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一、規(guī)范審批權(quán)限．裝機(jī)在2.5萬千瓦(含2.5萬千瓦)以上的項目上報省發(fā)改委核準(zhǔn)；裝機(jī)在2.5萬千瓦以下的項目由市發(fā)改委核準(zhǔn)；主河道上的項目逐級上報國家發(fā)改委核準(zhǔn)；凡未納入流域規(guī)劃的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得核準(zhǔn)。

二、簡化審批程序。根據(jù)《省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》精神，水電項目實(shí)行核準(zhǔn)制，項目單位僅向政府投資主管部門(發(fā)改部門)提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告等程序。由市發(fā)改委核準(zhǔn)的項目，由項目所在縣(區(qū))發(fā)改部門對申請報告提出初步審核意見后報市發(fā)改委核準(zhǔn)。

三、水電項目核準(zhǔn)文件的有效期限。項目核準(zhǔn)文件的有效期為2年，自核準(zhǔn)之日起計算，項目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期滿30日前向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期，原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。逾期未向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期或未批準(zhǔn)延期的，原項目核準(zhǔn)文件自行失效。

四、制止長期占有項目不開發(fā)。項目經(jīng)核準(zhǔn)后，企業(yè)因不可抗拒的因素?zé)o法在規(guī)定的時段內(nèi)完成相應(yīng)工作時，可向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面延期申請，獲得批準(zhǔn)后可適當(dāng)延期。沒有在規(guī)定的時段內(nèi)完成相應(yīng)工作又未提交書面延期申請的項目，由項目所在地縣級人民政府無償收回開發(fā)權(quán)，并通過招標(biāo)、拍賣等方式，擇優(yōu)選擇新業(yè)主。

各縣(區(qū))要按照此規(guī)定對目前尚未開工的電站項目進(jìn)行清理，對業(yè)主的開發(fā)實(shí)力進(jìn)行考察。認(rèn)為無實(shí)力開發(fā)的，應(yīng)收回項目開發(fā)權(quán)；認(rèn)為有實(shí)力開發(fā)的，要以書面形式通知限時完成相應(yīng)階段工作；到時未完成的，應(yīng)當(dāng)收回項目開發(fā)權(quán)。

為了使更多的投資者獲得開發(fā)機(jī)會，一個業(yè)主原則上不得同時占有兩個以上電站項目。業(yè)主確有實(shí)力繼續(xù)開發(fā)的，可在第一個電站完成80％的工程量之后，申報下一個項目。

五、已核準(zhǔn)的水電項目的調(diào)整。已經(jīng)核準(zhǔn)的項目，如需對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告。原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

六、鼓勵開發(fā)權(quán)有償出讓。為合理、有效配置資源，避免資源浪費(fèi)，已形成競爭市場的縣(區(qū))可參照采礦權(quán)、土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的辦法，對電站開發(fā)權(quán)有償出讓，具體操作辦法由各縣(區(qū))根據(jù)實(shí)際制定。出讓開發(fā)權(quán)獲得的收益上繳縣級財政，實(shí)行市、縣分成。

七、水電建設(shè)項目更換法人時要獲得縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)。合資、合作項目在實(shí)施中，因原業(yè)主的投入未能達(dá)到控股或其他原因需更換法人時，必須報縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)，然后辦理新的工商注冊登記。

八、禁止倒賣項目批文或?qū)o償獲得的開發(fā)權(quán)折價入股。無償獲得電站開發(fā)權(quán)的業(yè)主無實(shí)力繼續(xù)開發(fā)時，應(yīng)當(dāng)將項目交縣(區(qū))人民政府通過招標(biāo)、拍賣等方式處置，在處置收益中合理補(bǔ)償原業(yè)主所做各項工作的支出，禁止私自倒賣、轉(zhuǎn)讓或?qū)㈤_發(fā)權(quán)折價入股。

推行開發(fā)權(quán)有償出讓制度后獲取的開發(fā)權(quán)允許作價入股與投資者合作。

九、推行水電建設(shè)項目資本金制度。申報水電站項目的業(yè)主，自有資金要達(dá)到項目總投資的20％以上(以銀行驗(yàn)資后出據(jù)的證明材料為準(zhǔn))，否則投資主管部門不予核準(zhǔn)。

十，優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境．征地中為保護(hù)失地農(nóng)民的利益，征地補(bǔ)償費(fèi)取高限；鼓勵農(nóng)民以土地入股等形式參與電站開發(fā)、管理；鼓勵業(yè)主采取招工等方式解決失地農(nóng)民的長久生計。