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根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，我區(qū)村（社區(qū)）黨組織三年任期屆滿。按照省市關(guān)于認(rèn)真做好村（社區(qū)）黨組織集中換屆工作的部署要求，現(xiàn)就高新區(qū)（城南街道）村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞“打造國家級高新區(qū)、創(chuàng)建國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地、率先邁進(jìn)基本現(xiàn)代化”的總體目標(biāo)，以村（社區(qū)）黨組織換屆選舉為契機(jī)，以夯實(shí)基層組織、優(yōu)化村（社區(qū)）干部隊(duì)伍、提升整體素質(zhì)為目的，以加快開發(fā)開放進(jìn)程、強(qiáng)勢推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作、為群眾辦實(shí)事辦好事為目標(biāo)，著力打造一支“團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、清廉、爭先”的村（社區(qū)）干部隊(duì)伍。

二、目標(biāo)要求

堅(jiān)持黨管干部、公開擇優(yōu)、依規(guī)選舉、分類指導(dǎo)的原則，通過換屆，實(shí)現(xiàn)“四個明顯”的目標(biāo)：即選拔渠道有明顯拓展，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有明顯改善，整體素質(zhì)有明顯提高，村（社區(qū)）黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力有明顯增強(qiáng)。

1.班子結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋⒅貜墓珓?wù)員、企事業(yè)單位人員、大學(xué)生村官、復(fù)員退伍軍人、民營企業(yè)家、返鄉(xiāng)能人、其他優(yōu)秀村（社區(qū)）干部等七類人員中擇優(yōu)選拔，也可從農(nóng)村致富能手、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、回鄉(xiāng)大學(xué)生及高學(xué)歷黨政后備人才等人員中擇優(yōu)選拔，真正把政治思想素質(zhì)強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)度高的黨員能人選拔到村（社區(qū)）黨組織書記崗位上來。村（社區(qū)）黨組織書記平均年齡控制在45周歲左右，加大年輕干部、婦女干部培養(yǎng)選拔力度，不斷優(yōu)化村級班子整體結(jié)構(gòu)。

2.職數(shù)配備更加合理。各村（社區(qū)）黨總支一般設(shè)委員5-7名，其中，書記1人，副書記原則上1-2人。實(shí)行村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職，鼓勵村（社區(qū)）黨組織書記和村（社區(qū)）委會主任“一肩挑”，村（社區(qū)）委會成員中是中共正式黨員的，一般應(yīng)進(jìn)村（社區(qū)）黨組織班子，村（社區(qū)）黨組織委員一般應(yīng)兼任黨小組長。

3.選舉方式更加民主。全面推行村（社區(qū)）黨組織班子成員公推直選，堅(jiān)持黨內(nèi)推薦和群眾推薦相結(jié)合，通過黨員個人自薦、黨員群眾聯(lián)名舉薦和黨組織提名推薦等方式產(chǎn)生村（社區(qū)）黨組織班子成員候選人。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線，在候選人推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成充分體現(xiàn)選舉人意志的程序和環(huán)境，確保選出組織滿意、黨員群眾認(rèn)可的村（社區(qū)）黨組織班子，提高黨內(nèi)基層民主選舉的科學(xué)性和公信度。

三、方法步驟

（一）工作準(zhǔn)備階段（7月6日-7月25日）

1.動員部署（7月6日）。黨工委召開村（社區(qū)）黨組織換屆選舉動員大會，傳達(dá)全市村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，部署換屆工作，落實(shí)責(zé)任到人。

2.宣傳發(fā)動（7月7日-7月15日）。各村（社區(qū)）黨組織要充分運(yùn)用廣播、板報、公開欄以及印發(fā)宣傳材料等多種形式，組織廣大黨員學(xué)習(xí)黨的十八大精神、學(xué)習(xí)新黨章和有關(guān)黨內(nèi)選舉的法規(guī)，正確理解村（社區(qū)）黨組織換屆選舉的目的、原則、方法、程序和要求，制訂切實(shí)可行的換屆選舉工作計(jì)劃，積極動員符合條件的優(yōu)秀黨員參與公推直選。

