足”。的確，中國現代小康社會的好戲還在后頭，這就是同志在十六大報告上講的：“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科技更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實?！薄暗奖臼兰o中葉基本實現現代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家。”

全面建設小康社會，是鄧小平“三步走”戰略最關鍵的一步，他老人家曾反復強調：“我們制定的目標更重要的還是第三步?！睘榱寺鋵?1世紀中葉的奮斗目標，1997年，同志在黨的十五大上指出：“展望下世紀，我們的目標是：第一個十年實現國民生產總值比二○○○年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；再經過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善；到世紀中葉建國一百年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家?！边@里，同志實際上是提出了一個新的“三步走”的發展戰略。按照這個戰略規劃，我們從上世紀末進入小康社會后，將分2010、2020、2050三個階段，逐步達到現代化的目標。新“三步走”是對原有的“三步走”戰略的進一步展開。鄧小平原設計的“三步走”，對第三步只作了一個大略的構想。在走完前兩步之際，把第三步的目標和步驟進一步具體化，作出新規劃，是同志的一項重要的貢獻。2000年10月，在黨的十五屆五中全會規劃“十五”計劃時又明確提出：“從新世紀開始，我國進入了全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段?！?002年11月8日，同志在十六大報告中，更加精辟地全面地闡述了“第三步”的思想體系和精華。他指出：“我們勝利實現了現代化建設‘三步走’戰略的第

一、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平?！薄氨仨毧吹?，我國正處于并長期處于社會主義初級階段，現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾?！薄叭娼ㄔO小康社會的目標是：——在優化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到二○二○年力爭比二○○○年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強。基本實現工業化，建成完善的社會主義市場體制和更具活力、更加開放的經濟體系。城鎮人口的比重較大幅度提高，工農差別、城鄉差別和地區差別擴大的趨勢逐步扭轉。社會保障體系比較健全，社會就業比較充分，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活。——社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟文化權益得到切實尊重和保障?；鶎用裰鞲咏∪鐣刃蛄己茫嗣癜簿訕窐I?！褡宓乃枷氲赖滤刭|、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的現代化國民教育體系、科技和文化創新體系、全民健身和醫療衛生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展?！沙掷m發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路?！蓖静焕閭ゴ蟮鸟R克思主義的思想創新家。他的論述，辨析了總體小康水平與全面建設小康社會的尺度與關系，明確了方向與奮進的目標。低水平、不全面、發展不平衡的小康應當說是中國人民奔小康過程中一個不可避免的階段，也是從允許一部分地區、一部分人先富起來到最終實現共同富裕的歷史進程中不可逾越的階段。