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機關(guān)各部門（園區(qū)）、各社區(qū)(股份合作社)、有關(guān)直屬單位：

2010年是“十二五”規(guī)劃的編制之年，也是開發(fā)區(qū)推進“三次創(chuàng)業(yè)”建設(shè)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。開發(fā)區(qū)城市管理工作面臨著新形勢、新要求、新目標，為切實做好2010年城市管理工作，提出如下意見。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以“四城”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以打造亮麗開發(fā)區(qū)為目標，以量化考核為抓手，進一步完善城市功能，著力改善人居環(huán)境，打造開發(fā)區(qū)城管品牌，全面實現(xiàn)城市管理職責屬地化、管理支撐法制化、管理目標項目化、管理手段數(shù)字化、管理依托市場化、管理成效精細化、管理考核剛性化的“七個化”管理目標，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，增強市民群眾都市意識、衛(wèi)生意識、法制意識，提升市民文明素質(zhì)，促進社會和諧發(fā)展，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟又快又好發(fā)展營造良好的城市環(huán)境。

二、工作目標

2010年開發(fā)區(qū)對各個社區(qū)、股份合作社、梅園養(yǎng)殖場、園區(qū)進行績效考核，并將城市管理、城市創(chuàng)建、優(yōu)勝街道、“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)、“路長制”、“河長制”、“兩整兩創(chuàng)”等城市管理工作績效考核分值列入各個社區(qū)年度考核分值的18%，對于城市管理工作不達標的，將進行一票否決制，不得進行其他優(yōu)勝、先進單位和先進個人的評選。

（一）市容市貌管理方面

1、城市管理體制完善、機制健全。

2、社區(qū)城市管理服務工作制度、職責完善，日常工作運作完善，建立覆蓋行政轄區(qū)的城市管理體系。

3、按照“方便實用、布局合理、總量嚴控、管理規(guī)范”的基本要求設(shè)置管理便民垃圾收集箱。

4、完成隱秀路、工業(yè)設(shè)計園景觀亮化工程，實施戶外廣告、門頭招牌統(tǒng)一改造升級工程，完善道路兩側(cè)綠化、市政設(shè)施、燈光等超前設(shè)置，并保持良好運行。

（二）環(huán)境衛(wèi)生管理方面

1、垃圾機械化收集設(shè)施基本建成運行。

2、生活垃圾做到日產(chǎn)日清。

3、更新環(huán)衛(wèi)專業(yè)機械、設(shè)備；增購機掃車輛，提高機掃率，降低清潔工人勞動強度；增購高壓沖洗車，提高路面潔凈水平。

4、認真做好垃圾糞便清運和無害化處理、公廁管理、中轉(zhuǎn)站管理、道路清掃保潔督查監(jiān)理和作業(yè)管理、渣土管理和生活垃圾處理費征收工作。

5、加強對建設(shè)工地的管理，確保道路整潔，建筑垃圾處理完備。

（三）城市創(chuàng)建

1、城市道路交通秩序得到改善，交通違法行為明顯減少，文明交通示范街和文明交通示范路口達到創(chuàng)建標準。交通擁堵得到有效緩解，不發(fā)生嚴重交通擁堵。

2、城市道路基礎(chǔ)設(shè)施完好，市政設(shè)施完善，綠化管養(yǎng)，道路保潔等科學合理，主要道路基本杜絕違法占道經(jīng)營、堆物和挖掘道路。

3、堅持開展“太湖杯”城管創(chuàng)優(yōu)、“路長制”、“河長制”、“兩整兩創(chuàng)”等城市創(chuàng)建工作，爭取在年底實現(xiàn)優(yōu)勝街道，文明示范街道。

4、市民城市創(chuàng)建、人居環(huán)境、環(huán)境衛(wèi)生愛惜意識明顯增強，文明交通素質(zhì)明顯提高，各單位內(nèi)部交通安全教育管理制度進一步健全，交通法規(guī)和交通安全常識知識普及率達到95%以上，交通安全、城市文明宣傳進社區(qū)、單位、學校、家庭覆蓋率達到90%以上。

