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同志們：

今天的會議是經(jīng)市政府同意召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議和全省審計工作會議精神，回顧總結(jié)年審計工作，分析形勢，明確任務(wù)，對今年的工作進行了部署和安排。會前，我已詳細聽取了全市審計工作整體情況匯報，對今年審計工作意見，我完成同意，一會兒，茂盛局長還要作具體安排，希望大家認真抓好落實。下面，我根據(jù)市委、市政府的總體部署和要求，就做好今年的審計工作先講三點意見：

一、把握當(dāng)前形勢，切實增強做好審計工作的責(zé)任感

年，是新世紀以來經(jīng)濟社會發(fā)展形勢最為復(fù)雜的一年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，各級各部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長、保民生，圓滿實現(xiàn)了經(jīng)濟增長的目標(biāo)，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。全年完成生產(chǎn)總值1312億元，增長13%，位居全省第四位；工業(yè)增加值達到850億元，增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資820億元，增長21%；財政一般預(yù)算收入完成57.45億元，增長22%；社會消費品零售總額349億元，增長19.5%；出口總額突破10億美元，達到10.8億美元，增長25.3%。這些經(jīng)濟指標(biāo)的實現(xiàn)，既標(biāo)志著“十一五”規(guī)劃的精彩收官，又奠定了實施“十二五”規(guī)劃的堅實基礎(chǔ)。一年來，全市審計機關(guān)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，切實有效地履行審計監(jiān)督職責(zé)，為我市圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮了監(jiān)督保障作用。全年共完成審計和審計調(diào)查388項，查處各類違規(guī)金額22.96億元，促進增收節(jié)支3.39億元，審計工作的社會認同感、公信力和執(zhí)行力進一步增強。對全市審計工作取得的成績，市委、市政府是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市審計戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示親切的問候和衷心的感謝！

年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，新形勢、新任務(wù)對審計工作提出了新的更高的要求。從當(dāng)前宏觀形勢來看，世界經(jīng)濟不確定因素增多，雖然世界經(jīng)濟有望繼續(xù)恢復(fù)增長，但全球金融危機并沒有結(jié)束；國家宏觀調(diào)控政策進入轉(zhuǎn)換期，貨幣政策由“適度寬松”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”，宏觀環(huán)境趨緊。但總體而言，目前我們?nèi)蕴幵诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機遇期，一是中央堅持擴大內(nèi)需，繼續(xù)實施積極的財政政策，新增財政資金重點投向民生、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域；二是國家把信貸資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)；三是今年中央將投入巨資加強水利建設(shè)和加快干線公路升級改造；四是省委、省政府出臺具體的扶持政策，重點推動高成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升、積極發(fā)展先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于我們發(fā)揮比較優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。因此，通過以上分析，我們應(yīng)該看到，今年經(jīng)濟工作既面臨著諸多壓力和挑戰(zhàn)，更面臨著不可多得的有利條件和機遇。前不久，全市“兩會”和市委經(jīng)濟工作會議，對年經(jīng)濟工作進行了全面部署和安排，提出了在“十二五”發(fā)展和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中“開好局、有作為、求突破”的總體要求。具體的講，就是要實現(xiàn)七個方面的新突破，努力完成五項主要指標(biāo)：一是生產(chǎn)總值突破1400億元，增長11%；二是財政一般預(yù)算收入超過60億元，增長12%；三是全社會固定資產(chǎn)投資達到1000億元，增長20%以上；四是城鎮(zhèn)化率增長2個百分點，達到43%左右；五是城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展的同步協(xié)調(diào)增長。要實現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，就必然在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、改善民生等領(lǐng)域投入大量財政性資金。如何保證投入的財政資金安全使用和規(guī)范管理、發(fā)揮效益，各級審計機關(guān)面臨的工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級審計機關(guān)要進一步增強做好審計工作的使命感和責(zé)任感，按照“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的要求，切實履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮好審計“免疫系統(tǒng)”功能，為做好圓滿今年的工作任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”時期“三化協(xié)調(diào)、兩高兩好、科學(xué)發(fā)展、富民強市”的總目標(biāo)提供有力的監(jiān)督保障。

二、圍繞中心工作，強化審計監(jiān)督

今年審計工作要緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，突出審計重點，強化審計措施，提高審計效能，切實擔(dān)負起促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的責(zé)任。

一是強化對重大政策措施落實情況的跟蹤審計。實現(xiàn)今年經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)，關(guān)鍵要落實好中央、省、市各項調(diào)控政策和措施。審計機關(guān)要結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計，強化對重大政策措施落實情況的跟蹤審計，更加關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、改善民生、資源環(huán)境保護、節(jié)能減排等工作部署落實情況，加大對政策執(zhí)行及相關(guān)資金管理使用情況檢查力度。同時，還要關(guān)注和反映執(zhí)行宏觀調(diào)控政策措施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時為市委、市政府提供決策建議，把揭示問題與推動完善制度、促進當(dāng)前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，確保中央和省委、省政府、市委、市政府的決策部署落實到位。

