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年全市司法行政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)各級(jí)政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，突出社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法、班子隊(duì)伍建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面提高司法行政整體水平，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定提供更加有力的法律服務(wù)和法律保障。總體思路是：圍繞中心，服務(wù)大局，科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)，爭先創(chuàng)優(yōu)。

一、深化人民調(diào)解工作，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

著力完善“三位一體”調(diào)解工作體系。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化“三位一體”大調(diào)解體系建設(shè)，加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接互動(dòng)的意見》，發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，完善與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域。建立和完善醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭議、物業(yè)糾紛、交通事故、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等行業(yè)性調(diào)解組織，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新組織”調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，完善司法行政機(jī)關(guān)、司法行政行業(yè)協(xié)會(huì)的民調(diào)組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作全覆蓋。深入開展矛盾糾紛排查化解工作。著力提高矛盾糾紛研判能力，積極開展“排查化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”，集中力量化解一批多年積累的矛盾，消除陳年積怨。

二、積極構(gòu)建“三位一體”大幫扶工作體系，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

（一）健全“三位一體”大幫扶工作體系。認(rèn)真落實(shí)中辦發(fā)5號(hào)文件精神，全力整合司法行政資源，形成綜合優(yōu)勢，整體推進(jìn)對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員和服刑在教人員未成年子女的大幫扶工作。依托市“藍(lán)天職業(yè)培訓(xùn)中心”和我市安置基地，為“三無人員”提供職業(yè)技能培訓(xùn)和過渡性安置；全面實(shí)施服刑在教人員未成年子女和流浪兒童、困境兒童的保護(hù)教育。實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員安置就業(yè)率提高，社區(qū)服刑人員的教育矯正效果提高，服刑在教人員未成年子女保護(hù)教育質(zhì)量提高，刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員重新犯罪率下降的“三提高一下降”目標(biāo)。

（二）社區(qū)矯正工作全面試行，力求新突破。認(rèn)真落實(shí)中辦發(fā)46號(hào)文件精神和“兩院兩部”《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》，按照省司法廳和市司法局安排部署，3月底前實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)矯正工作全覆蓋，對(duì)符合條件的矯正對(duì)象接收率達(dá)到100%；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管控措施，制定工作規(guī)劃和目標(biāo)，實(shí)施分類管理，強(qiáng)化重點(diǎn)人員管理；認(rèn)真落實(shí)“社區(qū)矯正幫教協(xié)議書”制度，防止脫管失控，確保不發(fā)生重新違法犯罪。

（三）安置幫教工作創(chuàng)新機(jī)制，著力上水平。認(rèn)真落實(shí)中辦發(fā)5號(hào)文件精神，根據(jù)危險(xiǎn)性評(píng)估，確定幫教分類，為安置幫教打好基礎(chǔ)；進(jìn)一步完善與看守所、派出所和單位、社區(qū)、家庭的銜接機(jī)制，防止脫管、漏管；加強(qiáng)過渡性安置基地建設(shè)，做好對(duì)“三無人員”的培訓(xùn)和幫扶；加強(qiáng)與社區(qū)矯正工作的銜接，探索共同教育管理新模式。

三、融入大局，貼近民生，深入推進(jìn)法律服務(wù)工作上水平

（一）普法宣傳著力上水平，實(shí)現(xiàn)“三加強(qiáng)、兩深入、一確保”。圍繞深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)矛盾多發(fā)領(lǐng)域的專題法制宣傳教育，引導(dǎo)當(dāng)事人依法有序表達(dá)利益訴求；圍繞深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)流動(dòng)人口、青少年群體、刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員的法制宣傳教育；要圍繞深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員和執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)和宣傳教育；深入推進(jìn)“法律八進(jìn)”活動(dòng)和“訂單式”普法，為“三年大變樣”、“工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“平安建設(shè)”、“法制鄉(xiāng)村、社區(qū)創(chuàng)建”、“整治治安重點(diǎn)”提供法律支撐，營造法制環(huán)境；深入推進(jìn)普法方式創(chuàng)新，延伸平臺(tái)、擴(kuò)大陣地、豐富載體，方便群眾學(xué)法問法；扎實(shí)做好“五五普法”檢查驗(yàn)收工作，查漏補(bǔ)缺，圓滿完成規(guī)劃任務(wù)，確保順利通過驗(yàn)收，同時(shí)研究我市“六五”普法規(guī)劃意見，啟動(dòng)“六五”普法工作。

