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根據《省人民政府辦公廳關于進一步加強基層應急隊伍建設的意見》（政辦〔〕號）文件精神，現結合實際,對基層應急救援隊伍建設提出如下實施意見，請各地各部門結合本地本部門實際,一并抓好落實。

一、高度重視，切實加強組織領導

基層應急隊伍是應急管理體系的重要組成部分，是有效防范和科學應對各類突發(fā)事件的重要力量，事關應急管理工作的成敗。各地各部門要高度重視基層應急隊伍建設工作，切實加強領導，認真督促落實，嚴格按照國務院、省和市的要求抓好縣鄉(xiāng)兩級綜合應急救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍和應急志愿者隊伍的建設。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，全力抓好基層應急隊伍建設

1.認真做好當前已有應急隊伍的摸底調查工作。各地各部門要結合“一網五庫”數據收集工作，對本地本部門已組建的各級各類專兼職應急隊伍進行摸底，切實摸清各級各類應急隊伍的人員構成、裝備配備、培訓、演練等情況，為建立和完善應急隊伍奠定基礎。

2.認真做好縣鄉(xiāng)兩級綜合應急救援隊伍組建工作。未組建綜合應急救援隊伍的縣鄉(xiāng)要抓緊制定隊伍組建方案，方案中應包括：綜合應急救援隊伍人員組成、資金投入、裝備配備、人員培訓、應急演練計劃等。方案制定完成后，按照方案在規(guī)定時限內組建隊伍；已組建綜合應急救援隊伍的縣鄉(xiāng)，要通過增加人員配置、加大資金投入、配備裝備、加強培訓演練等方式，進一步提高綜合應急救援隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.進一步加強專業(yè)救援隊伍建設力度。在摸清現有隊伍底數的基礎上，各地要結合本地突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)的重點區(qū)域、行業(yè)及自身薄弱環(huán)節(jié)，按照先重點后一般的原則，通過整合資源等方式，著重做好防汛抗旱隊伍、氣象災害和地質災害應急隊伍、危險化學品應急救援隊伍、公用事業(yè)保障應急隊伍、衛(wèi)生應急隊伍、重大動物疫情應急隊伍等專業(yè)救援隊伍的建設工作，尤其是防汛工作重點縣鄉(xiāng)、沿海縣鄉(xiāng)及化工企業(yè)較多的縣鄉(xiāng)要切實加強防汛抗旱隊伍、氣象災害隊伍和危險化學品應急救援隊伍的組建和擴充工作，加強縣鄉(xiāng)兩級和各部門應急救援隊伍之間的協(xié)同配合，制定完善的應急救援隊伍管理制度和易發(fā)、多發(fā)事件定期演練制度，確保各支隊伍在突發(fā)事件發(fā)生時能夠拉得出、用得上、打得贏。

4.進一步加大應急志愿者招募力度。各地要按照團省委和省政府應急辦聯(lián)合下發(fā)的《關于切實加強應急志愿者隊伍建設工作的意見》（團聯(lián)字〔〕號）要求，制定切實有效的應急志愿者招募計劃，依托共青團、紅十字會等，建立形式多樣的應急志愿者隊伍，進而謀求建立政府支持、項目化管理、社會化運作的應急志愿服務長效機制，充分發(fā)揮應急志愿者在應急知識科普宣教、應急處置和恢復重建等方面的重要作用。

5.各地各部門要對各級各類應急隊伍實行動態(tài)管理，建立應急隊伍信息數據庫，并做到隨時更新，全面、準確掌握各應急隊伍人員配置、裝備配備等情況。同時，將應急隊伍納入政府統(tǒng)一調度、作戰(zhàn)和培訓體系，加強各隊伍之間的協(xié)同配合。

三、明確責任，強化落實，做好督導檢查

1.明確組織領導。

各縣（市、區(qū)）政府是推進基層應急隊伍建設工作的責任主體，要對縣級綜合應急救援隊伍和專業(yè)應急救援隊伍的建設進行規(guī)劃，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應急救援隊伍和專業(yè)應急救援隊伍的數量和規(guī)模，對應急志愿者隊伍的建設工作進行引導、扶持。市水務、氣象、國土、安監(jiān)、農牧、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生等部門，要充分發(fā)揮本系統(tǒng)、本部門的職能作用，明確推進本行業(yè)基層應急隊伍建設的具體措施，按照各自職責,指導推進基層應急隊伍組建和完善工作。

2.強化督導檢查。

《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》（國辦發(fā)〔〕號）和《省人民政府辦公廳關于進一步加強基層應急隊伍建設的意見》（政辦〔〕號）已對基層應急隊伍建設的重要意義、建設原則和目標、建設任務及保障措施提出了明確要求，各縣（市、區(qū)）政府要按照國務院、省、市文件要求對本地應急隊伍建設工作進行督導檢查。市直有關部門要將基層專業(yè)救援隊伍建設工作納入本系統(tǒng)的建設規(guī)劃，對基層應急隊伍給予必要的資金和裝備支持。市政府應急辦要加強督導檢查力度，及時發(fā)現各地基層應急隊伍建設工作中存在的問題，總結先進典型經驗并加以推廣，確保全市基層應急救援隊伍建設工作按時完成。