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為深入貫徹落實市委十一屆六次全體（擴大）會議精神，動員全區（街道）上下進一步統一生態文明建設思想，深化生態文明建設認識，把握生態文明建設重點，扎實生態文明建設舉措，為全市2020年建成國家生態文明建設試點示范市貢獻力量，現就深入推進我區（街道）生態文明建設工程，提出如下實施意見。

一、重要意義

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎未來發展的長遠大計，是科學發展的迫切需要，是建成全面小康的重要內容，是富民強市的重要保障。高新區（城南街道）作為高新技術產業發展的前沿陣地，緊鄰主城區，在國家生態文明建設試點示范市創建上，有著義不容辭的責任和義務。各條線、各部門、各村（社區）務必清醒認識保護生態環境、治理生態環境的緊迫性和艱巨性，務必清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性，以更大的決心、更新的發展理念、更有力的舉措，把生態文明建設作為事關全局和長遠的重大戰略任務來抓，堅持不懈，抓緊抓實，務求實效。

二、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，緊緊圍繞打造宜居宜業現代化城市的奮斗目標，始終把生態文明建設放在更加突出的地位，以推進生態文明建設工程為抓手，以轉變經濟發展方式為核心，以環境治理和生態修復為重點，以全民共建共享為基礎，以體制機制創新為保障，加快形成節約資源和保護環境的空間結構、產業結構、生產方式、生活方式，成為全市生態文明建設的先行區和示范區，真正步入生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路。

三、總體目標

通過不懈努力，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式，為全市2020年率先建成國家生態文明建設試點示范市貢獻力量。主要體現在四個方面：

一是生態文明理念顯著增強。生態文明制度更加健全，生態文明理念深入人心，全社會節約意識、環保意識、生態意識牢固確立，珍愛自然、保護生態的良好風氣和健康文明的生活方式基本形成。

二是綠色發展水平顯著提升。生態空間得到有效保護，產業結構不斷優化，循環經濟和清潔生產形成較大規模，資源能源利用效率大幅提高，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。

三是污染排放總量顯著下降。環境基礎設施實現全覆蓋，單位GDP綜合能耗和主要污染物排放大幅下降，節能減排任務全面完成。

四是生態環境質量顯著改善。水環境質量明顯好轉，大氣環境質量不斷改善，林木覆蓋率進一步提升，城鄉環境整治取得明顯成效，人民群眾對生態環境滿意度明顯提高。

四、主要任務

1.緊扣發展方式轉變，加快建立高效節約的產業體系。要堅決按照市委十一屆六次全體（擴大）會議要求，切實選準走好生態文明建設發展路徑。一要把加快發展生態高效工業作為建立生態產業體系的關鍵環節。老桃園鎮區的企業要以技術創新為支撐，要切實提升企業的自主研發能力，要用循環經濟、低碳經濟模式進行技術改造，要千方百計實現節能減排目標，最終達到少排放乃至零排放。要大力發展沿丁磨路沿線的兩大高新技術產業園區，努力形成一批技術含量高、經濟效益好、生態環境影響小的主導產業。二要把加快發展生態高端農業作為建立生態產業體系的重要基礎。要以“田園風光、現代農莊”為目標，堅持不懈推進農村大環境綜合整治，強化生態農業理念，打造多功能農業，優化農業結構和農業生態環境，要使農村生態系統成為生態安全、糧食安全和食品安全的有效屏障。三要把加快發展現代服務業作為建立生態產業體系的有力支撐。要依托省級高新區的品牌優勢，大力發展軟件和信息服務、總部經濟等產業，以服務業創新發展引領產業結構轉型，提升第三產業綜合實力，確保服務業增加值占比走在全市前列。

