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各縣（市、區）安監局，局機關各科室，安全生產執法支隊：

2010年是我市深入貫徹落實黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀的重要一年。按照市、區關于精神文明建設的總體要求，結合我市安全生產監管工作實際情況，現對2010年我局文明單位創建工作提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，以建設社會主義核心價值體系為根本，以思想道德建設為主線，緊緊圍繞為我市經濟建設提供安全保障這個中心，努力打造一流隊伍，建設一流作風，提供一流服務，樹立一流形象，創造一流業績，推動文明單位創建工作向縱深發展，為促進我市經濟社會又好又快發展而努力奮斗。

二、創建目標

加強思想政治教育，全面提高干部職工的思想政治素質；深化文明創建活動，促進行業服務質量的提高；抓好機關行風建設，大力提升服務水平與質量。繼續保持市級文明單位榮譽，為創建省級文明單位打下堅實的基礎。

三、領導機構

為了加強對我局精神文明建設的領導，決定調整充實以局長李壽發為組長、何金星副局長、張清華副局長、曾光榮副調研員為副組長、局機關各科室負責人為小組成員的市安監局精神文明建設領導小組，下設辦公室（設在局辦公室），辦公室陳小明主任兼任主任，負責日常工作。領導小組每季度召開一次會議，回顧總結上季度工作開展情況，分析存在不足之處和薄弱環節，部署本季度要著重開展的工作。

四、創建措施

（一）加強理論學習，抓好班子建設

領導班子建設是文明單位創建工作的關鍵和基礎，班子建設的基礎則是抓好理論學習。學習是領導干部增長才干、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。只有勤奮學習、學以致用，才能堅持與時俱進，創造性地開展工作。要嚴格落實學習制度，做到年度有計劃，每月有重點，平時有考勤，半年有講評，年終有總結。要重點學習黨的十七大報告，真正理解把握近年來黨的一系列最新理論成果，要自覺把十七大精神學習與三明安全發展的實際結合起來，深入思考研究三明安全生產監管工作中遇到的新情況、新問題，運用科學理論指導安全生產監管工作，提高工作的系統性、預見性和創造性，增強貫徹黨的方針政策的執行力。

（二）落實目標責任，增強工作實效

要全面完成上級下達的各項目標任務，堅持“安全第

一、預防為主、綜合治理”的方針，著力構建責任體系、著力夯實監管基礎、著力抓好專項整治、著力規范監管行為，提高效能、狠抓落實，為我市經濟實現又好又快發展提供可靠的安全保障。嚴格崗位責任制，以文明單位創建為抓手，進一步完善限時辦結制、服務承諾制、跟蹤督辦制、工作問責制，做到事事有人管、件件有人抓、項項見成效。各科室負責人每月要在局務例會上匯報當月的任務完成情況，半年要有講評，年終要與個人考核評先評優掛鉤。

（三）加強作風建設，提高服務水平

認真落實全市政風行風和機關效能建設動員大會精神，扎扎實實地抓好政風行風和機關效能建設。要強化發展意識、服務意識、創新意識。要最大程度地維護群眾利益、滿足群眾的需求，重點突出貫徹“四個不讓”要求，開展“比服務、比效率、比質量、比作風、比形象”為主要內容的競賽活動，不斷增強服務意識、提升服務水平、規范行政行為、提高隊伍素質、完善監督機制，促進依法、依規、高效行政，公平、公正、廉法執法，使行政服務更優質、機關運作更高效、工作績效更顯著、工作作風更優良、勤廉形象更良好，為經濟社會發展營造更加優良的環境。

（四）嚴格廉潔自律，塑造清廉形象

加強廉潔自律，強化自我約束力。要主動接受各級人大、政協及新聞輿論的監督，充分發揮行風監督員的作用，通過問卷調查、召開座談會、定期通報工作等多種形式，主動聽取、征求大家的意見和建議。規范安全生產監管工作中的經濟處罰自由裁量權，凡是對事故案件和違法違規生產經營行為進行處罰，一律交“局務會”集體討論決定，確保處罰公開、公正、公平。所有安全監管監察人員要牢記“依法行政、公正行政、廉潔行政”的守則，牢記“安全生產監察執法九條紀律”，樹立秉公用權、廉潔履職、執法為民、干凈做事、艱苦奮斗、務實清正的安監隊伍形象。

五、創建要求

（一）加強領導，形成合力

文明單位創建工作是落實科學發展觀的必然要求。建立局第一責任人的創建工作領導責任制，將創建工作擺上重要議事日程，列入年度工作計劃。各科室要增強對開展文明創建工作重要性和必要性的認識，建立健全主要領導親自抓、班子成員分工抓、職能科室具體抓、形成齊抓共管的創建領導體系，切實加強對創建工作的領導。要把創建工作的目標任務分解納入到年度工作目標考核中去，層層抓落實，保證創建工作的持續健康發展。

（二）廣泛發動，全員參與

文明單位創建活動，既是一項系統工程，又是一項長期的工作，需要全局每一位干部職工共同參與。各科室要廣泛發動，營造濃厚的創建氛圍，充分激發全體干部職工的創建熱情，人人參與，上下聯動，內外結合，推動創建活動深入扎實開展。

（三）創新思路，完善體系

適應新的形勢和發展要求，文明創建工作要進一步創新工作思路和機制，要緊緊圍繞各項中心工作的開展，把文明創建活動有機融合，做到相互推進，協調發展。要進一步完善創建活動的工作保證體系、服務標準體系、社會監督體系，增強創建工作的針對性、有效性。

（四）求真務實，注重實效

文明創建工作要把人民群眾滿意作為第一標準，注重實效。要把安全生產監管與文明創建有機結合起來，把經常性的思想政治工作、行風廉政建設與文明創建有機結合起來，使創建工作更加貼近基層、貼近實際、貼近群眾，求真務實，增強創建工作的效果，充分體現“服務發展、服務群眾、服務企業”的主題。

三明市安全生產監督管理局

二〇一〇九年三月十九日