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為切實做好放心糧油示范工程建設工作，進一步健全糧食安全保障體系，根據(jù)《省糧食局關于加強放心糧油示范工程建設的意見》精神，結合我縣實際，現(xiàn)就加強放心糧油工程建設提出如下意見：

一、指導思想

按照黨的十八大提出“確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”重要精神，認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理條例》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》等法律法規(guī)，以保障糧油質(zhì)量安全、改善民生為宗旨，以糧油質(zhì)檢體系、執(zhí)法監(jiān)管體系和放心糧油供應網(wǎng)點建設為載體，深入推進“放心糧油工程”建設，建立覆蓋“原糧出入庫—加工企業(yè)—成品糧油批發(fā)零售”的質(zhì)量監(jiān)管與供應體系，提高糧油質(zhì)量安全水平，促進糧油市場健康發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)居民消費需求。

二、基本原則

（一）科學規(guī)劃，合理布局。從滿足群眾需求、維護群眾糧油消費安全和地方糧油市場繁榮發(fā)展出發(fā)，認真做好調(diào)查研究和科學論證，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，制定科學的建設規(guī)劃，合理布局，分步實施。

（二）整合資源，統(tǒng)籌推進。充分利用糧油食品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)有設施、場地等社會資源，科學規(guī)劃，升級改造，增加必備設施，合理布局網(wǎng)點，完善配送服務功能，吸納各種社會多元主體，發(fā)揮其資金、資源、網(wǎng)絡、管理等優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進放心糧油工程建設。

（三）注重效益，擇優(yōu)扶持。綜合考慮市場、區(qū)位、交通、承建單位經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營能力、設施條件等因素，將社會效益和企業(yè)經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一，對符合項目建設條件的，采取以獎代補的方式予以扶持。

（四）自主經(jīng)營，自負盈虧。納入放心糧油工程的企業(yè)和經(jīng)營者應自覺遵守放心糧油工程有關規(guī)定和要求，文明、誠信經(jīng)營，確保質(zhì)量安全，堅持自主經(jīng)營、自負盈虧，做好自身經(jīng)營。

（五）完善制度，規(guī)范管理。對在建和建成的放心糧油工程，應注重建立完善考核管理、配送、質(zhì)量檢測和服務承諾等方面的管理制度，強化監(jiān)督，規(guī)范運作。

三、目標任務

大力實施以放心糧油配送中心、放心糧油示范店為主要內(nèi)容的放心糧油工程。到2015年底，全縣新建或改建“放心糧油配送中心”1家；新建或改建“放心糧油示范店”4個。

四、工作措施

一是提高糧油質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法能力。發(fā)改、經(jīng)信、工商、衛(wèi)生等部門應加強“放心糧油店”的日常監(jiān)管，并建立健全長效管理機制，重點督促“放心糧油店”使用統(tǒng)一規(guī)范的購銷記錄臺賬，實行索證索票制度，嚴把糧油產(chǎn)品進貨關，確保誠信經(jīng)營和糧油質(zhì)量。同時，采取聯(lián)合檢查、定期檢查、不定期抽查等方式，提高糧油產(chǎn)品的抽檢頻次，嚴厲打擊糧油市場違法行為，優(yōu)化市場環(huán)境。

二是提高放心糧油經(jīng)營網(wǎng)點城鄉(xiāng)覆蓋率。嚴格按照相關標準和要求，有序推進“放心糧油店（柜）”掛牌和“放心糧油示范企業(yè)”授牌工作。同時，堅持政府引導、市場運作、企業(yè)經(jīng)營，積極培育發(fā)展放心糧油生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點，逐步形成布局合理、設施完善、標準規(guī)范、管理科學、誠信便民的城鄉(xiāng)放心糧油經(jīng)營網(wǎng)絡。并充分利用現(xiàn)有成熟的糧油商貿(mào)營銷渠道，把“放心糧油工程”與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、成品糧應急供應網(wǎng)點、軍糧供應網(wǎng)點相結合，加快網(wǎng)點建設，使城區(qū)每3萬人有1個放心糧油供應點，“放心糧油店（柜）”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道覆蓋率達到100%。

