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各村黨（總）支部、村民委員會(huì)（責(zé)任區(qū)）、鄉(xiāng)屬企事業(yè)各單位：

2014年是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是人口計(jì)生事業(yè)跨越式發(fā)展的新階段，為切實(shí)做好我鄉(xiāng)2014年人口和計(jì)劃生育工作，根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特制定2014年人口和計(jì)劃生育工作實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)定適度低生育水平、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)，建成人口均衡發(fā)展先進(jìn)市，為建設(shè)“更高水平小康”營(yíng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

全面穩(wěn)定低生育水平，出生人口性別比控制在基本正常值范圍內(nèi)，確保年內(nèi)脫掉市性別比重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進(jìn)“帽子”。計(jì)劃生育率達(dá)98％以上，孕前一圍孕期保健率達(dá)92％以上；計(jì)生知識(shí)宣傳普及率達(dá)90％以上；人口和計(jì)劃生育信息準(zhǔn)確率達(dá)100％；流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)率達(dá)90％以上；獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、獨(dú)生子女傷殘死亡扶助金兌現(xiàn)率達(dá)100％；采取多種措施解決好節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者的生活、醫(yī)療救助等問(wèn)題。依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和群眾滿(mǎn)意率達(dá)90％以上；行政執(zhí)法責(zé)任制和規(guī)范落實(shí)率達(dá)95％以上，當(dāng)年違法生育人員依法征收率達(dá)100％，結(jié)案率達(dá)85％以上，實(shí)現(xiàn)“世代服務(wù)”體系全覆蓋；80％以上的村達(dá)到人口和計(jì)劃生育先進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn)。

三、具體措施

堅(jiān)持“以人為本、教育引導(dǎo)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的理念，繼續(xù)抓好中央《決定》的貫徹落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，提升工作質(zhì)量，推進(jìn)工作新發(fā)展。

（一）、推動(dòng)新型生育文化建設(shè)深入發(fā)展。

以建設(shè)新型生育文化為主線，以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”“關(guān)心女孩行動(dòng)”建設(shè)新型生育文明村活動(dòng)為載體，著力培育幸福和諧，文明家庭、倡導(dǎo)科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念。充分利用“5.29”“7.11”“9.25”等重大計(jì)生紀(jì)念活動(dòng)日，強(qiáng)化節(jié)日宣傳，開(kāi)展街頭活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。

（二）、推進(jìn)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。

一是大力提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)績(jī)效考評(píng)制度、孕情監(jiān)測(cè)制度、提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的可信度，真正發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)的正確導(dǎo)向作用。二是加強(qiáng)村計(jì)生專(zhuān)干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每月25日確定為月度例會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，匯報(bào)交流當(dāng)月的工作任務(wù)，學(xué)習(xí)相關(guān)文件以及計(jì)生條例等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高專(zhuān)職干部的素質(zhì)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平。三是探索村級(jí)人口計(jì)生系統(tǒng)信息化建設(shè)與管理的工作路子，改變過(guò)去傳統(tǒng)的管理模式。四是以第六次人口普查為契機(jī)，抓好人口信息管理的完善。

(三）、加強(qiáng)計(jì)劃生育流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作。

全面貫徹執(zhí)行2010年10月1日施行的國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，堅(jiān)持居住地管理，居民化服務(wù)，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，提高流動(dòng)人口育齡群眾的生殖健康水平。

1、做好《流動(dòng)人口婚育證明》辦理、查驗(yàn)工作。保持“零距離”辦理查驗(yàn),《流動(dòng)人口婚育證明》,摸清流出、流入、流動(dòng)人口的地址、聯(lián)系方式、婚姻生育、節(jié)育措施落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理合同簽訂等各種情況，建立好服務(wù)臺(tái)賬。

2、做好已婚育齡婦女季度普查工作，重點(diǎn)圍繞“三查”（查環(huán)、查孕、查病）開(kāi)展工作，提供“四項(xiàng)手術(shù)”和計(jì)生避孕藥具發(fā)放免費(fèi)服務(wù)。

3、做好信息通報(bào)工作。執(zhí)行流動(dòng)人口月報(bào)制度，主動(dòng)進(jìn)行信息交流和情況通報(bào)，及時(shí)糾正信息平臺(tái)。注重流動(dòng)已婚育齡婦女信息情況的收集反饋。

（四）、建立獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、減免、扶持、保障、救助、關(guān)爰為主體的人口和計(jì)生利益導(dǎo)向和社會(huì)保障制度。

1、嚴(yán)把政策條件審批關(guān)，全力做好農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金“一折通”發(fā)放和農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以及獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助金的核實(shí)兌現(xiàn)工作，切實(shí)保障廣大計(jì)生家庭的合法權(quán)益。

2、逐步建立和完善對(duì)獨(dú)生子女、二女戶(hù)以及計(jì)劃生育戶(hù)在業(yè)務(wù)教育、扶貧濟(jì)困、勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)等方面給予優(yōu)惠，照顧和獎(jiǎng)勵(lì)的辦法；加大對(duì)獨(dú)生子女死亡傷殘家庭及計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭予以補(bǔ)償扶持的力度；對(duì)少生而沒(méi)有富的家庭尤其是獨(dú)女戶(hù)、二女戶(hù)家庭落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶政策，盡快使他們脫貧致富；積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)計(jì)劃生育戶(hù)參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

（五）、加大依法征收力度、嚴(yán)肅懲處違法行為。

依照《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、以及《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為、嚴(yán)格執(zhí)法程序、加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度,進(jìn)一步營(yíng)造我鄉(xiāng)良好的生育程序。

1、做好清理排查核實(shí)工作，對(duì)違法生育人員認(rèn)真做好登記。

2、做好申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行工作。對(duì)“富人、名人”超生的要嚴(yán)格，算當(dāng)事人收入、足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、對(duì)拒不繳納的、堅(jiān)決依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，依靠法律手段促進(jìn)征收。

3、對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，必須提交鄉(xiāng)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論確定。

(六)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

1、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。在優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、配齊配優(yōu)專(zhuān)線人員，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高工作能力、提高專(zhuān)業(yè)水平。

2、建立人口和計(jì)劃生育工作督查評(píng)估制度。將人口和計(jì)劃生育工作納入黨委、政府重大事項(xiàng)督查范圍，健全人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制、簽訂目標(biāo)責(zé)任狀、層層抓好落實(shí)、形成“一把手親自抓、一班人共同抓、一票否決堅(jiān)決抓”的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)格局。

以上意見(jiàn)，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。