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為加快城鎮化進程，促進我鎮經濟社會又好又快發展，根據縣委縣政府關于城鎮化工作的決策部署及要求加快新市鎮建設的意見，依據鎮域總體規劃，結合我鎮實際，對未來3-5年新市鎮建設制定以下實施意見：

一、總體要求和發展目標

（一）總體要求。以科學發展觀為統領，深入貫徹落實省、市、縣一系列決策部署，大力實施城鎮化戰略，推進新市鎮發展由傳統模式向現代模式轉變，逐步完善城鎮功能，提升承載能力，壯大鎮域經濟，利用3-5年時間使我鎮成為設施配套、功能齊全、經濟繁榮、環境優美、特色鮮明、人口集聚具有較強輻射帶動功能的現代新市鎮。

（二）發展目標。按照特色新市鎮的標準和縣城南大門的功能定位，力爭用3年時間使我鎮城鎮化水平達到50%以上，鎮區人口2萬人以上，建成區面積達5平方公里，社會管理和公共服務設施配套齊全。

二、工作任務

（一）規劃編制

1、修編鎮域總體規劃。按照定位準確、科學合理，與新市鎮經濟社會發展規劃、產業發展規劃、土地利用規劃、環保生態規劃較好銜接的要求，重新修編我鎮鎮域總體規劃，力爭早日通過專家評審和縣政府批復，并付諸實施。

2、完善鎮區控制性詳細規劃。全面完成城鎮社區和村委會的聚居化修建性詳細規劃的編制與報批，提高規劃覆蓋率，加強規劃執行與管理。鎮區的建設管理嚴格按照鎮區總體規劃和控制性詳細規劃執行。鎮區規劃區內所有出讓地塊按照控制性詳細規劃執行，堅決做到沒有編制控規不出讓地塊。鎮區房地產開發建設必須編制修建性詳細規劃，報縣政府批準后實施，不任意調整和改變規劃，確保規劃的嚴肅性。

3、構建鎮區道路交通框架。鎮區道路系統形成以方格網、自由式道路為主的道路網，道路分三級布置，由主干道、次干道和支干道組成，搭建城鎮網絡骨架，打通鎮區到各鎮和周邊城市的交通走廊，形成路路通、快速便捷的城鎮交通體系。

4、完善基礎設施配套建設。進一步完善公共服務設施，加強新市鎮管理，結合城鄉環境整治，開展“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”活動，徹底根治“臟、亂、差”，營造整潔優美的生活環境。

（二）加快重點項目建設進度。抓緊老政府地塊的濱湖花園、青云居委會的居民集中居住點、沿河村等村居的中心村等新市鎮重點項目建設，進一步提升城鎮化檔次。

（三）積極推進土地制度改革。科學制定新市鎮土地利用規劃，優化土地利用結構，探索節約集約用地新模式。完善農村土地征收制度，嚴格土地征收補償安置，積極推進農村土地綜合整治。支持和鼓勵新市鎮通過整治挖潛、遷村并點、土地整理、城鄉掛鉤項目、開發利用荒地和廢棄地等方式集約用地。推進新市鎮建設用地有償使用，廣泛推進新市鎮建設用地的招標、拍賣、掛牌出讓，鼓勵集體經濟組織采取土地使用權入股、聯營等方式與其他單位、個人共同參與新市鎮開發。完善農村集體產權制度，加快對農村集體土地所有權、使用權的確權、發證。嚴格執行“一戶一宅”政策，實行宅基地超標準有償使用。以集約利用土地為目標，鎮駐地周邊村原則上不再新劃宅基地。

（四）加快園區建設進度，推動鎮域經濟發展。將產業發展規劃納入城鎮總體規劃，結合我鎮的特點，建立具有區域特色的產業園區，以特色產業園區為載體，逐步提升產業規模，打造產業集群，推動鎮域經濟發展。一是在濱湖居委會打造全縣一流的農業觀光園，形成功能區，擴大產業規模，拉伸產業鏈條，通過政策引導、政府干預、企業聯合等手段，努力走集群發展的道路，促進優勢產業再提升，力爭把農業園區打造成知名園區。二是加快工業集中區建設。充分發揮工業聚集區的區位優勢，抓住蘇南企業落地難的機遇，進一步完善園區功能，提高園區承載能力，制定更加優惠的政策，積極招引新能源新技術企業入駐園區。

三、組織保障

（一）建立機構，強化領導。鎮黨委、政府成立加快新市鎮建設工作領導小組，綜合指導協調新市鎮建設與管理工作。領導小組下設辦公室，負責全鎮新市鎮建設政策制定、規劃編制、建設管理、項目審查、日常協調指導和督導檢查等工作，促進新市鎮又好又快發展。

（二）明確分工，合力推進。鎮直各部門要立足各自職能，加強溝通，協調一致，全力參與和支持新市鎮建設。村建站要切實發揮職能作用，積極搞好新市鎮建設的相關規劃，抓好基礎設施建設和公共服務工作，提供優質服務；財政所要研究制定整合資金、集中投放的具體辦法，確保各類資金及時足額到位；國土所要認真抓好城鄉建設用地增減掛鉤項目，積極爭取城鎮建設用地指標;勞保所要研究統籌城鄉就業和社會保障問題，加快農村勞動力向新市鎮轉移；企業服務站要切實推進工業聚集區建設，完善園區功能，制定優惠政策，以產業園區為載體，加快招商引資步伐，推進產業、企業集聚，形成規模效應。