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為深入貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神，全面發(fā)揮組織工作在推進(jìn)“吉北中心城”升位崛起中的組織領(lǐng)導(dǎo)保障和人才智庫(kù)支撐作用，著力構(gòu)建黨政人才梯次培養(yǎng)、各類人才競(jìng)相涌現(xiàn)的工作格局，決定實(shí)施“3+1”干部人才儲(chǔ)備培養(yǎng)工程，即儲(chǔ)備培養(yǎng)3支后備干部隊(duì)伍和1支優(yōu)秀專業(yè)人才隊(duì)伍。現(xiàn)制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

實(shí)施“3+1”干部人才儲(chǔ)備培養(yǎng)工程，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七大以及十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神，按照市第十三次黨代會(huì)安排部署，緊緊圍繞全市干部人才隊(duì)伍建設(shè)需要，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大力儲(chǔ)備培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹⒊瘹馀畈^發(fā)有為、充滿活力、堪當(dāng)重任的優(yōu)秀黨政干部人才和各業(yè)急需緊缺人才，建立符合實(shí)際和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的優(yōu)秀干部人才儲(chǔ)備庫(kù)，確保“十二五”規(guī)劃和“一個(gè)中心、四大基地”戰(zhàn)略順利實(shí)施。

二、基本原則

實(shí)施“3+1”干部人才儲(chǔ)備培養(yǎng)工程，要遵循以下基本原則：

（一）黨管干部的原則；

（二）德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t；

（三）注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則；

（四）民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；

（五）專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則；

（六）重點(diǎn)培養(yǎng)、分類建設(shè)的原則；

（七）動(dòng)態(tài)管理、廣儲(chǔ)精用的原則。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過實(shí)施“3+1”干部人才儲(chǔ)備培養(yǎng)工程，對(duì)全市各級(jí)干部人才隊(duì)伍進(jìn)行整合完善，力爭(zhēng)在五年內(nèi)使全市干部人才隊(duì)伍數(shù)量更足、質(zhì)量更優(yōu)、結(jié)構(gòu)更合理，切實(shí)形成“分級(jí)儲(chǔ)備、重點(diǎn)培養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理、擇優(yōu)使用”的干部人才隊(duì)伍建設(shè)新格局。

（一）后備干部隊(duì)伍

1、鄉(xiāng)局級(jí)正職后備干部。根據(jù)鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，按照鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子總數(shù)1:1的比例配備（本單位無(wú)符合條件人選的，暫時(shí)可不推薦）。

2、鄉(xiāng)局級(jí)副職后備干部。根據(jù)鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子副職職數(shù)情況，按照近、中、遠(yuǎn)期進(jìn)行配備。各單位至少要推薦1名1980年以后出生的優(yōu)秀年輕干部(本單位無(wú)符合條件人選的，暫時(shí)可不推薦)。

3、村級(jí)后備干部。根據(jù)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，按照每村2名的數(shù)量配備，其中村黨組織書記后備1名、一般村干部后備1名（本村無(wú)符合條件人選的，可跨村配備）。

（二）優(yōu)秀專業(yè)人才隊(duì)伍

實(shí)施“‘三個(gè)一批’優(yōu)秀專業(yè)人才引進(jìn)”計(jì)劃，通過公務(wù)員招錄一批、事業(yè)編制招聘一批、合同制聘用一批的辦法，在五年時(shí)間內(nèi)，每年引進(jìn)100名左右優(yōu)秀專業(yè)人才進(jìn)行儲(chǔ)備培養(yǎng)，進(jìn)一步加大使用力度，切實(shí)改善全市干部人才隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。

四、組織實(shí)施

（一）資格條件

1、后備干部隊(duì)伍

（1）鄉(xiāng)局級(jí)正職后備干部。在副鄉(xiāng)局級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部中擇優(yōu)選拔。年齡原則上在45周歲以下，有較高的思想政治素質(zhì)和較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，思想解放，視野開闊，開拓進(jìn)取，敢于擔(dān)當(dāng)，善謀發(fā)展，能夠處理復(fù)雜矛盾和問題，業(yè)績(jī)突出，群眾公認(rèn)，兩年內(nèi)未受到過黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（2）鄉(xiāng)局級(jí)副職后備干部。在各部門、各單位40周歲以下和1980年以后出生的優(yōu)秀年輕干部中選拔。其中年齡在40周歲以下的，應(yīng)參加工作滿兩年以上，大專以上學(xué)歷，政治素質(zhì)好，綜合能力強(qiáng)，在本職崗位上表現(xiàn)突出，工作出色，群眾公認(rèn)，兩年內(nèi)未受到過黨紀(jì)、政紀(jì)處分；1980年以后出生的，應(yīng)具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷，工作積極上進(jìn)，綜合素質(zhì)較高，具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ词艿竭^黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