低水平是小康社會的門檻，低水平是指人均國民總收入還不高，甚至還有相當比重的人口沒有進入小康。我們看到，2002年我國的國民總收入人均1000美元，僅相當于世界下中等收入國家的下限。且人均數不等于都達到這個水平，大體上只有百分之七八十的人口進入小康，還有四分之一左右的人口達不到這個水平。不全面是講總體上的小康水平基本還處于生存消費的滿足，主要只是指解決了衣食無虞的問題，而發展性消費還沒有得到有效滿足，社會保障還不健全，恩格爾系數還有待下降。另外，總體上的小康水平多從經濟方面看，側重物質文明，對精神文明、政治文明、生態環境和可持續發展方面關注不夠。至2000年，就仍有三個指標還沒達到小康標準，即農民人均純收入為1066元，只實現原訂小康指標的85%；農村初級衛生保健基本合格縣比重僅實現原指標的80%；人均蛋白質日攝入量為75克，只實現了原指標的90%。發展不平衡是講總體上的小康水平的人口在全國分布是不平衡的。城市與農村之間、東部與西部之間、不同收入群體之間發展水平存在差距。從地區看，東部地區進入小康的比重大，中西部地區則比重小；從城鄉看，城市進入小康比重大，農村進入小康比重??；從收入差距看，高中低不同收入群體之間很不平衡。據國家統計局統計：2001年排名第一的廣東省的經濟總量超過1萬億元，而排名最后一位的西藏只有139億元。2002年我國甘肅宕縣的人均國內生產總值僅741元人民幣，而同期上海浦東人均國內生產總值已經超過6500美元了。對城鄉居民收入的差距，國家統計局發言人指出，如果考慮農民收入的實物部分以及城市居民收入中的隱性部分，則城鄉收入差距不是3:1，而是5:1乃至6:1。同時，同志的論述更科學的是，倍增了全黨全國人民奮進的信心。因為“低水平、不全面、發展不平衡”既是中國今后發展面臨的重大問題，也是中國社會經濟可以進一步發展的空間。雖然過去24年我國經濟保持了年均增長9.3%的高水平，但畢竟人均GDP才1000美元，與發達國家的3萬，次發達國家的2萬相比，空間很大。這是其一；其二，國內地區的差異高可達4000美元（上海），低才300美元（貴州?。?。發展的空間也很大；其三，以我國經濟總量占世界經濟總量的比重來分析，雖然我國的人口占世界人口的22%左右，但經濟總量只占不到4%。我們的人口比美國多3倍，美國經濟比我們大9倍。如果經濟比重與人口比重相適應，就算前者只達到后者的一半，那也意味著經濟可翻兩番；其四，我國城市化水平很低，2001年只有37.7%，城鄉差距也很大，城鄉居民收入比為3:1。城市化水平的提高，城鄉差距的縮小，本身都意味著經濟的發展。城市化水平每提高一個百分點，都會創造數千億的需求，帶來GDP1到2個百分點的增長；其五，從產業差距來看，我國第三產業只占GDP的1/3強，而發達國家占60%-70%。服務業比重每提高一個百分點，就會帶來GDP近1個百分點的增長。即使與45%左右的世界平均水平相比較，我們也還有10個百分點的增長空間。所以說，中國全面建設小康社會空間很大。鄧小平同志的“三步走”和同志的“新三步”戰略，既是一個宏偉的目標，也是一個符合實際、實事求是的思想杰作。

根據同志在十六大報告上提出的全面建設小康社會的奮斗目標，綜合有關部門參照國際上常用的衡量現代化的指標體系。同時，考慮我國國情，全面建設小康社會的基本標準可包括為這樣十個方面：一是人均國民總收入超過3000美元，這是建成全面小康社會的根本標志。2000年，我國人均國民總收入854美元。按照國內生產總值翻兩番的發展速度測算，到2020年，我國人均國民總收入將超過3000美元，達到當時中等收入國家的平均水平：二是城鎮居民人均可支配收入到2020年達到18000元。過去20年，我國城鎮居民人均可支配收入增長了3倍，預計今后20年，我國經濟將繼續快速發展，城鎮居民收入水平能夠保持過去20年的增長勢頭，到2020年達到18840元；三是農村居民家庭人均純收入8000元。過去20年我國農村居民家庭收入增長了3.5倍，其中近10年增長1.6倍，到2000年為2253元。預計今后20年，隨著農村改革的深入和農業現代化水平的提高，農民收入有可能增長3.2倍，農村居民家庭人均收入達到7210元；四是恩格爾系數低于40%。