三是健全放心糧油經(jīng)營管理制度。對認定的示范店（柜）實行統(tǒng)一編號、統(tǒng)一店名標識、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一質(zhì)量承諾、統(tǒng)一價格標簽。建立完善產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、衛(wèi)生安全管理制度、索票索證制度、購銷臺賬制度、不合格糧油退市制度等，維護放心糧油信譽。同時，積極推進放心糧油進軍營、進農(nóng)村、進社區(qū)、進超市、進學校、進餐飲企業(yè)活動，便于更多的消費者購買到放心的糧油產(chǎn)品。

四是加強“放心糧油”經(jīng)營網(wǎng)絡監(jiān)管。發(fā)改、經(jīng)信、工商、衛(wèi)生等部門要切實加強對放心糧油配送中心、示范店、經(jīng)營網(wǎng)點的日常監(jiān)管，并發(fā)揮糧油質(zhì)檢機構的技術優(yōu)勢，對放心糧油企業(yè)、放心糧油產(chǎn)品和放心糧油配送中心、示范店、經(jīng)銷點經(jīng)營的糧油產(chǎn)品實行定期抽檢。對不符合條件和違反規(guī)定的，堅決予以查處和摘牌。同時，建立社會監(jiān)督機制，公開監(jiān)督舉報電話，主動接受社會各界、新聞媒體和消費者的監(jiān)督舉報，對反映的問題及時查處，形成“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的成品糧油流通管理新機制。

五、工作要求

（一）加強放心糧油工程建設工作的組織領導。縣政府成立由分管領導任組長、糧食主管部門負責人任副組長，縣級相關部門負責人為成員的放心糧油工程建設工作領導小組，具體負責全縣放心糧油工程建設工作的組織實施。各成員單位按照各自職能,明確責任,強化措施,狠抓落實,形成工作合力。

（二）加強項目建設管理指導和監(jiān)督檢查。一是嚴格按照省財政廳和省糧食局認可備案或批復的實施方案進行建設，不得隨意調(diào)整。對確需調(diào)整的，必須按“資金管理辦法”相關規(guī)定程序進行報批。二是嚴格按照招投標、政府采購等有關規(guī)定進行項目建設，確保項目建設合法依規(guī)，在程序上不出現(xiàn)任何問題。三是督促指導項目建設單位落實責任，加強管理，對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)、隱蔽工程必須細化管控措施。在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快建設工期，在規(guī)定期限內(nèi)全面完成建設任務。四是糧食主管部門應主動聯(lián)合財政、紀檢監(jiān)察等部門加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保項目建設管理規(guī)范，有序推進。五是按照規(guī)范、完整、及時等要求，加強項目建設過程手續(xù)資料的收集整理，為下步績效評價奠定基礎。

（三）加強項目資金監(jiān)督管理。一是嚴格執(zhí)行資金管理相關規(guī)定和財經(jīng)紀律，保證資金使用完全符合要求。督促實施企業(yè)和單位建立資金使用管理制度，堅持用制度管事、按制度辦事。二是積極落實配套資金，包括政府承諾的財政配套資金和企業(yè)、單位等實施主體承諾的配套資金，并全部用于項目建設。三是做到項目資金專款專用，嚴禁截留、挪用。

（四）加強糧油市場監(jiān)管。發(fā)改、經(jīng)信、工商等部門要加強糧油市場的監(jiān)督檢查，并加大執(zhí)法力度，實現(xiàn)對成品糧油市場從進貨、儲存、配送到銷售的全程質(zhì)量監(jiān)管。依法取締不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標準的糧油食品，建立合法經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，維護生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權益。

（五）加強輿論宣傳。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等多種媒體，廣泛宣傳實施放心糧油工程的重要意義，增強消費者食品安全意識和自我保護能力，提高社會各界和廣大消費者對放心糧油工程建設的關注度和認知度，讓全社會更加了解、重視、支持實施放心糧油工程。同時，進一步加強輿論監(jiān)督，真正使放心糧油工程成為政府滿意、百姓放心的民生工程。