（3）村級(jí)后備干部。村黨組織書記后備在現(xiàn)職村干部、農(nóng)村合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、“大學(xué)生村官”等人員中選拔，尤其要注重選拔優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。年齡原則上在40周歲以下，中共黨員，大專以上學(xué)歷（特別優(yōu)秀的可放寬到中專或高中學(xué)歷），政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、群眾威信高，兩年內(nèi)未受到過黨紀(jì)、政紀(jì)處分；一般村干部后備在經(jīng)濟(jì)能人、致富能手、一村一名大學(xué)生項(xiàng)目學(xué)員等人員中選拔。年齡原則上在35周歲以下，思想進(jìn)步，素質(zhì)過硬，具備一定的培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Γ瑹o(wú)違法違紀(jì)行為。

2、優(yōu)秀專業(yè)人才隊(duì)伍。具備大專以上學(xué)歷，政治堅(jiān)定，德能兼?zhèn)洌哂衅髽I(yè)管理、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化建設(shè)和社會(huì)管理等方面的知識(shí)水平和專業(yè)特長(zhǎng)。

（二）選拔程序

1、鄉(xiāng)局級(jí)后備干部

對(duì)鄉(xiāng)局級(jí)正、副職后備干部，采取基層推薦、組織考察等方式擇優(yōu)選拔。主要程序是：

（1）民主推薦。由各黨委（黨工委）、黨組召開民主推薦會(huì)議，根據(jù)資格條件，按照規(guī)定程序，進(jìn)行民主推薦，確定初步人選。

（2）資格審查。根據(jù)民主推薦結(jié)果，由基層黨委（黨工委）、黨組對(duì)人選進(jìn)行四查，即：查條件，對(duì)照選拔標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)；查品德，對(duì)政治品格、思想道德進(jìn)行評(píng)價(jià)；查業(yè)績(jī)，準(zhǔn)確認(rèn)定實(shí)績(jī)大小；查民意，民主推薦贊成率低于80%的，取消推薦報(bào)名資格。“四查”把關(guān)后由黨委（黨工委）、黨組集體研究確定上報(bào)人選。市委組織部對(duì)各單位上報(bào)的人選進(jìn)行資格復(fù)審。

（3）組織考察。對(duì)通過資格復(fù)審的合格人員，嚴(yán)格按照干部考察的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織考察。

（4）確定人選。根據(jù)組織考察結(jié)果，由市委組織部研究擬定人選，報(bào)市委審定。

2、村級(jí)后備干部

采取“三薦兩考一查”方式進(jìn)行。“三薦”，即個(gè)人自薦、群眾舉薦和基層黨組織推薦；“兩考”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)推薦上來(lái)的人選進(jìn)行考試、考核；“一查”，即由市委組織部進(jìn)行審查確定人選。

3、優(yōu)秀專業(yè)人才

由組織、人社部門根據(jù)全市編制空缺和企事業(yè)單位需求情況，制定優(yōu)秀專業(yè)人才引進(jìn)方案，實(shí)施“三個(gè)一批”計(jì)劃，即招錄一批公務(wù)員，招聘一批事業(yè)編制人員，合同制聘用一批專業(yè)技術(shù)人才。

（三）培養(yǎng)鍛煉

堅(jiān)持“按需培養(yǎng)、因材施教、強(qiáng)化鍛煉”原則，科學(xué)制定“3+1”干部人才儲(chǔ)備培養(yǎng)工程實(shí)踐鍛煉規(guī)劃。

1、鄉(xiāng)局級(jí)后備干部

對(duì)鄉(xiāng)局級(jí)正、副職后備干部，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、基本政治理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出實(shí)踐鍛煉環(huán)節(jié)。一是到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。有計(jì)劃安排后備干部到開發(fā)區(qū)、集中區(qū)參與全市大項(xiàng)目建設(shè)或到外地發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作水平。二是到重點(diǎn)工作部門進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)鍛煉。安排到信訪、維穩(wěn)等部門掛職，培養(yǎng)處理突發(fā)事件、解決復(fù)雜問題能力。三是到基層一線進(jìn)行實(shí)踐磨練。結(jié)合“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，擬安排到薄弱村和社區(qū)兼職，進(jìn)一步熟悉基層工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。

2、村級(jí)后備干部

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)村級(jí)后備干部的實(shí)際情況，要采取靈活多樣的方式，自主開展政治理論、法律法規(guī)以及崗位工作規(guī)范等方面的經(jīng)常性培訓(xùn)，提高他們貫徹政策、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力。條件成熟的，抽調(diào)參與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等中心工作或擔(dān)任村黨組織書記助理，增加實(shí)踐鍛煉強(qiáng)度，使其加快成長(zhǎng)進(jìn)步。