2.緊扣城鄉統籌發展，努力營造優美宜居的生態環境。要用統籌發展理念優化城鄉生態環境，打造人與自然和諧的共生體系。一要深化藍天碧水工程。要加大龍游湖水質監管，確保龍游湖湖水更清、更凈，要圍繞“能淘米洗菜，能下河游泳”目標，加大河道整治力度，確保三年內全部河道整治到位。要圍繞2014年納管80%的總體要求，加快推進污水管網納管工程，特別是幾個大型集居區的生活污水排放要制定方案并加快實施。二要高度重視城鄉環境綜合整治。要深入開展城市環境綜合整治行動，對占道經營、交通秩序、戶外廣告、亮化設施、噪聲污染等進行規范治理，不斷提升城市長效管理水平，建成區范圍的渣土揚塵管理問題也要重視，要堅持以村莊環境整治為抓手，健全完善河道、道路、綠化和垃圾收集處置農村環境“四位一體”長效管護機制，重點整治生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘等環境衛生，積極打造一批二星級、三星級“康居鄉村”，全力打造整潔優美、舒適宜人的村莊環境。三要持之以恒推進節能減排。要充分運用法律、行政、經濟等手段，依法淘汰行業能耗高、污染重、安全隱患多的生產工藝、技術裝備和產品，對不符合安全生產條件、不能穩定達標排放污染物的企業，堅決予以關閉。要強化起步區入駐企業及人才公寓等政府投資項目水電的清理整頓，最大限度節約能源。

3.緊扣文明水平提升，不斷強化全體市民的生態素養。充分發揮生態文化的先導作用，努力提升全民生態文明素質，在全社會形成崇尚自然、節約資源、減少污染、保護環境的良好氛圍。一要加大生態文明宣傳力度。要推動生態知識進社區、進企業、進家庭，使保護環境、節約資源、低碳生活等生態文明觀念深入人心。從社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德等方面入手，提高公民生態道德素質，使全民節約意識、環境意識、生態意識明顯增強。二要積極倡導綠色消費方式。鼓勵健康消費、適度消費，促進消費方式和生活方式轉變，在全社會形成綠色消費的良好氛圍。限制一次性用品的生產消費和使用，鼓勵使用環保包裝材料，限制過度包裝。大力推行政府綠色采購制度，提高綠色采購在政府采購中的比重。黨政機關要率先全面使用節水設備和節能燈具，合理使用室內空調等用電設備，進一步推行“無紙化辦公”、視頻會議等電子政務，提倡節約使用、重復利用紙張、文具等辦公用品，全面營造綠色辦公環境。三要大力倡導生態文明理念。要樹立生態優先的發展觀、政績觀，深刻認識“不破壞就是最大的保護”，保護生態就是創造財富，保護生態也是政績，破壞生態就是犯罪。要通過創建綠色企業、綠色社區等形式，引導全區上下共同關愛自然、珍惜生態環境。

五、保障措施

1.強化組織領導。成立生態文明建設工作領導小組及辦公室，負責統籌協調全區（街道）生態文明建設各項工作。各條線、各村（社區）也要相應建立健全組織領導和工作機構，明確職責分工，扎實工作措施，并結合本條線、本村（社區）實際，制定具體的實施計劃，通過推進重點工程，達到建設目標。要進一步落實聯席會議制度、情況反饋制度、進展督查制度、情況通報制度等，要及時解決生態文明建設中遇到的新情況、新問題，明確責任主體、時間進度、質量要求、考核辦法，確保干好干壞要有明確的標準和評判意見，確保生態文明建設各項工作不斷得到強有力的推進和深化。

2.強化責任落實。明確各主體的工作職責，各條線主要負責人、各部門主要負責人、各村（社區）黨組織書記是生態文明建設的第一責任人，要親自抓、負總責，要將目標任務細化量化，層層分解落實到人。生態文明建設的主體是人民群眾，要倡導全民參與，將環境意識、生態意識提升為百姓的生存意識、危機意識，把生態文明的培育納入精神文明建設全過程，促使人人有壓力、有動力，人人出智慧、出力氣。

3.強化督查考核。堅持經濟效益和環境效益一起考核，要把生態文明建設任務納入各條線、各村（社區）的實績評價中，督查辦要采取檢查、視察、評議等多種形式，強化對全區（街道）生態文明建設工作的檢查監督，督促各條線、各村（社區）有效落實生態文明建設任務，確保工作不折不扣落到實處。