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局屬各單位：

2013年價格法制工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實省及市價格工作會議精神，服從、服務(wù)和保障“促內(nèi)需、保增長、保穩(wěn)定、保民生”工作大局，以國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》頒布實施五周年為契機(jī)，以落實國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》為重點，努力提高依法行政工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平，廣泛開展法制宣傳教育，扎實推進(jìn)依法治價工作，為完成全年價格工作各項目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的法制保障。根據(jù)文件精神，現(xiàn)就2013年價格法制工作提出如下意見：

一、扎實開展價格法制宣傳教育

1、貫徹“五五”普法規(guī)劃。按照“五五”普法規(guī)劃的要求，有計劃開展年度普法宣傳工作，并針對“五五”普法中期檢查中查找出的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提出切實可行措施加以改進(jìn)，確保“五五”普法規(guī)劃全面貫徹落實。加強(qiáng)普法工作的交流，采取召開座談會、專題會等靈活多樣的形式，將普法工作不斷引向深入。

2、強(qiáng)化重點對象的法制宣傳教育。堅持分類指導(dǎo)，認(rèn)真研究不同對象法制宣傳教育的特點和規(guī)律，廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動。突出特色，深入開展“法律六進(jìn)”活動，以法律進(jìn)機(jī)關(guān)為重點，進(jìn)一步提高廣大干部依法行政能力和水平。結(jié)合價格工作需要，以解決當(dāng)前依法治價突出問題為目標(biāo)，通過法制講座、法制論壇等多種形式，把法律進(jìn)機(jī)關(guān)落到實處。

3、創(chuàng)新法制宣傳方式方法。在繼續(xù)鞏固現(xiàn)有價格法制宣傳陣地的同時，廣泛開展各種法制宣傳教育活動，通過組織廣場宣傳、知識競賽、征文活動等形式，提高系統(tǒng)內(nèi)外對價格法律法規(guī)的認(rèn)知度，為切實履行好各項管理職責(zé)營造良好的法治環(huán)境。

二、夯實價格法制基礎(chǔ)

4、加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。進(jìn)一步規(guī)范價格管理規(guī)范性文件的制定和備案工作，保障價格法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施。實行規(guī)范性文件定期清理和有效期制度，增強(qiáng)價格管理規(guī)范性文件的時效性。

5、開展價格法制培訓(xùn)。積極創(chuàng)新法制培訓(xùn)形式，通過培訓(xùn)、以案釋法等多種方式，重點加強(qiáng)《政府制定價格聽證辦法》等新頒布規(guī)章和價格法制實務(wù)的培訓(xùn)，提升全系統(tǒng)價格法制理論水平。

6、推進(jìn)行政權(quán)力公開運行。按照《省政府辦公廳關(guān)于開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的意見》的要求，在清理審核行政權(quán)力的基礎(chǔ)上，及時修訂職權(quán)目錄和流程圖，初步建成價格行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行平臺和相關(guān)機(jī)制，基本實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上監(jiān)察監(jiān)控三大功能。

7、積極參加依法行政示范點創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建依法行政示范點為契機(jī)，進(jìn)一步提高價格系統(tǒng)依法行政工作水平。加強(qiáng)依法行政信息、簡報工作和統(tǒng)計、通報工作，探索運用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)依法行政監(jiān)管系統(tǒng)。

8、嚴(yán)格依法行政考核。認(rèn)真貫徹執(zhí)行今年1月1日起施行的《省依法行政考核辦法》，進(jìn)一步修訂完善價格部門依法行政考核指標(biāo)，建立科學(xué)、具體的考核指標(biāo)體系，并將考核結(jié)果作為行政效能考核的重要內(nèi)容。

三、積極推進(jìn)依法行政

9、落實依法行政決策部署。以國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》頒布實施五周年為契機(jī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省政府《實施意見》，進(jìn)一步推進(jìn)價格部門的依法行政工作，為我省在全國率先基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

10、規(guī)范政府定價行為。以新修訂出臺的省物價局制定價格格式文本試行為契機(jī)，進(jìn)一步指導(dǎo)規(guī)范定調(diào)價文書制作。嚴(yán)格政府制定價格程序，依法履行成本調(diào)查、征求社會意見和集體審議等法定程序，提高依法定價的水平。進(jìn)一步完善對商品和服務(wù)價格的政府定價管理。

11、完善價格聽證制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家發(fā)改委新頒布施行的《政府制定價格聽證辦法》，進(jìn)一步規(guī)范價格聽證行為，提高科學(xué)定價水平。

12、提高行政執(zhí)法水平。研究制定規(guī)范價格行政處罰自由裁量權(quán)行使的具體標(biāo)準(zhǔn)，明確自由裁量的合理尺度，規(guī)范價格行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使，促進(jìn)合理行政。完善說理式執(zhí)法文書，在總結(jié)說理式文書試行情況的基礎(chǔ)上，針對存在的問題以及不適應(yīng)執(zhí)法實踐的方面進(jìn)一步修改完善。依法推進(jìn)反價格壟斷執(zhí)法，加大反價格壟斷執(zhí)法的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，重點關(guān)注壟斷協(xié)議行為以及濫用市場優(yōu)勢的行為。

13、推進(jìn)行政審批制度改革。認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見的通知》的要求，規(guī)范價格行政審批行為。

四、依法化解行政爭議

14、切實做好信訪舉報工作。拓寬群眾對價格行政行為的監(jiān)督渠道，積極受理群眾提出的信訪事項，認(rèn)真調(diào)查、核實反映的問題，及時依法做出處理。完善價格舉報工作制度，繼續(xù)推進(jìn)價格舉報管理信息系統(tǒng)和12358站點建設(shè)，及時解決群眾價格矛盾。充分發(fā)揮價格舉報和信訪兩種手段化解爭議的作用，進(jìn)一步完善價格舉報和價格信訪的辦理程序。

15、改進(jìn)行政復(fù)議工作。暢通行政復(fù)議渠道，健全立案制度、告知程序，依法受理群眾的行政復(fù)議申請。認(rèn)真落實《省行政復(fù)議聽證辦法》，規(guī)范案件審理方式，積極主動地通過公開聽證、當(dāng)面核實等多種方式，增強(qiáng)行政復(fù)議的透明度和公信力。在依法裁決的前提下，靈活運用調(diào)解、和解等不同的結(jié)案方式，努力實現(xiàn)“案結(jié)事了，定紛止?fàn)帯薄?/p>

16、認(rèn)真履行行政訴訟應(yīng)訴職責(zé)。積極完善行政訴訟應(yīng)訴工作制度，鼓勵、倡導(dǎo)價格主管部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，積極化解行政訴訟爭議。加強(qiáng)《行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋的學(xué)習(xí)，提高應(yīng)訴工作水平。自覺履行人民法院做出的判決和裁定，認(rèn)真解決行政訴訟過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足。