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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

為大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，充分發(fā)揮村（社區(qū)）在促進(jìn)就業(yè)特別是幫扶困難群體再就業(yè)方面的積極作用，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，根據(jù)省市勞動部門有關(guān)文件精神和縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)工作促進(jìn)社會和諧的實施意見》要求，經(jīng)縣政府同意，決定在全縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“充分就業(yè)村（社區(qū)）”活動。現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，通過開展創(chuàng)建“充分就業(yè)村（社區(qū)）”活動，進(jìn)一步提升村（社區(qū)）勞動保障工作平臺的就業(yè)服務(wù)水平和就業(yè)援助功能，全面落實各項就業(yè)再就業(yè)政策，推動村（社區(qū)）形成促進(jìn)就業(yè)的良好社會氛圍，為構(gòu)建和諧村（社區(qū)）、全面建設(shè)小康社會作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作規(guī)劃和創(chuàng)建目標(biāo)

“充分就業(yè)村（社區(qū)）”是指行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動年齡段人員總體就業(yè)達(dá)到較高比例的行政村和社區(qū)。

創(chuàng)建“充分就業(yè)村（社區(qū)）”的工作規(guī)劃是：在2009年北岙鎮(zhèn)嶺背社區(qū)、新城社區(qū)開展試點的基礎(chǔ)上，2010年底前，全縣充分就業(yè)村和社區(qū)各達(dá)到45%和70%以上創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；2011年底前，全縣充分就業(yè)村和社區(qū)各達(dá)到60%和90%以上創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)社會就業(yè)比較充分的目標(biāo)。

充分就業(yè)村的創(chuàng)建目標(biāo)是：（一）各項扶持創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)政策得到全面落實，困難群體基本生活得到保障；（二）有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的勞動者積極參加就業(yè)準(zhǔn)備活動，退漁漁民、被征地農(nóng)民、下山移民和低保家庭勞動力等“就業(yè)援助對象”得到有效的就業(yè)援助；（三）轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道暢通，自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好；（四）行政村范圍內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者，在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的總體就業(yè)率達(dá)到95％以上。

充分就業(yè)社區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)是：（一）各項再就業(yè)扶持政策得到全面落實，失業(yè)人員基本生活得到保障；（二）有就業(yè)愿望的失業(yè)人員積極參加就業(yè)準(zhǔn)備活動，并得到有效的就業(yè)援助；（三）就業(yè)渠道暢通，自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好；（四）登記失業(yè)人員基本實現(xiàn)就業(yè)，“零就業(yè)家庭”基本消除；（五）社區(qū)范圍內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者總體就業(yè)率達(dá)到96％以上。

三、工作措施

開展創(chuàng)建“充分就業(yè)村（社區(qū)）”工作，要緊緊圍繞省、市、縣促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作和創(chuàng)建工作的總體部署，結(jié)合我縣村（社區(qū)）實際，統(tǒng)籌安排，精心實施。

（一）夯實工作基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)村（社區(qū)）就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”，并配備必要的硬件設(shè)施。各村（社區(qū)）要制定詳細(xì)的工作制度和業(yè)務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)。縣人事勞動社保局要加強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力；二是做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集。對村（社區(qū)）內(nèi)的勞動力資源狀況進(jìn)行定期摸底調(diào)查，摸清村（社區(qū)）內(nèi)各類失業(yè)人員底數(shù)，特別是要全面掌握就業(yè)困難群體的基本情況，建立失業(yè)人員基本情況臺帳、失業(yè)人員就業(yè)臺帳、失業(yè)人員培訓(xùn)臺帳、享受就業(yè)扶持政策臺帳等基本情況臺帳，實行動態(tài)管理；三是加強(qiáng)工作研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要及時總結(jié)經(jīng)驗，對工作中存在的問題和困難進(jìn)行分析研究，提出有關(guān)意見建議，積極探索就業(yè)工作的新思路和新辦法。

（二）做好就業(yè)扶持政策的宣傳和貫徹落實工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要充分利用宣傳欄、宣傳冊、廣播以及上門走訪等多種途徑，對村（社區(qū)）失業(yè)人員開展政策宣傳和提供咨詢，提高就業(yè)政策的知曉度。縣創(chuàng)建“充分就業(yè)村（社區(qū)）”活動領(lǐng)導(dǎo)小組要做好協(xié)調(diào)，幫助解決失業(yè)人員在享受就業(yè)扶持政策過程中遇到的問題，及時兌現(xiàn)政策，做好就業(yè)扶持政策的貫徹落實，促進(jìn)失業(yè)人員充分就業(yè)。

