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各村、鎮直有關單位：

為充分發揮農村老年協會的主體作用，經研究決定，在鎮、村老年協會基礎上成立和諧鄉村促進會，廣泛動員和吸納熱心支持社會和諧穩定各界人士，全面推進和諧鄉村建設，進一步營造和諧穩定的社會環境。為全面推進和諧鄉村促進會建設，特制定本工作意見。

目標任務

全面成立和諧鄉村促進會，并掛牌運作。充分發揮會員貼近群眾的優勢，排查化解各種不穩定因素，參與調處矛盾糾紛，宣傳有關法律法規，擁護支持黨的中心工作，組織老年人開展健康有益的文體和公益活動，進一步延伸基層群眾自治組織，提高源頭預防化解社會矛盾糾紛能力，維護社會和諧穩定，服務新農村建設發展。

和諧鄉村促進會的規范化建設要求

（一）組織性質

是在鎮黨委、政府指導下，由村黨支部、村委會領導的民間性、共建性、互助性、公益性群眾組織，是聯系黨和人民群眾的橋梁和紐帶，是基層組織開展社會服務管理工作的有力助手，是維護社會和諧穩定的民間協調合法團體，接受縣綜治辦、縣老齡辦、縣民政局的業務指導和監督管理。

（二）職責和任務

1、以和諧鄉村促進會章程為指導，教育和引導會員做到“五要十不準”：五要即要為黨和政府中心工作服務；要自覺接受村兩委領導；要積極為老年人服務；要發揚社會公德，促進精神文明建設；要積極開展矛盾化解、關心下一代工作，促進社會和諧。十不準即不準違法亂紀；不準參與集體上訪；不準搞宗派械斗和聚眾鬧事；不準參與封建迷信活動；不準參與賭博；不準誹謗他人；不準參與邪教組織；不準干預村兩委的正常工作；不準進行違法經營生產活動；不準違反協會章程規定。

2、當好村黨支部、村委會的參謀和助手，組織會員支持黨的中心工作，積極參與發展經濟、維護社會治安、調解矛盾糾紛、興辦社會公益事業、移風易俗、法律政策宣傳教育、組織老年人開展文體娛樂活動，以活動促交流、以參與促管理、以服務促融合、以感情促和諧，維護社會和諧穩定。

（三）組織架構

在鎮、村成立和諧鄉村促進會。鎮和諧鄉村促進會由黨委書記蔡藝良擔任會長、綜治副書記蔡森梅任常務副會長，分管民政、老齡工作鄉鎮領導鄭志華、黃溪山任副會長，推選一名在群眾中威信高、熱心社會公益事業的長輩或離退休老干部擔任副會長兼秘書長，成員由各村理事長組成；村和諧鄉村促進會由村黨支部書記擔任促進會會長，常務副會長可由老年協會會長擔任，也可由本村在群眾中威信高、熱心社會公益事業的長輩或離退休老干部擔任；村和諧鄉村促進會下設理事會負責日常工作（詳見《漳浦縣和諧鄉村促進會章程》第四章），其他熱心社會和諧穩定的各界人士擔任鄉鎮、村促進會理事。老年協會會員為促進會會員，并吸納村民代表、村民組長、平安中心戶長等熱心社會和諧穩定的各界人士為會員。為更好開展工作，可在各自然村設立和諧鄉村促進會分會。

（四）運作機制

1、保障機制。由鎮政府、村委會分別負責提供鎮和諧鄉村促進會、村和諧鄉村促進會的辦公場所、啟動經費和日常活動經費支持。縣社團管理部門給予社團登記。

2、例會制度。建立與鎮、村社會管理服務中心或綜治信訪維穩中心相對應的每月例會制度，利用會員分布廣泛的優勢，積極承擔信息提供、個案化解、村民建議收集等工作，共同分析矛盾糾紛化解情況和不穩定因素排查情況，對重大治安和維穩信息要第一時間報告；建立定期開展公益活動制度。每個月在鎮綜治委和村黨支部、村委會領導下，至少集中開展一次聯系群眾活動。

3、工作報告制度。每個季度召開一次理事會，進行工作總結，并向鎮黨委、政府報告，提出工作建議和需要解決的困難、要求，接受工作指導。

推進全鎮鄉村和諧促進會建設的工作要求

（一）加強組織領導

成立長橋鎮和諧鄉村建設領導小組（具體名單見附件1），作為推進全鎮和諧鄉村促進會建設的組織協調機構。各村也要相應成立和諧鄉村促進會建設領導小組，制定工作實施意見，迅速開展工作。各村黨支部、村委會負責成立和諧鄉村促進會的具體工作，并不斷完善各項制度，提供必要的辦公場所和活動經費，引導促進會積極有效開展工作。

（二）加強督促指導

鎮綜治委把和諧鄉村促進會的建設工作納入加強和創新社會管理工作的重要內容，納入年終綜治檢查。民政部門要充分發揮社團管理機關的職能作用，把和諧鄉村促進會作為新社會組織納入監督管理范圍，對其成立和運作給予支持，并實施有效引導、實現規范管理，納入法治軌道。鎮老齡辦要把和諧鄉村促進會作為老年協會職責作用的延伸載體，加強業務指導，充分發揮兩個會橋梁紐帶作用，激發農村老年人“老有所為”的積極性，為農村和諧穩定貢獻力量。其他成員單位也要發揮職能作用，在政策措施、技術資金等層面為和諧鄉村促進會提供幫助和指導，使之真正成為促進社會和諧穩定的重要平臺，建設一支自我管理、服務社會、維護和諧、促進穩定的群眾隊伍，為廣大農村經濟社會發展乃至全縣科學展、跨越發展營造和諧穩定的社會環境。