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為深入開展農產品現代流通綜合試點工作，加快構建農產品現代流通體系，推進連鎖超市與農民專業合作社、農業龍頭企業對接，構建市場經濟條件下的產銷一體化鏈條，實現商家、農民、消費者三方共贏，根據《市人民政府辦公室印發關于推進農產品“農超對接”工作的意見的通知》精神，結合我市實際，現就推進農產品“農超對接”工作提出如下意見。

一、總體思路

深入貫徹落實科學發展觀，統籌推進農產品現代流通體系建設，通過擴大“農超對接”規模、完善基地冷鏈設施、發展訂單農業生產，建立長效的農商利益聯結機制，構建以連鎖超市為龍頭、農民專業合作社和農業龍頭企業為基礎，覆蓋農產品生產、加工、運輸、銷售全過程的新型農產品流通網絡，更好地滿足人民群眾日益增長的消費需求。力爭“十二五”期間全市生鮮農產品，超市銷售比重超過30%，連鎖超市“農超對接”農產品經營比重超過70%。

二、基本原則

（一）堅持按市場規律辦事，引導連鎖超市和農民專業合作社、農業龍頭企業自由結合，充分發揮超市和合作社、龍頭企業的積極性、主動性。

（二）堅持探索多種形式的對接模式，最大程度減少中間環節，降低流通成本，實現超市、農民、消費者三方共贏。

（三）堅持把農產品流通基礎設施作為建設重點，推動農產品全過程、全封閉冷鏈體系建設，提升農產品附加值，確保農產品流通質量安全。

（四）堅持構建“農超對接”長效機制，提高“農超對接”主體組織化水平，增強對接能力，發揮“農超對接”規模效益。

三、工作重點

（一）進一步擴大“農超對接”規模。積極搭建多種形式的“農超對接”平臺，通過組織連鎖超市對農民專業合作社、農業龍頭企業實地考察，舉辦產需見面會、供需對接會等形式，建立信息交流與溝通機制，形成長期穩定的購銷關系。實行工作試點，全市選擇金孚隆超市為“農超對接”試點超市，市農業局選擇2-3家蔬菜龍頭企業，市畜牧局選擇2-3家畜牧龍頭企業，市經管局選擇2-3家農民專業合作社開展“農超對接”試點工作。在試點的基礎上，逐步推開，努力提高“農超對接”經營比重和規模化生產水平，從臨時性、季節性對接擴大到長期性對接，從市內對接擴大到跨區域對接，從長貯存期產品對接為主擴大到各類農產品全面對接，不斷豐富“農超對接”內涵。進一步擴大“農超對接”參與范圍，組織學校和工廠食堂、餐飲企業與農民專業合作社、農業龍頭企業建立多元化產銷銜接關系，努力降低流通成本。

（二）全面提升“農超對接”水平。深入推進連鎖超市向農業生產過程延伸，促進“農超對接”雙方建立更長期、更緊密、更穩定的產銷關系。提高農產品流通標準化水平，推動農產品質量等級化、包裝規格化、產品品牌化，規范收購、儲存、運輸、銷售等流通環節，提高農產品流通效率。推廣應用現代流通技術，發展在線“農超對接”平臺，促進“農超對接”信息化、現代化。突出抓好連鎖超市與出口農產品安全示范區、現代農業示范園區的對接，在超市設立出口農產品示范區產品專柜，提升居民“菜籃子”質量水平，實現農產品質量安全由出口保障向全民共享轉變。建立農產品質量追溯體系，利用無線射頻識別、集成電路卡、條形碼等技術，實現農產品生產、加工、配送、銷售各節點信息互聯互通，形成完整的農產品流通信息鏈條和責任追溯鏈條，提高“農超對接”質量安全保障能力。

（三）著力鞏固“農超對接”發展基礎。深入開展農民專業合作社示范社建設行動，探索同業合作社之間多種形式的聯合與合作，做強做大一批合作社示范社，提高組織化水平，發揮集聚效應，保證對超市的均衡供應，打牢推進“農超對接”的基礎。大力培育農業龍頭企業，推動企業走規模化、集團化的路子，鼓勵企業開發技術創新項目，促進企業建立質量管理體系，增強“農超對接”的有效供應。加快培育大型農產品流通企業，推進農產品冷藏保鮮設施建設，建立農產品全過程、全封閉冷鏈體系，降低農產品流通損耗，提高農產品質量安全水平。

（四）嚴格規范“農超對接”運營流程。制定實施“農超對接”示范合同，支持對接雙方簽訂長期購銷合同，明確雙方權利與責任，促進“農超對接”規范、健康發展。建立全市統一的農產品市場(超市)準入制度，引導連鎖超市降低對接門檻，規范超市收費和結算行為，取消進場費、攤位費等額外費用，確保生鮮農產品及時結算，讓更多的農民專業合作社、農業龍頭企業參與“農超對接”。鼓勵連鎖超市發揮市場信息、技術設備等方面的優勢，指導農民專業合作社、農業龍頭企業搞好農產品生產和質量安全管理；農民專業合作社、農業龍頭企業按照超市需求組織生產，按時足量提供優質安全的農產品。通過“農超對接”建立起責任明確、渠道穩定、運轉高效的產銷對接關系。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立“農超對接”工作領導小組，市政府副市長徐振剛任組長，市委農工辦、市農業局、市商務局主要負責人任副組長，市畜牧局、水利局、經管局、林業局、工商局、衛生局、藥監局、質監局等部門為成員單位，領導小組辦公室設在市委農工辦，市委農工辦主任兼任辦公室主任。各級各有關部門要在領導小組的統一組織領導下，把“農超對接”工作作為推進新一輪“菜藍子”工程的重要內容，納入農產品現代流通綜合試點工作方案，及時協調解決推進過程中的矛盾和問題，努力開創農產品現代流通新局面。

（二）強化政策扶持。各級各有關部門要對“農超對接”工作給予大力支持，國家和省、市扶持農產品流通基地設施、農民專業合作社和農業龍頭企業建設等方面的政策，優先安排“農超對接”工作成效顯著的超市、農民專業合作社和農業龍頭企業;扶持農村經濟、服務業發展的政策和措施也要向“農超對接”項目傾斜。

（三）加強工作考核。要切實加強對“農超對接”工作的督導、檢查，并把檢查結果作為對連鎖超市、農民專業合作社和農業龍頭企業評先樹優的重要依據。

（四）總結推廣經驗。“農超對接”工作領導小組辦公室要切實加強對“農超對接”工作的調度，建立全程跟蹤、全程監管的工作機制，及時掌握對接動態，總結推廣經驗，促進更多連鎖超市、農民專業合作社和農業龍頭企業參與對接，不斷把農產品現代流通體系建設引向深入。