本站小編為你精心準(zhǔn)備了村鎮(zhèn)農(nóng)民組織化工作意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、人民政府，縣委各部門，縣直(駐縣)各單位：

為加快發(fā)展我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展水平，增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我縣實際，特提出如下意見。

一、充分認識加快發(fā)展我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重要意義

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是農(nóng)村家庭承包經(jīng)營適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，規(guī)避或化解市場風(fēng)險，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的必然選擇；是進一步提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶的鏈接，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要環(huán)節(jié)。在當(dāng)前農(nóng)村市場經(jīng)濟進一步發(fā)展的新形勢下，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有著非常重要的現(xiàn)實意義。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的目標(biāo)任務(wù)和工作重點

（一）目標(biāo)任務(wù)

通過典型示范和規(guī)范化達標(biāo)建設(shè)，在今年內(nèi)，使我縣在各個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)形成1個或若干個以股份合作為基本特征，依法設(shè)立、股權(quán)清晰、運作規(guī)范的高質(zhì)量的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。全縣新增30個以上農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，同時抓好5個以上示范性合作經(jīng)濟組織、15個以上規(guī)范化達標(biāo)合作經(jīng)濟組織。

（二）工作重點

1．積極引導(dǎo)組建，促進多元發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓好合作經(jīng)濟組織建設(shè)，縣有關(guān)部門特別是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的牽頭責(zé)任單位要加強工作指導(dǎo)。全縣新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30家以上（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展任務(wù)指標(biāo)見附表）。

2．規(guī)范管理制度，健全發(fā)展機制。一是規(guī)范合作社的章程。對不符合合作社實際情況的條款做出修改；二是規(guī)范民主管理制度。健全合作社成員大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)。合作社的理事會、監(jiān)事會必須由成員大會民主選舉，重大事項要經(jīng)成員大會討論決定，成員代表大會要按章程規(guī)定及時召開。對合作社重大事項的執(zhí)行情況，定期公開；三是規(guī)范財務(wù)管理制度。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》要求，建立健全合作社賬簿，規(guī)范會計核算，定期向成員公開財務(wù)狀況，接受成員的監(jiān)督。合作社要為成員設(shè)立個人賬戶，及時記載成員出資、公積金份額、與合作社交易情況以及盈余分配情況。會計人員持證上崗率達到20%以上。四是規(guī)范盈余分配制度。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《合作社財務(wù)會計制度》和章程的規(guī)定進行盈余分配。年終在提取公積金后，參照入股金額的數(shù)量和成員與合作社產(chǎn)品交易額的多少以及合作社的盈余狀況，實行二次盈余返還。五是規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。合作社管理人員積極主動參加各級舉辦的培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)考察活動；制訂學(xué)習(xí)計劃，學(xué)習(xí)合作社有關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、管理知識及營銷知識，提高經(jīng)營管理能力和水平。六是規(guī)范工商注冊登記。合作社名稱、成員出資、法定代表人、成員入退社等事項發(fā)生變化時，理事會要依法及時辦理變更、備案手續(xù)。

3．規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。指導(dǎo)合作社根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和成員的需要，開展統(tǒng)一提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購和供應(yīng)服務(wù)。指導(dǎo)合作社開展農(nóng)業(yè)投入品的登記，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。指導(dǎo)合作社開展統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，統(tǒng)一產(chǎn)品、基地的認定認證服務(wù)。

4．建立營銷體系，發(fā)揮品牌效益。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社樹立市場觀念，完善市場營銷體系，掌握市場信息，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社實施品牌戰(zhàn)略，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一注冊商標(biāo)，統(tǒng)一組織無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機產(chǎn)品等質(zhì)量認定認證，爭創(chuàng)國內(nèi)外知名品牌，提高市場知名度。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社與超市、物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立營銷網(wǎng)絡(luò)。培養(yǎng)合作社遵守商業(yè)道德，依法誠信經(jīng)營。

三、主要工作措施

1．加強宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體和現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、印發(fā)宣傳資料等各種宣傳途徑，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)民為主要對象，大力宣傳合作知識、合作經(jīng)濟組織建設(shè)過程中的典型案例和優(yōu)惠政策，提高他們對合作經(jīng)濟組織尤其是農(nóng)民專業(yè)合作社的認知度，擴大社會影響，為合作經(jīng)濟組織發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

2．加大扶持力度。一是加大財政扶持力度。縣財政預(yù)算50萬元以上發(fā)展新經(jīng)濟組織專項資金，用于重點獎勵縣級示范合作經(jīng)濟組織、規(guī)范化達標(biāo)合作經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織成員的培訓(xùn)和考察、合作經(jīng)濟組織工作日常辦公支出等。縣財政將對被評為縣級示范性和規(guī)范化達標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作社，分別給予不少于3萬元和3千元的資金扶持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持力度，對被評為縣級示范性和規(guī)范化達標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作社，要分別給予不少于1萬元和1千元的資金扶持，此項工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建新經(jīng)濟組織的年終考評。二是加大項目支持力度。各涉農(nóng)部門和單位要積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社申請并承擔(dān)國家和省級農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)項目，同等條件下優(yōu)先推薦。三是加大營銷扶持力度，支持合作社參加市場推介活動，大力推進“農(nóng)超對接”，減少農(nóng)產(chǎn)品銷售中間環(huán)節(jié)，暢通銷售渠道。四是加大信貸支持力度。推動金融機構(gòu)出臺專門面向農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持措施，落實有關(guān)信用等級評定、金融授信等政策，探索建立和完善符合農(nóng)民專業(yè)合作社特點的信用評價體系，鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)合作社發(fā)展實際創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為符合條件的合作社融資提供便利。五是加大用地、用電等扶持力度，支持合作社開展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏等業(yè)務(wù)。