（二）律師、公證工作著力上質(zhì)量。在“突出重點(diǎn)、團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)、延伸基層、參與調(diào)解”上實(shí)現(xiàn)新突破；積極介入全市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、發(fā)展現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)、改善民生和新農(nóng)村建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域，提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)；推進(jìn)法律服務(wù)向基層延伸，把服務(wù)“三農(nóng)”放在突出位置，積極為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、落實(shí)惠民政策、深化農(nóng)村改革提供法律服務(wù)；大力推進(jìn)律師、公證服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村，廣泛開展法律服務(wù)志愿者活動(dòng)；積極擔(dān)任政府、職能部門、重點(diǎn)企業(yè)法律顧問，為依法決策、依法行政、依法經(jīng)營進(jìn)行“法律體檢”；積極參與調(diào)解工作，服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定。加大公證服務(wù)的證前、證后調(diào)解力度，鞏固調(diào)解成果；積極參加三級(jí)干部大接訪活動(dòng)，建立律師在市涉法涉訴聯(lián)合接訪服務(wù)中心值班制度；加強(qiáng)法律服務(wù)監(jiān)督管理工作，完善工作機(jī)制，使廣大法律服務(wù)工作者嚴(yán)格依法辦事。

（三）法律援助工作著力求成果。深入開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動(dòng)。加強(qiáng)法律援助與審判、仲裁、信訪等工作的對(duì)接；理順工作機(jī)制，為當(dāng)事人提供“一對(duì)一”法律援助；建立健全考核評(píng)價(jià)制度，提高受援人滿意度。

（四）司法鑒定力求突破，進(jìn)一步理順管理體制。著力強(qiáng)化監(jiān)督管理、杜絕假鑒錯(cuò)鑒。

四、以“三化”為載體，落實(shí)三年規(guī)劃，深入推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)

研究制定“三化”建設(shè)三年規(guī)劃。利用3年時(shí)間，在全市各司法所、律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、司法鑒定中心、法律援助中心、各級(jí)調(diào)委會(huì)中，開展“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化”建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升自我發(fā)展能力；研究制定“三化”建設(shè)三年規(guī)劃，列入年度工作考核目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)；加大政法網(wǎng)建設(shè)力度，按照省、市要求按時(shí)完成任務(wù)。

五、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，深入推進(jìn)司法行政班子隊(duì)伍建設(shè)

（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)。在全系統(tǒng)扎實(shí)開展中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)，確保廣大干警和法律服務(wù)工作者始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”，切實(shí)做到“四個(gè)在心中”；在律師、公證員和基層法律工作者隊(duì)伍中開展“中國特色社會(huì)主義法律工作者”主題教育活動(dòng)和警示教育，不斷提高廣大干警和法律服務(wù)工作者的政治素質(zhì)，積極組織司法所長參加省廳輪訓(xùn)，同時(shí)，根據(jù)工作需要，分別對(duì)以上人員及律師事務(wù)所、公證處、法律援助中心、基層法律服務(wù)所、司法鑒定中心、全市普法骨干和機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人等，組織專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；認(rèn)真組織人民調(diào)解員持證上崗考試。

（二）全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)生機(jī)活力。深入學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，大力推進(jìn)行政權(quán)力透明機(jī)制、績效考核和責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。扎實(shí)開展“信訪工作質(zhì)量提升年”活動(dòng)，集中力量化解涉法涉訴信訪案件。

（三）完善干部選拔工作和管理機(jī)制。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，在系統(tǒng)內(nèi)努力培養(yǎng)和造就優(yōu)秀年輕干部，確保事業(yè)后繼有人；在干部能上能下、人員崗位交流、工作考核獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)一步科學(xué)化、制度化；關(guān)心和愛護(hù)司法行政干警和法律服務(wù)工作者，幫助他們解決實(shí)際困難；繼續(xù)抓好市委政法委2號(hào)文件的落實(shí)，充分發(fā)揮政工部門和政工干部的職能作用，帶動(dòng)干警隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。

（四）大力加強(qiáng)司法行政文化建設(shè)。繼續(xù)開展創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)引領(lǐng)”主題教育活動(dòng)。

（五）強(qiáng)化對(duì)司法行政工作的宣傳力度。圍繞司法行政工作職能發(fā)揮，加強(qiáng)宣傳工作力量，加大司法行政工作自身法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)的宣傳力度；加強(qiáng)對(duì)司法行政系統(tǒng)先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道。