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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣直有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》和《市人民政府關(guān)于鼓勵和扶持企業(yè)上市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，大力推進(jìn)我縣企業(yè)上市進(jìn)程，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)企業(yè)上市工作的重要性和緊迫性

企業(yè)通過資本市場直接融資,是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要融資形式。加快企業(yè)上市,有利于企業(yè)通過資本市場獲得長期穩(wěn)定的資本金,為企業(yè)發(fā)展提供資金保障;有利于推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā),提升核心競爭力;有利于提升企業(yè)的品牌價值和市場影響力，快速擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模;有利于提升我縣對外形象,提高縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對增加稅收、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)民生具有重要作用。

目前，我縣企業(yè)融資主要沿用傳統(tǒng)的銀行貸款方式，手段十分單一，通過資本市場融資仍處于空白狀態(tài)。資金緊張直接影響重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，必須充分認(rèn)識推進(jìn)企業(yè)上市的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極鼓勵和支持有條件的企業(yè)走上市融資的道路。

二、加快推進(jìn)企業(yè)上市的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住當(dāng)前資本市場較快發(fā)展的有利時機(jī)，立足縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以優(yōu)勢企業(yè)為突破，大力培植上市資源，積極引導(dǎo)企業(yè)通過資本市場募集發(fā)展資金，盡快把企業(yè)做強(qiáng)做大，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

（二）奮斗目標(biāo)。從2008——2012五年時間內(nèi)，培育5戶具有帶動作用的骨干企業(yè)進(jìn)入我縣上市企業(yè)后備資源庫；從2008——2010三年時間內(nèi)，扶持和促進(jìn)1——2戶在同行業(yè)國內(nèi)具有重要影響力的玻璃器皿企業(yè)上市；鼓勵和支持其它上市公司對我縣企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行并購重組，促進(jìn)骨干企業(yè)上檔升級。

三、加強(qiáng)對推進(jìn)企業(yè)上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣直有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門主要負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)組。負(fù)責(zé)組織推進(jìn)企業(yè)上市工作，研究推進(jìn)企業(yè)上市的有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣中小企業(yè)局，履行縣上市辦的職責(zé)，負(fù)責(zé)推進(jìn)企業(yè)上市的日常工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)企業(yè)上市工作。各成員單位要加大對推進(jìn)企業(yè)上市工作的重視力度，在發(fā)揮各自職能的同時，相互之間密切配合，共同做好我縣推進(jìn)企業(yè)上市工作。

四、加強(qiáng)對推進(jìn)企業(yè)上市工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)

（一）建立上市企業(yè)資源庫。選擇我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中管理水平高、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ螅覂糍Y產(chǎn)在3000萬元以上、年凈利潤在1000萬元以上的企業(yè)進(jìn)入上市企業(yè)后備資源庫，建立企業(yè)檔案，對其實(shí)行動態(tài)管理。

（二）加快設(shè)立股份有限公司步伐。目前，我縣僅有一戶股份有限公司，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯滯后。既要積極引導(dǎo)資產(chǎn)規(guī)模較大、項(xiàng)目前景較好、基本具備上市條件的企業(yè)改制為股份有限公司，又要積極創(chuàng)造條件，推動有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)，為改制為股份有限公司做好前期準(zhǔn)備。

（三）加強(qiáng)對擬上市公司的指導(dǎo)。要從上市企業(yè)后備資源庫中，選擇具備基本條件的企業(yè)作為擬上市公司，有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門要按照各自職責(zé)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范改制，規(guī)范運(yùn)作，做大做強(qiáng)主業(yè)，增強(qiáng)

核心競爭力，促進(jìn)其健康發(fā)展，為上市打好基礎(chǔ)。

（四）多渠道多形式推進(jìn)企業(yè)上市。堅(jiān)持境外上市與境內(nèi)上市并舉，主板上市和中小企業(yè)板上市并重，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和資本市場要求選擇上市渠道。同時，要十分注重吸引國內(nèi)上市公司落戶我縣，并購、重組我縣企業(yè)，鼓勵我縣企業(yè)與其他上市公司進(jìn)行各種形式的聯(lián)合。

五、加強(qiáng)對企業(yè)上市的政策扶持

擬上市公司，是指經(jīng)縣上市辦確認(rèn)，具備基本上市條件，有明確的上市目標(biāo)，與券商等中介機(jī)構(gòu)簽訂了改制輔導(dǎo)協(xié)議，進(jìn)入改制輔導(dǎo)程序但未完成首次公開發(fā)行股票的企業(yè)。

（一）擬上市公司在進(jìn)行資產(chǎn)置換過程中涉及的房屋契稅，參照《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財(cái)稅2003）184號)規(guī)定予以減免，其他權(quán)、證過戶費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)只收取工本費(fèi)。

（二）擬上市公司以前年度因享受國家和地方有關(guān)優(yōu)惠政策而形成的扶持資金，財(cái)政、稅務(wù)部門在按上市要求對企業(yè)進(jìn)行規(guī)范時，作為國家無償扶持資金處理。對企業(yè)申請上市前期費(fèi)用，政府有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)銀行給予支持，縣中小企業(yè)擔(dān)保公司按規(guī)定予以擔(dān)保。

（三）擬上市公司將原占用土地在不改變用途的前提下轉(zhuǎn)為國有出讓土地的，縣財(cái)政將其繳納的土地出讓金留成部分，扣除按國家規(guī)定提取的專項(xiàng)資金后余額的90%獎勵給企業(yè)，專項(xiàng)用于企業(yè)上市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）擬上市公司自進(jìn)入上市輔導(dǎo)期或上市程序(與保薦人、會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)簽訂正式協(xié)議進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)作，下同)之日起3年內(nèi)(不足3年上市的，至上市日止)，自建自用的生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)(不含供熱、供氣)。

（五）擬上市公司根據(jù)要求調(diào)整以前年度的利潤需補(bǔ)繳所得稅的，縣財(cái)政按實(shí)際補(bǔ)繳的所得稅留縣部分給予無償資金扶持，專項(xiàng)用于企業(yè)上市的前期費(fèi)用。

（六）擬上市公司在境內(nèi)外首次發(fā)行上市，經(jīng)縣上市辦、財(cái)政局審核確認(rèn)后，由縣財(cái)政按募集資金總額的1.5%進(jìn)行獎勵，最高限額為200萬元。同時，企業(yè)完成上市后，獎勵上市保薦人或主承銷商20萬元。對注冊地不在我縣的上市公司，按投入我縣資金數(shù)額的1‰進(jìn)行獎勵，最高限額為100萬元。

（七）政府有關(guān)部門在向上爭取各類扶持資金、發(fā)展資金、專項(xiàng)資金、投資資金、配套資金和國債項(xiàng)目時，要優(yōu)先支持?jǐn)M上市公司。

（八）設(shè)立企業(yè)上市工作專項(xiàng)資金。縣財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于舉辦上市融資推介會、擬上市公司培訓(xùn)、與證券監(jiān)管部門、證交所和相關(guān)部門溝通聯(lián)絡(luò)及聘請專家顧問及宣傳等。