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切實消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅人民生命財富平安的突出隱患，又要落實治本之策，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立平安生產(chǎn)的長效機(jī)制，以良好的平安生產(chǎn)環(huán)境，為進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作。近日，省政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于印發(fā)全省重點行業(yè)和領(lǐng)域平安生產(chǎn)隱患排查治理工作方案的通知》府廳字〔〕82號）要求在全省重點行業(yè)和領(lǐng)域開展平安生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。根據(jù)通知要求，并結(jié)合我市平安生產(chǎn)工作實際，特制定本意見。

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步落實企業(yè)的平安生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的平安監(jiān)管主體責(zé)任，通過開展隱患排查治理專項行動。全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在突出問題，建立重大隱患排查治理機(jī)制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全市平安生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、對象和范圍

主要包括：煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水運、鐵路等交通運輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等單位；人員密集場所；以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生重特大事故的單位。同時，本次隱患排查治理專項行動的對象和范圍為高危行業(yè)和領(lǐng)域的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。通過對平安生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查各級政府的平安監(jiān)管責(zé)任落實情況和打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營的情況。

三、實施方法

本次平安生產(chǎn)隱患排查治理專項行動分五個階段進(jìn)行：

盡快研究制訂本行業(yè)、領(lǐng)域的隱患排查治理單項工作方案具體分工為：市安監(jiān)局負(fù)責(zé)制訂煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作方案；市建設(shè)局負(fù)責(zé)制訂建筑施工領(lǐng)域隱患排查治理工作方案；市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)制訂電力企業(yè)隱患排查治理工作方案；市公安局和市交通局負(fù)責(zé)制訂道路交通、水上交通隱患排查治理工作方案；市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制訂漁業(yè)、農(nóng)機(jī)平安隱患排查治理工作方案；市水利局負(fù)責(zé)制訂水利設(shè)施隱患排查治理工作方案；市公安消防支隊負(fù)責(zé)制訂人員密集場所隱患排查治理工作方案；市國資委負(fù)責(zé)制訂市屬企業(yè)平安隱患排查治理工作方案；市教育局負(fù)責(zé)制訂學(xué)校、幼兒園隱患排查治理工作方案；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)制訂特種設(shè)備（包括鍋容管特和游樂設(shè)施）隱患排查治理工作方案。

㈠安排布置階段：市有關(guān)部門要依照國務(wù)院平安生產(chǎn)委員會辦公室《關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》安委辦明電〔〕9號）關(guān)于交通運輸、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等企業(yè)和水庫、學(xué)校、人員密集場所等單位平安生產(chǎn)隱患自查自改的指導(dǎo)意見》安委辦明電〔〕10號）關(guān)于各地對平安生產(chǎn)隱患排查治理專項行動進(jìn)行檢查督查的指導(dǎo)意見》安委辦明電〔〕11號）要求。

于月日前報市安委會辦公室。市安委會辦公室匯總后，以上各單位要抓緊研究制訂開展平安生產(chǎn)隱患排查治理專項行動單項工作方案。另行下發(fā)實施。

結(jié)合外地實際情況進(jìn)行補(bǔ)充完善后認(rèn)真組織實施。各縣（區(qū)）可根據(jù)本方案。

㈡企業(yè)自查自改階段：月日以前。深刻吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓(xùn)，結(jié)合實際制訂具體方案，認(rèn)真開展自查，全面治理事故隱患，一時難以治理的要列入計劃，落實資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控。企業(yè)要將排查治理情況依照監(jiān)管關(guān)系及時上報當(dāng)?shù)卣捌桨脖O(jiān)管和行業(yè)主管部門。此期間，各級平安監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要對企業(yè)的自查自改工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各類企業(yè)和單位自查自改的重點內(nèi)容包括：

1平安生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。企業(yè)和單位法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、平安管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位平安生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。

2平安生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況。設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職平安管理人員情況；技術(shù)設(shè)備平安管理制度和崗位平安操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場平安監(jiān)督檢查情況；外來施工隊伍（承包商）平安監(jiān)管情況等。

3貫徹落實平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。平安生產(chǎn)費用提取和使用、風(fēng)險抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納平安費等情況；新建、改建、擴(kuò)建項目依法履行“三同時”制度情況。