3.考察預(yù)審（7月10日-7月20日）。黨工委成立村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，對現(xiàn)任村（社區(qū)）黨組織班子進(jìn)行全面考核考察，對照“雙強(qiáng)”型村書記標(biāo)準(zhǔn)，逐村分析村（社區(qū)）黨組織班子及成員的情況，組織村干部、黨員代表、群眾代表、村（社區(qū)）退職干部等參加民主測評，經(jīng)集體討論后初步確定村（社區(qū)）黨組織書記候選對象，并將候選對象上報市委組織部進(jìn)行資格預(yù)審，凡預(yù)審?fù)ㄟ^者方可參加村（社區(qū)）黨組織書記公推直選。

4.試點(diǎn)先行（7月15日-7月25日）。選舉工作采取試點(diǎn)先行，再面上推開的方法進(jìn)行。黨工委研究確定在機(jī)關(guān)村（社區(qū)）先行開展黨組織換屆工作試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提升，在組織其他各村（社區(qū)）觀摩學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上全面推開。

（二）推薦考察階段（7月28日-8月7日）

1.報名審查（7月28日-7月30日）。各村（社區(qū)）黨組織廣泛動員符合條件的黨員參加村（社區(qū)）黨組織成員候選人報名，黨工委統(tǒng)一對報名者進(jìn)行資格審查，并公布符合任職條件的人選。現(xiàn)職村(社區(qū))黨員干部符合條件的原則上都要報名。鼓勵公務(wù)員、企事業(yè)單位人員、大學(xué)生村官、退伍軍人、民營企業(yè)家、返鄉(xiāng)能人、農(nóng)村致富能手、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、回鄉(xiāng)大學(xué)生等積極報名。

2.民主推薦（7月31日-8月2日）。黨工委將下派駐村（社區(qū)）換屆選舉工作指導(dǎo)組，各村（社區(qū)）黨組織在指導(dǎo)組的指導(dǎo)下召開由全體黨員和每個村（居）民小組選派1名村（居）民代表參加的民主推薦會議，根據(jù)黨工委確定的村（社區(qū)）黨組織班子職數(shù)，以無記名投票的方式，進(jìn)行全額定向推薦。黨工委根據(jù)民主推薦結(jié)果和班子結(jié)構(gòu)要求等，差額確定并公布候選人初步人選名單。

3.考察公示（8月3日-8月9日）。黨工委對候選人初步人選進(jìn)行德、能、勤、績、廉等方面的綜合考察，根據(jù)考察結(jié)果，按不少于應(yīng)選名額的20％差額，討論確定村（社區(qū)）黨組織班子成員候選人預(yù)備人選。其中，村（社區(qū)）黨組織書記候選人預(yù)備人選一般應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多1名，形不成差額的也可等額確定。候選人預(yù)備人選要在區(qū)、村兩級進(jìn)行公示，接受社會各界監(jiān)督，公示時間不少于7天。公示期間，如有群眾舉報，黨工委將及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。公示期滿無異議的預(yù)備人選由黨工委討論批復(fù)為村（社區(qū)）黨組織班子成員正式候選人。村（社區(qū)）黨組織可以有組織地安排正式候選人與黨員、黨代表和群眾代表見面，進(jìn)行競職陳述，作出履職承諾，回答有關(guān)問題，增進(jìn)選舉人對候選人的了解。

（三）黨內(nèi)選舉階段（8月10日-8月15日）

1.選舉方式：黨組織書記、副書記、委員原則上均采取由黨員大會直接差額選舉的方式進(jìn)行。各村（社區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，采取由村（社區(qū)）全體黨員先直接差額選舉黨組織書記、副書記，再直接差額選舉黨組織委員的方式，也可采取由村（社區(qū)）全體黨員先直接差額選舉產(chǎn)生黨組織委員，再直接差額選舉黨組織書記、副書記的方式。