近10年，城鎮居民消費的恩格爾系數下降了15個百分點，農村居民消費正處于新的升級過程。2000年，全國恩格爾系數為46%。預計到2010年下降到40%，2020年前后下降到35%左右；五是城鎮人均住房建筑面積30平方米；六是城鎮化率達到50%。我國近10年城鎮化率平均提高1個百分點，2000年為36.2%。今后20年，工業化進入加速發展階段。我國將堅持城鎮化戰略，城鎮比率每年可以提高1個百分點，到2020年可達56%；七是居民家庭計算機普及率20%；八是大學入學率20%。目前，我國大學入學率為11%。隨著科教興國戰略力度的加大，社會力量參與辦學，我國大學入學率到2005年可以達到15%，到2020年有可能超過20%，達到25%；九是每千人醫生數2.8人。到2000年，我國已達到每千人為2人，高于世界平均水平，到2020年預計每千人超過3人；十是城鎮居民最低生活保障率95%以上。此標準對于民主法制和精神文明建設方面，沒有設出具體量化指標，所以，只稱為一個基本標準。

實現這些標準，估計社會指標要難于經濟指標。在經濟指標方面，如果GDP每年以7.2%的增長率，到2020年國內生產總值就可達到35億人民幣，人均國民總收入達到3000美元，肯定沒問題，到本世紀中葉基本實現現代化的人均國民總收入4000美元也沒問題，中國經濟至少有20年以上的高增長，也就是7%至8%的高增長。韓國和臺灣那么小的經濟，那么點勞動力，從他們經濟起飛算起，高增長都持續了40年。從1978年算起，我國起碼應該高增長50年。我們有比他們更多的勞動力供給，有更大的市場規模，把握得好就是更長時間的高增長。也只有更長時間的高增長才能更好地解決中國的問題，比如農民進城問題、工業化率問題。何謂工業化率？一個國家衡量工業化率一般從三次產業的國內生產總值份額和就業份額兩個指標來考核。2000年我國第二產業的國內生產總值占到全部國內生產總值的50.9%，這表明已經初步實現工業化。但從三次產業的就業份額看還不理想。2000年的三次產業就業份額分別為50%、22.5%、27.5%。20年后這個指標分別應是20%以下，40%和40%以上。通過努力相信也是可達到的。而社會學指標廣泛而彈性大。社會學指標主要表現在城市化進程、社會結構的構成、教育與科技的水平以及社會生活質量等幾個方面。全面小康社會是社會的整體進步，除了經濟的發展外，強調民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧。城市化問題是一個非常重要的問題，城市化是鄉村人口向城市人口轉化以及人類的生產生活方式由鄉村型向城市型轉化的一種社會現象，是人類進步的體現。發達國家大致在20世紀70年代相繼完成了城市化進程，城市化水平大于70%，步入后城市化階段。我國“小康”發軔之前，由于在戶籍、土地、經濟、教育、衛生、就業、社會保障等方面實行嚴格的城市控制政策，延緩了城市化的發展進程。近20年雖急起直追，但目前城市化水平仍在37.7%，這是完成社會學指標需重點攻關的任務。社會結構問題也是社會學指標的一個大問題。全面小康社會必須有一個現代化的社會階層結構，即兩頭小中間大的“橄欖型”的等級結構，其特質是具有龐大的社會中間階層。與之相反的傳統型社會階層結構的模式是頂尖底寬的“金字塔”結構，這種社會極少數人居于社會上層，而絕大多數人則處于社會的下層。國際經驗驗證：“橄欖型”的社會結構，社會資源的配置趨于合理，社會各階層之間的利益矛盾和沖突較小。這樣的社會最穩定、最可持續發展。中國全面建成小康社會，只有伴隨現代化社會階層結構形態的構成，才能深刻、本質地反映中國整體現代化水平。教育與科技方面的社會學指標是眾所周知的。與發達國家相比，我國教育無疑落后。鄧小平在90年代就曾說過，最大的失誤在教育。雖然在1999年大學已經擴招，但還需努力，因為我們現在的大學教育甚至還亞于印度。衡量一個國家人口受教育程度還有兩個指標，一是文盲率，二是成人識字率。2000年我國成人識字率為85%，我國文盲人口老齡人口居多。20年后人口文盲率必然會明顯下降，但成人識字率必需要達到95%以上才行。教育上的落后必致科技的落后，這是鐵律。社會學指標的人均壽命也要引起重視。2000年世界人均預期壽命為67歲，我國人均預期壽命為71.4歲。