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為進(jìn)一步加大整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的力度，根據(jù)省整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組《貫徹落實(shí)省委九屆十次全會(huì)精神為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好軟環(huán)境的工作意見(jiàn)》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度

要牢固樹(shù)立“大軟環(huán)境”理念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部都要站在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的雙重高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待軟環(huán)境建設(shè)，要樹(shù)立“人人都是軟環(huán)境、事事關(guān)系軟環(huán)境”的大軟環(huán)境理念，盡心盡力、盡職盡責(zé)地抓好本地、本部門(mén)、本單位的軟環(huán)境建設(shè)。

要實(shí)行軟環(huán)境建設(shè)“一崗雙責(zé)”制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本地本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作負(fù)全面責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，是重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；班子其他成員負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

二、進(jìn)一步加大宣傳力度

要充分發(fā)揮宣傳陣地作用。要在電臺(tái)、電視臺(tái)、信息港等媒體和平臺(tái)設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)專(zhuān)欄或版塊，加強(qiáng)指導(dǎo)，充分發(fā)揮正面宣傳的引導(dǎo)作用和反面宣傳的警示作用，努力營(yíng)造一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好輿論氛圍。

要多渠道公布投訴舉報(bào)電話。電視臺(tái)、廣播電臺(tái)要在黃金時(shí)段滾動(dòng)播出市軟環(huán)境投訴舉報(bào)電話；要協(xié)調(diào)一定數(shù)量的出租車(chē)、客運(yùn)班車(chē)等流動(dòng)載體，常年公布市軟環(huán)境投訴舉報(bào)電話；要在審批部門(mén)報(bào)表的適當(dāng)位置加印投訴舉報(bào)電話；要在政務(wù)大廳各個(gè)服務(wù)窗口適當(dāng)位置粘貼投訴舉報(bào)電話；要在境內(nèi)重要公路兩側(cè)設(shè)立的宣傳標(biāo)牌上添加市軟環(huán)境投訴舉報(bào)電話；要通過(guò)板報(bào)、墻報(bào)、新聞櫥窗等方式廣泛宣傳軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)政策規(guī)定，并公布市軟環(huán)境投訴舉報(bào)電話。

三、進(jìn)一步加大監(jiān)督力度

要加強(qiáng)軟環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步廣泛在企業(yè)、重大項(xiàng)目、個(gè)體工商戶(hù)和社區(qū)中聘請(qǐng)監(jiān)督員，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和管理，明確權(quán)利和義務(wù)，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)督員參與監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督的積極性。對(duì)其反映的問(wèn)題或提供的線索要及時(shí)調(diào)查處理，對(duì)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)并提出有價(jià)值意見(jiàn)和建議的，要適當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

要引入并發(fā)揮域外媒體的監(jiān)督作用。歡迎各級(jí)新聞媒體對(duì)我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)影響全市軟環(huán)境建設(shè)的各種不正之風(fēng)進(jìn)行批評(píng)和曝光，加大社會(huì)輿論監(jiān)督的導(dǎo)向作用。

要進(jìn)一步加大明察暗訪力度。市軟環(huán)境辦公室要組建暗訪小組，常年深入到重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)窗口、重點(diǎn)崗位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。

要試行網(wǎng)上監(jiān)督。要在信息港設(shè)立軟環(huán)境投訴舉報(bào)信箱；要注意在網(wǎng)上搜索涉及我市軟環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容，了解掌握涉軟輿情，延伸監(jiān)督觸角。

四、進(jìn)一步加大考評(píng)力度

要完善軟環(huán)境建設(shè)考評(píng)辦法。采取組織考核與民主評(píng)議相結(jié)合、日常監(jiān)督檢查與年終問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合、評(píng)好與評(píng)差相結(jié)合的方法進(jìn)行。考評(píng)結(jié)果要列為市委、市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和市直各部門(mén)、各單位年度工作總體考評(píng)的重要內(nèi)容之一；對(duì)垂直管理部門(mén)的考核及整改測(cè)評(píng)結(jié)果，要如實(shí)上報(bào)市軟環(huán)境辦公室，同時(shí)反饋給其上級(jí)主管部門(mén)。

要進(jìn)一步完善承諾踐諾制度。凡屬涉軟的重要部門(mén)、重要崗位，都要通過(guò)適當(dāng)方式就相關(guān)事項(xiàng)作出公開(kāi)承諾，對(duì)只承諾不踐諾的，根據(jù)實(shí)際情況提出相應(yīng)的處理意見(jiàn)。

要強(qiáng)化行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)與管理。要以標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)大廳開(kāi)通使用為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和窗口評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)，建章立制，發(fā)揮監(jiān)控、監(jiān)督、監(jiān)察、評(píng)價(jià)的作用，為切實(shí)提高行政效能提供保障。

五、進(jìn)一步加大查處力度

要堅(jiān)決查處涉軟案件。凡違反省軟環(huán)境建設(shè)“十不準(zhǔn)”、市“十條高壓線”及我市《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的若干規(guī)定》（“二十三條”）規(guī)定的，要堅(jiān)決依照省紀(jì)委監(jiān)察廳《關(guān)于對(duì)影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的處理辦法》的規(guī)定，一律予以嚴(yán)肅處理，不搞下不為例，同時(shí)公開(kāi)曝光。

要實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制度。凡是部門(mén)、單位發(fā)生嚴(yán)重影響和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境案件，都要依據(jù)省紀(jì)委監(jiān)察廳《關(guān)于實(shí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究的若干規(guī)定》，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要對(duì)發(fā)案單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施責(zé)任追究。

六、進(jìn)一步加大保障力度

要配齊配強(qiáng)工作人員。根據(jù)工作需要，選派10名優(yōu)秀干部到市軟環(huán)境辦公室工作.要保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。市軟環(huán)境辦公室的辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入市財(cái)政預(yù)算，單獨(dú)劃撥；所需辦公設(shè)施、交通工具由市政府統(tǒng)一配置或調(diào)劑。