2.注意事項(xiàng)：①做好會前準(zhǔn)備。包括會場、票箱、印制選票、確定不能參加黨員大會的有選舉權(quán)的黨員名單等。②確保參會率。各村（社區(qū)）黨組織要根據(jù)日程安排，下發(fā)會議通知，明確告知黨員大會召開的時間、地點(diǎn)，對外出黨員必須通知到位。有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的80%，會議有效。③黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報黨工委同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：(1)患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；(2)自費(fèi)出國半年以上的；(3)雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；(4)年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；(5)工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點(diǎn)，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。

（四）批復(fù)總結(jié)階段（8月16日-8月20日）

1.審定批復(fù)。各村（社區(qū)）將選出的黨組織書記、副書記報黨工委批準(zhǔn)，村（社區(qū)）黨組織書記報市委組織部備案；將選出的黨組織委員報黨工委備案。黨工委統(tǒng)一下發(fā)村（社區(qū)）黨組織成員的任職批復(fù)。

2.制定規(guī)劃。新一屆村（社區(qū)）黨組織產(chǎn)生后，要迅速進(jìn)行工作分工，并圍繞基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，制定任期工作目標(biāo)和規(guī)劃，報黨工委備案。新當(dāng)選的村（社區(qū)）黨組織書記要向全體黨員和村（居）民作出任期三年的公開承諾，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要按照地域或產(chǎn)業(yè)、行業(yè)類別設(shè)置下屬黨支部，并科學(xué)設(shè)置黨小組，一般3個左右村民小組設(shè)一個黨小組，每個黨小組10-15名黨員，每個村建一支黨員志愿隊(duì)每個村民小組設(shè)1個黨員中心戶，形成“村黨總支——黨支部——黨小組——黨員中心戶”“四位一體”的組織網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

3.培訓(xùn)教育。黨工委將舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)對新一屆村黨組織成員的培訓(xùn)，切實(shí)提高其履職能力。

4.材料歸檔。8月20日前，各村（社區(qū)）黨組織將換屆選舉工作的材料、表格等資料，分類立卷、歸檔，填寫新任村（社區(qū)）黨組織書記履歷表上報黨工委備案。

四、工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)。本次村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作政策性強(qiáng)、時間緊、任務(wù)重。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，由黨工委書記石兵擔(dān)任組長，副組長為孫得利、儲開平（常務(wù)）、沈彬、陳曉華、紀(jì)衛(wèi)國、劉志偉，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由劉志偉同志擔(dān)任辦公室主任，副主任為戴春祥、洪林（常務(wù)）、劉志斌、宋曉晴、季美華、季陳中、丁飛、葉雯、張婧、沈燕，工作人員為徐亮、左明及黨政辦、督查辦、社會事業(yè)局相關(guān)人員。同時由全體黨政班子成員組成駐村工作指導(dǎo)組，實(shí)行分片分村聯(lián)系包干，具體指導(dǎo)各村（社區(qū)）的選舉工作。

2.統(tǒng)籌安排，精心部署。分工各村（社區(qū)）黨組織換屆工作指導(dǎo)的黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要嚴(yán)密程序，做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，確保按要求完成村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作。對換屆選舉工作的每一個環(huán)節(jié)、每一個細(xì)節(jié)和可能出現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析研究，制定切實(shí)可行方案，妥善予以解決，以確保整個換屆選舉工作順利進(jìn)行。要充分利用黨員電教設(shè)備、宣傳資料、標(biāo)語、板報、橫幅等多種載體，切實(shí)加強(qiáng)對村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作的宣傳引導(dǎo)，尤其是對“公推直選”目的、意義、程序和要求的宣傳，積極營造良好的輿論氛圍。

3.嚴(yán)明紀(jì)律，確保質(zhì)量。紀(jì)工委將嚴(yán)肅村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作的選風(fēng)選紀(jì)，加強(qiáng)對選舉全過程的監(jiān)督。對于違反組織原則和工作程序的現(xiàn)象，要及時制止和糾正；對于違反《黨章》、條例和選舉辦法，搞非組織活動的人將視其情節(jié)輕重，給予批評教育或黨紀(jì)處分；對拉票“賄選”等不正當(dāng)競爭行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起；對以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無效，并追究相關(guān)責(zé)任。