（三）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。積極做好失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者、企業(yè)在崗職工和高校畢業(yè)生培訓(xùn)意向調(diào)查工作，收集需要培訓(xùn)人員的基本信息，結(jié)合轄區(qū)實際，充分利用培訓(xùn)資源，開展針對性、實用性較強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)。對本轄區(qū)培訓(xùn)不能滿足其培訓(xùn)需求的人員，要及時推薦參加合適的職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（四）積極開展就業(yè)援助。一是結(jié)合新漁村建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，挖掘資源，開發(fā)就業(yè)崗位，廣辟就業(yè)再就業(yè)渠道，采取靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、推薦就業(yè)等形式，促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)；二是加強(qiáng)同縣人力資源市場以及轄區(qū)內(nèi)各類用人單位的聯(lián)系，及時掌握招用工信息，通過村（社區(qū)）勞動力信息管理平臺及時，為轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員就近就地實現(xiàn)再就業(yè)提供便利；三是鞏固就業(yè)幫扶工作成果，重點做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村“低保戶”的再就業(yè)援助，努力做到出現(xiàn)一戶、幫扶一戶。

四、申報程序和考核獎勵辦法

（一）申報考核程序。創(chuàng)建“充分就業(yè)村（社區(qū)）”考核審定工作，由村（社區(qū)）申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，縣人事勞動社保局推薦，市勞動保障局考核驗收，省人力資源和社會保障廳審核確定。對符合村“充分就業(yè)村（社區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的村（社區(qū)）授予“充分就業(yè)村（社區(qū)）”稱號并授牌。“充分就業(yè)村（社區(qū)）”實行年度復(fù)評，動態(tài)管理。

（二）獎勵辦法。對于達(dá)到“充分就業(yè)村（社區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，初次命名為“充分就業(yè)村”或“充分就業(yè)社區(qū)”的，給予0.5-1.5萬元以獎代補(bǔ)資金；對以后年度復(fù)評合格的，給予表彰。同時，將根據(jù)職業(yè)介紹成功人數(shù)，給予一次性每人50元（靈活就業(yè)30元）的標(biāo)準(zhǔn)給予村（社區(qū)）勞動社會保障站職業(yè)介紹補(bǔ)貼（具體按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。對在“充分就業(yè)村（社區(qū)）”創(chuàng)建中組織指導(dǎo)工作成績突出的單位，給予0.5-1萬元獎勵。對在“充分就業(yè)村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作中成績突出的個人給予表彰獎勵。以上資金從縣就業(yè)再就業(yè)專項資金中列支。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保創(chuàng)建“充分就業(yè)村（社區(qū)）”活動扎實開展，縣政府決定成立創(chuàng)建“充分就業(yè)村（社區(qū)）”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全縣創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組長由縣政府分管副縣長擔(dān)任，副組長由縣政府辦公室副主任和縣人事勞動社保局局長擔(dān)任，縣勞動保障、民政、財政等相關(guān)部門為成員單位，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人事勞動社保局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的組織實施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識創(chuàng)建“充分就業(yè)村（社區(qū)）”活動的重要性，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，制定本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建工作計劃，明確責(zé)任，落實人員，精心組織實施，促使創(chuàng)建工作有序開展。

（二）明確職責(zé)分工。開展創(chuàng)建“充分就業(yè)村（社區(qū)）”活動，縣創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實施方案、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考評復(fù)評辦法的制定，以及創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的組織實施，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、組織申報等管理服務(wù)工作。村（社區(qū)）要積極主動開展創(chuàng)建活動，圍繞創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，抓好創(chuàng)建工作的落實。

（三）強(qiáng)化日常管理。村（社區(qū)）要落實專人，負(fù)責(zé)創(chuàng)建的日常工作，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報創(chuàng)建進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照創(chuàng)建工作要求，認(rèn)真組織實施，及時做好各村（社區(qū)）創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。縣創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組將以召開座談會、檢查工作臺帳等方式進(jìn)行不定期的專項檢查，并將創(chuàng)建“充分就業(yè)村（社區(qū)）”活動列入全縣勞動保障工作年度考核內(nèi)容。

（四）提供資金保障。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政要對創(chuàng)建“充分就業(yè)村（社區(qū)）”工作給予大力支持，在資金安排上予以保證。根據(jù)縣人民政府《關(guān)于加強(qiáng)基層勞動社會保障平臺建設(shè)的實施意見》文件精神，縣財政每年從縣就業(yè)再就業(yè)專項資金中安排一定的經(jīng)費用于創(chuàng)建“充分就業(yè)村（社區(qū)）”的工作經(jīng)費和其他扶持獎勵資金；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)安排一定的資金用于創(chuàng)建“充分就業(yè)村（社區(qū)）”工作。