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為全面貫徹落實《中共省委省人民政府關于加快殘疾人事業發展的意見》、《中共市委市人民政府關于加快殘疾人事業發展的實施意見》，加快殘疾人托養服務體系建設，完成省政府2014年重點助殘實事項目，根據省殘聯、省財政廳制定的《2014-2015年省殘疾人托養機構建設實施方案》精神，結合實際，制定本實施意見。

一、工作目標

今年底前，實現市、鎮（區、園）殘疾人集中托養機構全覆蓋。即：建成一所市級殘疾人集中托養機構，各鎮（區、園）建成一所鎮級殘疾人托養機構。同時，鼓勵社會力量在鎮（區、園）和社區興辦以日間照料為主的民辦殘疾人托養機構。

二、建設標準

1、服務場所固定，機構擁有房產或機構承租房協議約定在3年以上。

2、托養機構區域相對獨立封閉，建筑面積不少于200平方米；設有殘疾人教育、文體活動、醫療康復、手工勞動等場所，環境優美且符合無障礙要求；食堂、宿舍等場所符合衛生標準。

3、托養服務對象不少于15人，并按不低于4：1配備服務和工作人員。

4、在醒目位置懸掛托養機構標牌。

5、組織機構、工作制度、管理制度齊全并公布上墻。

6、有合法的營運證書。

三、托養服務對象

托養機構接受的托養服務對象一般為16-60周歲的智力殘疾人、病情較為穩定的輕度精神殘疾人以及生活不能自理或自理困難的重度肢體殘疾人。

四、托養服務內容

對智力殘疾人和輕度精神殘疾人主要提供生活照料、教育培訓、健康指導、簡單生產勞動、文體活動等方面的服務。

對重度肢體殘疾人主要提供生活照料、健康教育、康復和生活自理能力訓練等服務。

五、托養形式

根據殘疾人殘疾狀況及家庭意愿，可開展全托或日托服務。

六、經費拔付

市以獎代補形式拔付資金5萬元用于開辦建設，運行經費省、市、鎮、個人共同承擔，具體比例待后確定。

七、申請審批程序

由有托養需求的殘疾人或其監護人向所居住的村（社區）提出申請，填寫《市殘疾人托養服務資助申請審批表》（附件1），經村（社區）評議后報鎮（區、園）殘聯初審，填寫《享受托養服務資助殘疾人花名冊》隨《申請審批表》報市殘聯審批。

托養人員確定后，托養服務機構要與托養對象或其監護人簽訂《托養服務協議書》（附件3），明確責任及其他有關事項，辦理入住手續。

八、工作要求

1、開展殘疾人托養服務工作，是落實省委、省政府為民辦實事具體行動之一，對于解決殘疾人的特殊困難，減輕社會和殘疾人家庭及其親屬的負擔，促進社會健康和諧發展，具有重要意義。各鎮（區、園）要高度重視，把這項工作當作當前及今后一段時間的重點工作來抓。

2、各鎮（區、園）托養機構建成后，要及時填寫《鄉鎮（街道）殘疾人托養機構省補資金申請表》報市殘聯，以便盡早拔付補貼資金。

3、各鎮（區、園）殘聯要加強對殘疾人托養機構的領導和管理，建立正常溝通協調機制，經常檢查托養機構運行情況，發現問題及時處理。