4平安培訓(xùn)教育情況。企業(yè)和單位建立健全平安培訓(xùn)教育制度、經(jīng)費保證情況；全員（包括農(nóng)民工）平安培訓(xùn)教育及考核情況；企業(yè)負(fù)責(zé)人、平安管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

5應(yīng)急管理情況。建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。

6事故處置和責(zé)任追究情況。事故演講制度建立情況；已發(fā)生的事故依照“四不放過”原則要求。對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實整改情況。

㈢政府督促檢查階段：月日前。對本行政區(qū)域開展平安生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查。主要內(nèi)容包括：一是查企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況；二是查隱患治理工作到位情況、存在問題和應(yīng)急措施制訂情況；三是查企業(yè)平安生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況；四是查已發(fā)生的事故依照“四不放過”原則處置情況；五是查地方政府組織打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況。

市政府分管副秘書長、市安委辦主任任副組長，市政府督查領(lǐng)導(dǎo)小組由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長。市安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員。市政府督查領(lǐng)導(dǎo)小組組織8個由局（委）領(lǐng)導(dǎo)帶隊、有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與的平安生產(chǎn)督查組，分赴各縣（區(qū)）和有關(guān)市屬經(jīng)濟(jì)組織督查。市政府督查組具體分工為：市國土資源局負(fù)責(zé)督查縣（第一組）市安監(jiān)局負(fù)責(zé)督查區(qū)和（第二組）市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)督查湖區(qū)（第三組）市建設(shè)局負(fù)責(zé)督查經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（第四組）市交通局會同市公安局交警支隊負(fù)責(zé)督查道路交通和水上交通（第五組）市國資委負(fù)責(zé)督查市屬企業(yè)（第六組）市教育局負(fù)責(zé)督查學(xué)校和幼兒園（第七組）市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)督查電力企業(yè)（第八組）

㈣配合國務(wù)院平安生產(chǎn)委員會和省政府督查階段：月下旬至月中旬。督查內(nèi)容包括：地方人民政府開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況；本行政區(qū)域內(nèi)的重大隱患排查治理監(jiān)控情況；平安生產(chǎn)治本之策落實情況，以及是否結(jié)合外地區(qū)實際情況制定了相關(guān)政策措施；煤礦“兩個攻堅戰(zhàn)”和金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鬟M(jìn)展情況；重大事故及瞞報事故的查處情況等。專業(yè)組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、民航、電力、消防、水利等行業(yè)領(lǐng)域以及中央企業(yè)的專項行動開展情況。各地、各部門要高度重視，認(rèn)真做好迎接國務(wù)院督查組（初步布置）省督查組（由省國土資源廳負(fù)責(zé)）市督查的配合工作。

㈤各單位“回頭看”再檢查階段：為鞏固隱患排查治理專項行動效果。第四季度組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業(yè)和當(dāng)?shù)卣畬ε挪榘l(fā)現(xiàn)的重大隱患是否治理到位，隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等。

四、工作要求

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。平安監(jiān)管監(jiān)察等各有關(guān)部門要密切配合。要結(jié)合外地區(qū)、本行業(yè)、身手域的實際，制訂監(jiān)督檢查的工作方案，明確職責(zé)分工，狠抓責(zé)任落實。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要認(rèn)真督促整改。市政府各督查組要深入實際，深入基層，深入現(xiàn)場，認(rèn)真查找事故隱患，做好隱患記錄，負(fù)責(zé)跟蹤督促整改，并將跟蹤督促整改隱患情況及時報送市安委會辦公室。

㈡創(chuàng)新工作方法。調(diào)動職工群眾的積極性，發(fā)揮他對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患，積極主動地參與隱患治理。

加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度。要大力宣傳隱患排查治理和平安生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型與經(jīng)驗，要充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體廣泛宣傳這次隱患排查治理專項行動。普及平安生產(chǎn)知識，促進(jìn)平安生產(chǎn)工作。

㈢突出整治重點。加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)，督促企業(yè)，尤其是高危行業(yè)和領(lǐng)域的重點企業(yè)加大平安生產(chǎn)投入，加快平安技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高平安生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)事故防范能力。要把這次隱患排查治理行動與煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)及其他重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治工作相結(jié)合，全面強(qiáng)化平安生產(chǎn)基礎(chǔ)。