三、主要任務

（一）組織實施“打造山水名城，共建美好家園”行動。

進一步提高城市品位，美化城市容貌，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，以文明有序、優(yōu)美整潔的城市形象。積極開展市容管理示范創(chuàng)建活動。在轄區(qū)范圍內(nèi)開展市容管理示范道路、市容管理示范新村（小區(qū)）、市容管理示范村、市容管理示范河道、市容管理示范背街小巷、市容管理示范工地、市容管理示范集貿(mào)市場等七個項目的創(chuàng)建活動。采取自下而上的方法，在市、區(qū)兩級“路長制”管理道路、轄區(qū)各新村小區(qū)、各村級社區(qū)自然村落、道路、河道、整治改造后的背街小巷、集貿(mào)市場，管理良好。城管辦依據(jù)各單位申報情況和創(chuàng)建標準，結(jié)合“太湖杯”檢查、“優(yōu)勝街道”評比，確定符合參加創(chuàng)建活動名單并向區(qū)通報。通過示范引路、以點帶面，形成良性爭創(chuàng)氛圍，將市容管理向更新更高層次推進。

（二）進一步加快城市化改造步伐。

2010年是開發(fā)區(qū)城市化改造的重要一年。按照市、區(qū)政府總體工作部署，今年的城市化改造主要任務為：核心區(qū)域拆遷、蠡溪路、建筑路、滴翠路、工業(yè)設(shè)計園景觀、亮化、改造工程，完成老新村控源截污工程；積極做好環(huán)湖苑、鴻橋南苑業(yè)住入住，隱秀苑房產(chǎn)證領(lǐng)證的保障工作，積極配合做好中科芯、上海城開、節(jié)能大廈等市重點工程。同時，開發(fā)區(qū)將積極推進路長制道路等城市主干道的建設(shè)。

（三）進一步加強城市管理隊伍建設(shè)。

按照市、區(qū)委關(guān)于“機關(guān)作風效能建設(shè)”的總體布署和市城管局關(guān)于開展“爭當優(yōu)秀城管干部，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績”主題教育活動的總體要求，轟轟烈烈地深入開展以“雙爭”主題教育活動為主要內(nèi)容的“作風建設(shè)年”活動，力爭通過“雙爭”活動，努力使綜合素質(zhì)有新的提高，工作作風有新的改進，業(yè)務能力有新的增強，各項工作有新的進展。同時繼續(xù)鞏固、完善中隊的各項管理考核辦法，創(chuàng)新中隊管理機制，加強中隊政治、業(yè)務學習，加強隊員的思想道德和紀律作風建設(shè)、提高執(zhí)法能力和水平，開展樹崗位標兵的活動，使中隊形成團結(jié)奮進，爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍，促進中隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力的進一步增強。

（四）深化路段和轄區(qū)市容面貌管理工作

圍繞我區(qū)建立城管網(wǎng)格化運作管理思路，制定城管中隊實施計劃和考核方案，清除管理盲點，力爭在短期內(nèi)取得明顯的成效，為網(wǎng)格化城管工作盡心盡力。著力構(gòu)建管查一體化的城管執(zhí)法勤務體系。

在有條件的社區(qū)積極推行“社區(qū)引導、物業(yè)管理、業(yè)主參與、執(zhí)法保障”的社區(qū)市容環(huán)境自治互動管理模式，整合社區(qū)管理資源，完善互動工作機制，提高社區(qū)市容環(huán)境管理水平。

加強大案、要案的執(zhí)法比重，提高市容監(jiān)管的辦案效率，以“依法行政、嚴管重罰”的執(zhí)法工作方針，加大執(zhí)法力度和監(jiān)督，著力解決市容環(huán)境管理突出問題，為我區(qū)創(chuàng)建全省首批文明示范城區(qū)盡心盡力。