3、優(yōu)秀專業(yè)人才

在服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中強(qiáng)化鍛煉培養(yǎng)，建立健全優(yōu)秀專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，以培養(yǎng)實(shí)際工作能力為核心，依托人社部門和上級(jí)黨政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全面開展任職培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)和專題知識(shí)培訓(xùn)，有計(jì)劃、有步驟地?fù)駜?yōu)選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)和企事業(yè)單位交流掛職，豐富實(shí)踐經(jīng)歷，增長(zhǎng)實(shí)際技能，積累工作經(jīng)驗(yàn)。

（四）動(dòng)態(tài)管理

1、建立干部人才信息庫(kù)。采取每人一檔、分類立卷的辦法，建立“3+1”干部人才信息庫(kù)，實(shí)行滾動(dòng)更新、動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)組織考核、民意測(cè)評(píng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)處分等情況，量化評(píng)價(jià)計(jì)分，科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn)，按照“近期使用、中期培養(yǎng)、遠(yuǎn)期儲(chǔ)備和存庫(kù)待察”四個(gè)檔次，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。

2、建立定期考評(píng)制度。根據(jù)工作需要，采取年度考核與日常考核相結(jié)合的辦法，對(duì)“3+1”干部人才進(jìn)行量化考評(píng)。重點(diǎn)了解完成本職工作任務(wù)、在急難險(xiǎn)重工作中的表現(xiàn)、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、自身建設(shè)和遵守組織紀(jì)律等方面情況，每個(gè)考評(píng)項(xiàng)目設(shè)定分值，進(jìn)行綜合量化打分，計(jì)入個(gè)人檔案，為合理培養(yǎng)使用各類干部人才提供科學(xué)依據(jù)。

3、建立定期調(diào)整制度。堅(jiān)持滾動(dòng)更新、梯次遞進(jìn)的原則，定期對(duì)干部人才庫(kù)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對(duì)于連續(xù)兩年被劃為“存庫(kù)待察”人員和有“受黨政紀(jì)處分、工作造成重大失誤、產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)不良影響”情形之一的，對(duì)其進(jìn)行淘汰清理，使“3+1”干部人才隊(duì)伍始終保持生機(jī)與活力、較高素質(zhì)和合理結(jié)構(gòu)。

（五）擇優(yōu)使用

1、鄉(xiāng)局級(jí)后備干部。按照中央提出的關(guān)于后備干部“重在培養(yǎng)、同樣使用、優(yōu)進(jìn)絀退、動(dòng)態(tài)管理”的要求，遵循后備干部成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持備用結(jié)合原則，積極創(chuàng)造條件，通過常規(guī)選任辦法和競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式，加大擇優(yōu)選拔使用力度，促使鄉(xiāng)局級(jí)后備干部盡快成長(zhǎng)進(jìn)步。

2、村級(jí)后備干部。為村級(jí)后備干部參與村級(jí)事務(wù)管理、競(jìng)選村“兩委”成員創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。具備中共黨員身份、條件成熟的，采取委任的方式，適時(shí)委任村黨組織副書記或村黨組織書記助理，表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，經(jīng)過組織考核，直接任命為村黨組織書記。不是中共黨員但表現(xiàn)優(yōu)秀的，通過加強(qiáng)教育培養(yǎng)，按照“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”的原則，優(yōu)先發(fā)展入黨，為他們成長(zhǎng)進(jìn)步搭梯子。

3、優(yōu)秀專業(yè)人才。創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，研究制定優(yōu)惠政策，擴(kuò)大優(yōu)秀專業(yè)人才的使用和發(fā)展空間，充分發(fā)揮“企業(yè)管理人才、科技領(lǐng)軍人才、農(nóng)村實(shí)用人才、文化建設(shè)人才、社會(huì)管理人才”五支人才隊(duì)伍在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

五、相關(guān)要求

1、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委成立“3+1”干部人才儲(chǔ)備培養(yǎng)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市委組織部，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施等工作，確保“3+1”干部人才儲(chǔ)備培養(yǎng)工程的順利實(shí)施。

2、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。全市各級(jí)黨組織要加大對(duì)“3+1”干部人才儲(chǔ)備培養(yǎng)工程的宣傳力度，采取多種形式積極宣傳開展此項(xiàng)工作的目的意義，提高本部門、本單位干部群眾參與的積極性和主動(dòng)性，形成有利于干部人才健康成長(zhǎng)、脫穎而出的良好環(huán)境。

3、精心組織，嚴(yán)格把關(guān)。“3+1”干部人才儲(chǔ)備培養(yǎng)工程是全市干部人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，各黨委（黨工委）、黨組要高度重視，認(rèn)真研究部署，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格按照規(guī)定程序把好推薦關(guān)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，收到實(shí)效。

4、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。各黨委（黨工委）、黨組要認(rèn)真遵守有關(guān)紀(jì)律要求，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)禁違規(guī)操作、弄虛作假。市委相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)“3+1”干部人才儲(chǔ)備培養(yǎng)工程實(shí)施全過程的監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)違紀(jì)、違規(guī)行為的，要嚴(yán)肅處理。