2020年應該向預期75歲沖擊。還有第三產業、就業、食品支出比例、電話、用電量、人口自然增長率等都是相關社會指標，都是要上臺階的。這里還要特別需提及的是中國農民問題。全面建設小康社會“三農”是關鍵，中國是一個農業大國，只有大多數農民富了起來，才能說中國真正富了起來，只有農民的小康水準提高了，才能說中國的小康水準也提高了。農村進入小康，使億萬農民告別貧困。但近年來農民的收入提高較慢，這已成了提高小康水準的一個瓶頸問題。面向未來，要認真研究農村小康建設的新思路和新措施，繼續推進農業和農村經濟結構的調整。瞄準市場，依靠科技，提高農業的整體素質和效益。要抓住實現地區協調發展、縮小城鄉差別的新機遇，用與時俱進的創新理論指導政策和體制創新，從根本上解決滯后的中國農民問題。新晨

全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，這一新的重大戰略部署，是黨中央縱觀全局，看準21世紀頭一二十年是我國可以大有作為的重要戰略機遇期做出的歷史抉擇。也是中國共產黨在對國外形勢與國內建設的實際進行全面分析的基礎上做出的科學判斷。歷史經驗表明，一個國家或地區的經濟社會發展，一般要經歷一個或幾個形勢有利、特點突出、速度加快的階段。這樣的階段，實際上就是一種機遇期。而這些階段的出現，無不與當時面臨的形勢、所處的環境、具備的條件有關。抓住機遇，奮發圖強，就能夠乘勢而上，加快發展；反之，機遇來臨而不覺，面對機遇而無為，就會延緩發展，造成落后。對此，中國最繁華的大都市，上海人民應該有著特別深切的感受。早在上世紀90年代初，鄧小平同志曾告誡上海市黨政領導，“你們一定要抓住20世紀最后的尾巴，這是上海最后的機遇！”上海人民英勇奮起，迅速從共和國“后衛”進入改革開放“前鋒”：經濟發展上，連續10年兩位數高速增長，人均GDP從1000美元躍入4500美元僅用15年。浦東開發開放，更是一張白紙畫出了最新最美的現代化新城，一舉攀登了人均GDP7000美元的全國制高點。今后，中國20年的戰略機遇期，首先來自世界經濟的結構轉變和世界市場要素的重新配置。進入21世紀以來，世界經濟出現新一輪全球范圍的產業轉移和資源重新配置。這是由于20世紀90年代以來，以信息技術為核心的新經濟結構經過10年的快速增長，出現了市場的相對飽和和技術的相對過剩。美國經濟可能出現較長時期的低速增長甚至徘徊，IT產業和網絡技術急需尋找市場和大規模轉移的出路。這種轉移和結構調整對于中國是極為寶貴的歷史機遇。中國的戰略機遇期還來自亞洲的重新崛起。亞洲市場的相互依存度提高和東亞各國正在形成的貿易自由化趨勢，將使中國與周邊地區的市場一體化空前發展。國際貨幣體系的變動也會帶來國際資本流向的變化，世界資本市場出現巨額游資向新興市場流動。因此，增長轉快、潛力較大的中國市場勢必成為國際資本的重要選擇對象之一。同時，國際政治格局的深刻變化、祖國大陸與臺灣的經濟相互依存的產業鏈等都是難得的戰略機遇。我們必須深刻理解同志“緊緊抓住”這個戰略機遇，才能“大有作為”的告誡，在各個時期的各項工作上要有充分的思想準備和科學的對應研究。

國際經驗告訴我們：人均1000美元是一個國家經濟發展非常重要的戰略關口。在這個關口上，有的國家躍起騰飛，有的國家則長期徘徊。比如從1000美元到4000美元，美國花了整100年，日本也用了70年。而印尼、菲律賓在此起點人均GDP卻長期低水平徘徊。過去的20年正如西方評論家評論的：“中國只用了一代人的時間，取得了其他國家用了幾個世紀才能取得的成就。”現在偉大的中國人民，有20多年來中國共產黨建設中國特色社會主義事業的成功經驗；有馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作指針；有十六大確立的正確的發展思路，“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”，與時俱進，勵精圖治。可以堅信，全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業的新局面，推進中華民族的偉大復興，是一定能夠實現的。