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受國際金融危機的影響，目前外出務工人員就業(yè)壓力明顯增大，一定數(shù)量的農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)，為了鼓勵引導更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)省市縣有關文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)為工作重點，建立健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息登記制度，加大政策宣傳，優(yōu)化幫扶措施，凝聚部門合力，搞好服務對接，努力形成新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮，實現(xiàn)全鎮(zhèn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢。

二、工作要求

（一）做好調(diào)查摸底、建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息登記制度。

由鎮(zhèn)勞動保障事務所組織實施，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工登記臺帳，準確掌握全鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)情況。

各村、組要深入農(nóng)戶家中進行逐戶調(diào)查摸底，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息登記工作，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量、年齡、務工區(qū)域和務工行業(yè)等進行全面詳實調(diào)查，摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)、技能、就業(yè)經(jīng)歷和就業(yè)愿望等情況。各村每月要向鎮(zhèn)社會保障所報送一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況。確定各村報帳員為返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息報送員即勞動保障事務所協(xié)管員。（具體見附表）。

（二）加大宣傳力度，積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)，

加強宣傳引導，各村、各單位要充分利用各種新聞媒體，大張旗鼓地宣傳尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)業(yè)的新風尚，宣傳新的勞動觀、就業(yè)觀。宣傳促進全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的好典型、好經(jīng)驗、努力營造政策、企業(yè)、社會各界支持返鄉(xiāng)就業(yè)、幫扶創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍，引導他們堅定信心，創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作深入開展。

1、引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參與工業(yè)園建設發(fā)展。組織引導具有一定資金積累的返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資建設廠房或租賃廠房創(chuàng)辦企業(yè)，積極發(fā)展為節(jié)能電器、礦產(chǎn)加工、玻璃飾品、醫(yī)藥膠囊、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)相配套的企業(yè)，盡快發(fā)揮投資效益，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。引導掌握了專業(yè)生產(chǎn)技能的返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用自身優(yōu)勢，到工業(yè)園區(qū)較具優(yōu)勢的節(jié)能電器、膠囊、紡織等勞動密集型企業(yè)就業(yè)，促進這些企業(yè)更快地發(fā)展壯大。

2、引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。立足我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，大力發(fā)展“三竹、板粟、果業(yè)、杭白菊”等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，有效推動包裝儲運、農(nóng)資配送、信息咨詢等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套企業(yè)發(fā)展，形成“以服務促生產(chǎn)”、“以配套促加工”的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展新局面。充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工在技術、資金、信息等方面的優(yōu)勢，開發(fā)生產(chǎn)具有特色的產(chǎn)品，加快形成“小商品、大市場、小企業(yè)、大集群”的發(fā)展格局。

3、引導返鄉(xiāng)農(nóng)民積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體在商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等領域發(fā)展個體私營企業(yè)，發(fā)展物流運輸做大總部經(jīng)濟，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務等現(xiàn)代服務業(yè)，要結(jié)合實際建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街。

（三）、開展幫扶活動，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1、開展黨員幫扶活動

各村要組織黨員干部與返鄉(xiāng)農(nóng)民中的困難人員，開展“一對一”幫扶活動，幫助他們解決實際困難，盡快實現(xiàn)就業(yè)。

2、開展返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目對接幫扶活動。

按照“結(jié)對幫扶齊抓共管”的原則，建立各部門聯(lián)動機制，各村、各單位要結(jié)合自身工作，積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供資金，技術等服務，全鎮(zhèn)17名創(chuàng)業(yè)對象，各村、各單位按照對接分工認真抓好落實，并要求每戶幫扶資金不少于3000元。

（四）及時總結(jié)材料，樹立典型榜樣。

各村、各單位要加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型、先進經(jīng)驗的宣傳，大力弘揚農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揮典型示范作用。各村要樹立1—2個返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型，并形成書面材料，每季度初將工作情況和創(chuàng)業(yè)典型報鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)辦。

三、工作措施

（一）加強領導

1、加強組織領導，成立鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領導小組。下設辦公室，劉麗芬兼辦公室主任，成員黃修榮、夏霖、譚瑞麟、陳永彬，辦公室設在鎮(zhèn)勞動保障事務所，負責本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)日常工作，在鎮(zhèn)便民中心設立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務窗口，開辟返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的綠色通道，熱情為返鄉(xiāng)提供服務。

（二）明確責任

各村支書，各單位負責人為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的第一責任人，信息報送工作由村勞動保障事務所協(xié)管員負責，對接幫扶活動由各村支書，各單位負責人親自抓，鎮(zhèn)政府將一月進行一督查，一季度進行一檢查，強化對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的督促檢查。

（三）嚴格獎懲

1、在來年初的三干會上，設立返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進單位、先進個人等獎項，實行物質(zhì)獎勵。

2、強化責任考核，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作列入年終村級目標管理考評，并占有一定分值。

3、鎮(zhèn)政府將每月督查情況和每季度檢查情況，及時公布，對完成好、成效突出的單位，予以通報表揚，對完成工作差、成效不明顯的單位予以通報批評。