二是強化對民生工程和民生資金的審計監(jiān)督。近年來，我市不斷加大對民生民本方面的財政資金投入，僅去年涉及民生的支出就達到66億元，增長19.4%，占一般預(yù)算支出的56.4%。如何用好民生資金，使之真正用之于民，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)人民群眾的切身利益。審計機關(guān)要堅決履行好為民審計的職責(zé)，以“十項民生工程”為切入點，加強對社保、醫(yī)療、教育、保障性住房以及“三農(nóng)”、環(huán)保、土地、節(jié)能減排等領(lǐng)域的審計監(jiān)督，嚴肅查處和糾正擠占挪用、損失浪費等損害人民群眾利益的突出問題，確保各項惠民政策的貫徹落實，促進和諧社會建設(shè)。

三是強化對預(yù)算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督。預(yù)算執(zhí)行審計是審計工作的主線。要圍繞推動財政體制改革、完善公共財政體系，加強對預(yù)算執(zhí)行情況和財政資金使用效益的審計，從制度上、機制上和管理上反映預(yù)算分配和執(zhí)行中存在的問題，促進積極財政政策的貫徹落實。要把財政財務(wù)收支的真實性、合法性審計與效益性審計結(jié)合起來，提高財政資金管理水平和使用效益。要結(jié)合以前年度審計情況特別是審計整改落實情況，有針對性地延伸審計一些單位，深入調(diào)查分析一些問題，審深審?fù)福ズ谜摹Ｔ诮衲甑念A(yù)算執(zhí)行審計中，還要關(guān)注耕地占用稅和契稅的征管情況，保證農(nóng)稅征管由財政部門向地稅部門的平穩(wěn)過渡。

四是強化對重點工程建設(shè)的審計監(jiān)督。今年是我市加快新區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一年，工程多、項目多、投資大。審計機關(guān)要繼續(xù)加強對重大項目的審計監(jiān)督，加強對城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)建設(shè)、交通、環(huán)保、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程的審計監(jiān)督，對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目，落實項目必審制，切實提高審減率，促進政府投資建設(shè)項目規(guī)范管理，提高投資效益，為加快推進全市城鎮(zhèn)化進程發(fā)揮積極保障作用。

五是強化對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督。加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，是審計工作的重要職責(zé)。要以引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀、守規(guī)、盡責(zé)為目標(biāo)，全面推進經(jīng)濟責(zé)任審計，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部行使經(jīng)濟決策權(quán)、經(jīng)濟政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟管理和監(jiān)督權(quán)以及遵守廉政規(guī)定等情況，關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)有關(guān)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況，注重揭示和反映違法違規(guī)及失責(zé)問題，做出客觀公正、實事求是的評價，有效推動健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理、監(jiān)督和問責(zé)機制，促進權(quán)力規(guī)范運行。

六是強化對審計成果的提升利用。審計的目的不僅僅是查處違紀違規(guī)問題，更重要的是通過審計解決發(fā)現(xiàn)的問題、提高管理水平和資金使用效益。市審計局近年上報的審計報告和審計信息，反映了很多體制上的、帶有根本性的問題，提出的建議也有很強的針對性和操作性，引起了市政府的高度重視，多次召開常務(wù)會議，專題研究部署整改落實工作。希望全市審計機關(guān)進一步加強這方面的工作，加強對審計結(jié)果的提升利用，深入分析產(chǎn)生問題的原因，提出解決的辦法和建議，重大審計項目要形成專題報告，及時為市委、市政府決策服務(wù)，在更高層面上發(fā)揮審計監(jiān)督的建設(shè)性作用。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮職能作用

各級黨委、政府要把審計工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位置，一如既往地重視審計、理解審計、支持審計，為審計部門履行職責(zé)提供條件和堅實保障。各級黨委、政府主要和分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常了解審計工作情況，通過審計這一渠道，及時掌握經(jīng)濟社會運行情況，不斷改進和提高領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟工作的水平。要旗幟鮮明地支持審計機關(guān)開展工作，在審計經(jīng)費、辦公設(shè)備和條件、人員配備等方面給予相應(yīng)的保障，確保審計工作的獨立性，特別是審計觸及重要問題、揭露重大矛盾時，要幫助排除阻力和干擾，保護和發(fā)揮廣大審計干部的積極性。各級各部門要自覺地依法接受審計監(jiān)督，積極配合審計工作，認真落實審計決定，按照審計意見和建議進行整改，確保審計工作收到實效。各級審計機關(guān)要切實加強自身建設(shè)，嚴格要求、嚴明紀律，規(guī)范審計行為，不斷提高審計管理水平。要通過不斷加強學(xué)習(xí)，完善審計人員知識結(jié)構(gòu)，增強業(yè)務(wù)能力。要不斷創(chuàng)新工作方法，探索審計規(guī)律，全面提高依法審計的水平和成效。

同志們，審計工作使命光榮，責(zé)任重大。希望大家按照總理對審計機關(guān)提出的“善于秉要執(zhí)本，積極開拓創(chuàng)新”的要求，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依法履職，扎實工作，不斷提高服務(wù)大局的能力和水平，為努力實現(xiàn)“十二五”良好開局、促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。

謝謝大家！