四、工作措施

1、高度重視，加強領(lǐng)導。充分認識“迎世博、優(yōu)環(huán)境、樹形象，爭創(chuàng)全國文明城市”活動的重要意義，把它作為迎接2010年工作重點，作為創(chuàng)建全國文明城市、構(gòu)建和諧社會的一件重要任務，等負責人組成的活動領(lǐng)導小組，指導活動的開展，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，各級合力抓的濃厚氛圍。領(lǐng)導小組設(shè)在城市管理辦公室，由顧永法任辦公室主任。

2、制訂計劃、務求實效。按照“既有一定聲勢、又扎扎實實”的工作要求，廣泛吸引干部群眾參與，以提升城管隊伍文明素質(zhì)、提高工作效率為核心，對市民群眾反映強烈、影響城市形象品位的市容環(huán)境衛(wèi)生問題下大力氣解決，確保工作成效，力爭有明顯進步。

3、加強宣傳、營造氛圍。充分利用城管簡報、報紙專版、電視專欄，宣傳櫥窗、板報等形式，積極宣傳交流開展活動的好經(jīng)驗、好做法、好典型，引導干部群眾自覺從我做起，從小事做起，在單位做文明隊員，在社會做文明市民，在家庭做文明成員，共同塑造文明城市人人講文明、講禮貌的良好氛圍。

4、強化城管辦的經(jīng)常性組織管理職能

城管辦作為開發(fā)區(qū)城管工作的組織管理機構(gòu)，要充分履行職能，在立足長效抓好轄區(qū)城管、市容環(huán)境上下功夫。

一是要落實每月一次對轄區(qū)物業(yè)公司、抓城管衛(wèi)生工作的考評監(jiān)督制度，并不斷總結(jié)完善考評辦法，提高考評成效。要建立考評成績檔案，定期對考評情況及成績發(fā)通報予以公布，并作為年終評優(yōu)（先）的主要依據(jù)。以努力形成所轄社區(qū)物業(yè)、居委會對城管衛(wèi)生工作狠抓落實爭創(chuàng)一流的氛圍。

二是城管辦每周一次對重要場所、集貿(mào)市場等易形成衛(wèi)生死角的區(qū)域進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施予以解決處理，防止積重難返、積習難改，使這些區(qū)域能經(jīng)常性保持較好的衛(wèi)生面貌。

三是城管辦繼續(xù)開通轄區(qū)城管群眾舉報投訴電話。要不斷完善對投訴問題的解決處理機制，建立城管衛(wèi)生工作的投訴接收、處理檔案。對群眾舉報的問題，力求在第一時間深入現(xiàn)場了解處置，一時難以解決的也給群眾滿意回復，并努力協(xié)調(diào)尋求解決辦法，最大限度服務群眾。做到想群眾之所想，急群眾之所急。

四是提高城管執(zhí)法效能，維護良好市容秩序。要不斷探索完善新形勢下城管執(zhí)法工作手段。以強化責任制為抓手，以保持轄區(qū)良好市容秩序為目標，以爭創(chuàng)文明中隊為載體，不斷強化城市執(zhí)法管理效能。建立責任制管理機制。要合理劃分責任區(qū)域、責任小組、責任路段，逐步實行和落實全中隊執(zhí)法隊員的責任制考評辦法，充分調(diào)動每一個執(zhí)法隊員（協(xié)管員）的主觀能動性。加強業(yè)務學習，不斷提高隊員的執(zhí)法素質(zhì)。要深入社區(qū)認真當好城管聯(lián)絡(luò)員“角色”。按照城管辦的統(tǒng)一部署和要求，各執(zhí)法隊員須堅持深入所聯(lián)系社區(qū)，了解情況，解決問題，當好城管工作宣傳員、聯(lián)絡(luò)員和辦事員，在掛鉤社區(qū)營造良好的城管氛圍；以爭創(chuàng)市級文明中隊為載體，不斷提高轄區(qū)城管執(zhí)法工作成效和水平。要逐步完善和推廣創(chuàng)建文明路段等管理手段。要重視做好城管執(zhí)法宣傳工作，努力爭取更多的群眾支持并參與城市管理，著力實現(xiàn)專業(yè)管理與群眾管理的良性互動。