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各村委會(huì)、鄉(xiāng)直（辦）各有關(guān)單位：

烤煙是我鄉(xiāng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，是我鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)民增收的主要來源。今年我鄉(xiāng)烤煙收購(gòu)工作即將開始，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)二0一0年度烤煙收購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)烤煙收購(gòu)秩序，制止烤煙外流，確保全面完成今年的收購(gòu)任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)全鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)二0一0年度烤煙收購(gòu)工作提出如下實(shí)施意見：

廣泛宣傳，營(yíng)造烤煙收購(gòu)工作的良好氛圍。

要加大宣傳力度，一是要大力宣傳《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及其《實(shí)施條例》、《省煙草專賣管理辦法》及上杭縣人民政府的有關(guān)通告。二是要大力宣傳煙草部門對(duì)煙葉收購(gòu)的各項(xiàng)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，如收購(gòu)保護(hù)價(jià)、補(bǔ)貼款發(fā)放及煙基工程實(shí)施等。要求每村抄寫張貼制止煙葉外流宣傳標(biāo)語3條以上（標(biāo)語附后）。通過廣泛宣傳，教育廣大煙農(nóng)樹立愛鄉(xiāng)愛村思想，增強(qiáng)煙農(nóng)交售煙葉的自覺性和主動(dòng)性，營(yíng)造烤煙收購(gòu)工作的良好氛圍，確保當(dāng)?shù)刭Y源形成當(dāng)?shù)囟愒础?/p>

落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建烤煙收購(gòu)工作的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。

一級(jí)網(wǎng)絡(luò)是鄉(xiāng)護(hù)稅隊(duì)負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的護(hù)稅工作，鄉(xiāng)駐村護(hù)稅人員以掛村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部（含計(jì)生包村干部）為主，每天必須入村護(hù)稅。鄉(xiāng)煙草站要從維護(hù)煙農(nóng)利益出發(fā)，急煙農(nóng)所急，想煙農(nóng)所想，公開、公平、公正做好收購(gòu)工作，自始至終為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鄉(xiāng)公安派出所、司法所要為烤煙收購(gòu)工作保駕護(hù)航，如發(fā)現(xiàn)妨礙或影響烤煙收購(gòu)工作的行為，應(yīng)全力以赴，及時(shí)處理。二級(jí)網(wǎng)絡(luò)是各村支部書記、村主任為第一責(zé)任人，對(duì)本村烤煙收購(gòu)負(fù)總責(zé)，各村兩委干部必須每天對(duì)全村巡查，密切注意煙販活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)情況隨時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)護(hù)稅隊(duì)，保證轄區(qū)煙葉不外流。收購(gòu)場(chǎng)點(diǎn)每天必須有1名村干部到場(chǎng)協(xié)助維持收購(gòu)秩序，掌握本村的收購(gòu)進(jìn)度和收購(gòu)量。三級(jí)網(wǎng)絡(luò)是煙技員、預(yù)檢員除做好煙葉預(yù)檢工作，確保烤煙收購(gòu)進(jìn)度外，還必須準(zhǔn)確掌握各村煙葉收購(gòu)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)煙葉預(yù)檢中的異常情況，并隨時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)護(hù)稅隊(duì)。通過強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建烤煙收購(gòu)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，有效形成一張強(qiáng)化預(yù)檢，規(guī)范收購(gòu)，打擊外流的網(wǎng)，真正做到全民參與，守土有責(zé)。

兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)烤煙收購(gòu)工作的順利進(jìn)行。

為促使各村能夠更加有效地抓好烤煙生產(chǎn)收購(gòu)的各項(xiàng)工作，對(duì)鄉(xiāng)獎(jiǎng)勵(lì)村的資金直接與生產(chǎn)、收購(gòu)情況掛鉤。

1、鄉(xiāng)對(duì)村級(jí)扶持獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）按鄉(xiāng)下達(dá)的2010年收購(gòu)計(jì)劃，完成收購(gòu)計(jì)劃低于98%的不給獎(jiǎng)勵(lì)；完成收購(gòu)計(jì)劃98%至100%的，每擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)金額為17元×實(shí)際完成百分比（最高為100%）。各村嚴(yán)格按計(jì)劃組織生產(chǎn)收購(gòu)，嚴(yán)禁突破計(jì)劃，最高獎(jiǎng)勵(lì)為每擔(dān)17元。

（2）按鄉(xiāng)下達(dá)的2010年收購(gòu)計(jì)劃，完成收購(gòu)計(jì)劃低于98%的不給獎(jiǎng)勵(lì)；完成收購(gòu)計(jì)劃98%至100%的，對(duì)各村黨支部書記、主任每人獎(jiǎng)勵(lì)1500元作為外出學(xué)習(xí)考察經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)統(tǒng)一組織外出學(xué)習(xí)考察。

（3）返回村級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)金，其中50%應(yīng)用于村級(jí)公益事業(yè)，發(fā)展烤煙生產(chǎn)，制止煙葉外流以及技術(shù)培訓(xùn)等。對(duì)煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作不積極、不支持、不主動(dòng)以及村干部有參與煙販活動(dòng)的村，取消該村村主干的獎(jiǎng)勵(lì)。

2、鄉(xiāng)對(duì)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工獎(jiǎng)勵(lì)。按縣政府精神執(zhí)行，不低于2009年標(biāo)準(zhǔn)。

3、煙草部門對(duì)煙農(nóng)扶持政策。煙草部門對(duì)煙葉生產(chǎn)扶持按每擔(dān)100元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排，其中市煙草部門補(bǔ)貼每扣40元，主要用于煙農(nóng)購(gòu)買肥料和特色品種；縣煙草部門按每擔(dān)60元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持，主要用于集約化育苗、專業(yè)化服務(wù)、規(guī)模種植扶持等（具體煙葉生產(chǎn)，烤房新建、技改和煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械等扶持項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)由縣煙草專賣局細(xì)化下達(dá)）。

4、對(duì)舉報(bào)人：舉報(bào)屬實(shí)并查處的按縣返回金額30%獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格為其保密。

5、對(duì)鄉(xiāng)專業(yè)護(hù)稅人員：按實(shí)際出勤天數(shù)給予值班補(bǔ)貼，查處外流煙葉按縣返回金額獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員（屬舉報(bào)查處的按縣返70%獎(jiǎng)勵(lì)）。

6、對(duì)各村兩委干部及其直系親屬參與非法收購(gòu)、販賣煙葉的，一經(jīng)查實(shí)，給予取消該村全部獎(jiǎng)勵(lì)，情節(jié)嚴(yán)重的，交由紀(jì)檢部門處理，觸犯刑律的交由司法部門處理。

7、對(duì)干部職工（含教師、離退休、內(nèi)退人員、煙草站職工及聘請(qǐng)人員）及其直系親屬參與非法收購(gòu)、販賣煙葉的，或?yàn)闊熦溚L(fēng)報(bào)信的，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)給予待崗、停薪直至報(bào)上級(jí)有關(guān)部門予以留用察看或開除處理，觸犯刑律的交由司法部門處理。

通過獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村廣大干部、群眾齊抓共管烤煙收購(gòu)工作的主動(dòng)性和積極性。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供烤煙收購(gòu)工作的組織保證。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)今年烤煙收購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定，成立烤煙收購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和烤煙護(hù)稅隊(duì)。烤煙收購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：