3．組織培訓(xùn)教育。縣、鄉(xiāng)要開展合作組織業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員和上一年登記注冊的合作組織管理人員的合作知識、經(jīng)營管理知識的培訓(xùn)。對合作組織業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員重點開展合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)操作能力培訓(xùn)；對合作社負責(zé)人重點開展市場營銷與管理、政策法規(guī)和合作知識的培訓(xùn)，對合作社財務(wù)人員重點開展財務(wù)實踐操作能力的培訓(xùn)。除理論學(xué)習(xí)外，縣將分別組織合作社輔導(dǎo)員和合作經(jīng)濟組織帶頭人到省內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀合作社的辦社經(jīng)驗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)涉農(nóng)部門要建立培訓(xùn)檔案，詳細記錄參加培訓(xùn)人員的基本情況、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)效果。

4．狠抓試點示范。《關(guān)于印發(fā)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社認定管理辦法的通知》文件已經(jīng)下發(fā)，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)文件精神，認真指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社進行示范性合作社申報，我們將對規(guī)模較大、運行較規(guī)范、服務(wù)能力較強、帶動農(nóng)戶較多的農(nóng)民專業(yè)合作社進行重點培育。從今年5月下旬開始，縣里將組織有關(guān)人員，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審?fù)ㄟ^的農(nóng)民專業(yè)合作社進行檢查驗收，檢查驗收通過、符合示范性合作社標(biāo)準(zhǔn)條件的，將被認定為縣級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，享受有關(guān)扶持政策。年終將對示范合作社的成功做法和經(jīng)驗進行總結(jié)推廣。通過試點示范，扶持合作社規(guī)范內(nèi)部管理，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營，促進合作社向規(guī)模大型化、生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營企業(yè)化發(fā)展。

5．開展達標(biāo)創(chuàng)建。按照“邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊提高”的要求，以規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的管理制度和運行方式為核心，大力開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達標(biāo)創(chuàng)建活動。今年9至11月將對申報規(guī)范化達標(biāo)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織進行檢查驗收，對規(guī)范化驗收達標(biāo)的，將落實有關(guān)優(yōu)惠政策。通過規(guī)范化達標(biāo)創(chuàng)建，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的運行質(zhì)量。

6．建立聯(lián)系制度。以縣委農(nóng)工部、農(nóng)糧局、工商局、果業(yè)局、民政局、林業(yè)局、供銷社、國土資源局、農(nóng)信聯(lián)社等相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為依托，組建一支熱愛合作組織工作、業(yè)務(wù)能力較強的指導(dǎo)、輔導(dǎo)員隊伍。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每季度對本轄區(qū)內(nèi)的每家合作組織進行動態(tài)統(tǒng)計監(jiān)測，全面掌握合作組織的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)狀況，建立合作經(jīng)濟組織數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，開展“專家入社，輔導(dǎo)員聯(lián)社”活動，建立農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)系制度，對合作社特別是被列為部、省、市、縣四級示范點的合作社指定專人，進行一對一指導(dǎo)服務(wù)，幫助合作社理清思路，制定規(guī)劃，完善機制，提高管理和經(jīng)營水平。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)

成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、副縣長、農(nóng)工部長唐智剛同志擔(dān)任組長、縣農(nóng)糧局長彭開光同志擔(dān)任副組長，成員由民政、工商、供銷社、國稅、地稅、財政、農(nóng)信聯(lián)社、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)口各部門共同組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)和糧食局，辦公室主任由彭開光同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是宣傳、貫徹執(zhí)行發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟組織的方針、政策、法律、法規(guī)；制訂農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃；培訓(xùn)從事指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的干部和農(nóng)民專業(yè)合作管理人員；指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社試點示范工作，協(xié)調(diào)解決試點示范工作中的實際問題；總結(jié)推廣試點示范工作的基本經(jīng)驗；開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織達標(biāo)創(chuàng)建；負責(zé)專項資金的使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的機構(gòu)，做到有人管事、有錢辦事。

五、考核考評

1．考評的主要內(nèi)容。考評的主要內(nèi)容有6項：一是合作組織發(fā)展速度；二是規(guī)范化建設(shè)情況；三是試點示范情況；四是組織培訓(xùn)教育情況；五是開展統(tǒng)計監(jiān)測情況；六是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況。

2．考評方法。成立發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織工作考評小組，由縣委常委、副縣長、農(nóng)工部長同志擔(dān)任組長，縣農(nóng)糧局長同志擔(dān)任副組長，抽調(diào)農(nóng)工部、農(nóng)糧局、果業(yè)局等有關(guān)人員，按照“一支隊伍、一個標(biāo)準(zhǔn)、全程督查、統(tǒng)一考評”的要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行平時檢查和年終考核。

3．計分方法。采用百分制計分，其中合作組織發(fā)展速度25分；規(guī)范化建設(shè)情況30分；試點示范情況20分；組織培訓(xùn)教育情況10分；統(tǒng)計監(jiān)測情況5分；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況10分。